חמישים שנות שיתוף פעולה בין וייטנאם לגרמניה: הישגים וסיכויים

TCCS - שנת 2025 מציינת 50 שנה לכינון היחסים הדיפלומטיים בין וייטנאם לגרמניה (1975-2025). על בסיס השותפות האסטרטגית, שתי המדינות הרחיבו באופן רציף את שיתוף הפעולה המקיף, השיגו תוצאות חשובות רבות, ויצרו כוח מניע חזק להביא את היחסים הדו-צדדיים לגבהים חדשים.

הקומיסר הפוליטי, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ונשיא הרפובליקה הפדרלית של גרמניה פרנק וולטר שטיינמאייר בהאנוי, 24 בינואר 2024. מקור: nhandan.vn

טביעות אצבעות של יחסים דיפלומטיים בין וייטנאם לגרמניה

בשנת 1957, ביקורו של הנשיא הו צ'י מין ברפובליקה הדמוקרטית הגרמנית סימן אבן דרך חשובה, והניח את היסודות לידידות עמוקה בין שתי המדינות. מבחינה היסטורית, למרות נסיבות שונות, וייטנאם וגרמניה תמיד הבינו ותמכו זו בזו. כאשר העם הווייטנאמי ניהל התנגדות כדי להגן על עצמאותה וחירותה של המדינה, ביבשת אירופה הרחוקה, ידידיה הגרמנים תמיד הראו את תמיכתם בווייטנאם.

לאחר איחודה מחדש של וייטנאם בשנת 1975, וייטנאם וגרמניה כוננו רשמית יחסים דיפלומטיים. במהלך תקופה זו, גרמניה תמכה בווייטנאם בפרויקטים חקלאיים ובשיתוף פעולה בייצוא עבודה. כאשר גרמניה אוחדה מחדש בשנת 1990, היחסים בין שתי המדינות השתנו באופן עמוק עם חתימה על הסכמים חשובים רבים כגון הסכם שיתוף הפעולה התרבותי (1990), הסכם הגנת ההשקעות (1993) והסכם מניעת כפל מס (1996), ויצרו מסגרת מקיפה של שיתוף פעולה.

בשנת 2011, במהלך ביקורה של קנצלרית גרמניה אנגלה מרקל בווייטנאם, יחסי וייטנאם-גרמניה נכנסו לשלב חדש בהתפתחות עם חתימת ההצהרה המשותפת של האנוי בנושא "וייטנאם וגרמניה - שותפות אסטרטגית לעתיד". השותפות האסטרטגית מתמקדת בתחומי ההכשרה המקצועית, הסביבה והאנרגיה, כאשר הון ההשקעה מגרמניה גדל בהתמדה.

לאחר ביקורו הרשמי של קנצלר גרמניה אולף שולץ בווייטנאם (נובמבר 2022), השותפות האסטרטגית בין שתי המדינות עשתה צעדים חדשים רבים, כולל יישום מוצלח של תוכניות פעולה ליישום שותפויות אסטרטגיות בשלבים שונים וחתימה על תוכנית הפעולה ליישום שותפות אסטרטגית לתקופה 2023-2025, חתימה ויישום של מספר מסגרות שיתוף פעולה חדשות כגון מזכר ההבנות בנושא שיתוף פעולה ביטחוני, ... וכן חילופי משלחות פעילים בכל הרמות.

שיתוף פעולה עמוק ומשמעותי

לאחר חצי מאה, השותפות האסטרטגית בין וייטנאם לגרמניה התגבשה ופותחה באופן מקיף, מעמיק ומהותי יותר ויותר, תוך הישגים יוצאי דופן הן ברמה הדו-צדדית והן ברמה הרב-צדדית.

מערכת היחסים מבוססת על הבנה הדדית, אמון וכבוד היחסים הפוליטיים והדיפלומטיים בין וייטנאם לגרמניה התפתחו בצורה משמעותית במהלך 50 שנות היחסים הדיפלומטיים ו-14 שנות שותפות אסטרטגית. גולת הכותרת של היחסים בין וייטנאם לגרמניה היא הבסיס האיתן, ערכים משותפים של שלום, שיתוף פעולה בינלאומי ופתרון סכסוכים בדרכי שלום, המבוססים על המשפט הבינלאומי. אלו ערכים מרכזיים ששתי המדינות מציבות בראש סדר העדיפויות. האמון ההדדי התחזק באמצעות ביקורים בין מנהיגים וייטנאמים וגרמנים בשנים האחרונות. באופן טיפוסי, ביקורו של קנצלר גרמניה אולף שולץ בווייטנאם (בשנת 2022) וביקורו המדיני של נשיא גרמניה פרנק-וולטר שטיינמאייר (בשנת 2024).

שתי המדינות גם מחזקות את שיתוף הפעולה דרך ערוצי המפלגות. למפלגה הקומוניסטית של וייטנאם יש קשרים טובים עם מפלגות פוליטיות גרמניות מרכזיות כמו המפלגה הסוציאל-דמוקרטית של גרמניה (SPD), מפלגת השמאל (Die Linke) והמפלגה הקומוניסטית (DKP), תוך התמקדות בשיתוף פעולה בנושאים דיפלומטיים רב-צדדיים, תגובה לשינויי אקלים ופיתוח חברתי-כלכלי.

שתי המדינות מקיימות פגישות ברמה גבוהה ושיתוף פעולה בפורומים רב-צדדיים כמו האומות המאוחדות, איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) - גרמניה ואסיאן - האיחוד האירופי (EU), תוך שיתוף דעות על הסדר הבינלאומי המבוסס על כללים ופתרון סכסוכים בדרכי שלום. גרמניה תמיד מעריכה את תפקידה של וייטנאם באזור ובעולם, ותומכת בדרך הרפורמה של וייטנאם.

היחסים הכלכליים בין וייטנאם לגרמניה הם עמוד תווך חשוב בשותפות האסטרטגית. גרמניה היא שותפת הסחר המובילה של וייטנאם באירופה, ולהיפך, וייטנאם היא גם שותפת הסחר הגדולה ביותר של גרמניה בדרום מזרח אסיה והשותפה השישית בגודלה באסיה, עם מחזור סחר דו-כיווני שגדל בהתמדה ביותר מ-10% מדי שנה בשנים האחרונות . בשנת 2023, מחזור הסחר בין שתי המדינות הגיע לכ-12 מיליארד דולר, פי שלושה ב-10 השנים האחרונות. גרמניה תרמה באופן פעיל לאשרור הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA). בכך, סייעה להגדיל את יצוא הסחורות הווייטנאמיות לגרמניה (כגון מוצרים חקלאיים: קפה גדל ב-45.7%, פלפל גדל ב-151.8%, גומי גדל ב-83.43%...).

מבחינת השקעות, עם מעמדה הגיאופוליטי המתפתח של וייטנאם באזור אסיה-פסיפיק, כלכלה דינמית וכוח עבודה צעיר, וייטנאם הפכה ליעד אטרקטיבי להשקעות ולהרחבת עסקים. עד סוף שנת 2023, גרמניה דורגה במקום ה-17 מתוך 146 מדינות וטריטוריות המשקיעות בווייטנאם, עם 463 פרויקטים והון רשום כולל של 2.68 מיליארד דולר, המרוכזים במחוזות ובערים עם תשתית מפותחת כמו הו צ'י מין סיטי, דונג נאי והאנוי. עד כה, 530 מפעלים גרמניים פעלו בווייטנאם, כולל תאגידים גרמניים גדולים כמו סימנס, בוש ודויטשה בנק, יחד עם פרויקטים אופייניים כמו תחנת הכוח הסולארית טאן הואה ומפעל הפרדת גז תעשייתי במחוז קוואנג נגאי. בשנת 2024, גרמניה המשיכה להגדיל את ההשקעות עם 472 פרויקטים תקפים, הון רשום כולל של 2.76 מיליארד דולר, מה שמסמן צמיחה יציבה.

גרמניה היא אחת מתורמות ה-ODA הגדולות ביותר לווייטנאם, ומתמקדת בתחומי האנרגיה, הכשרה מקצועית הקשורה לפיתוח בר-קיימא ומדיניות סביבתית. גרמניה התחייבה לספק סיוע שאינו ניתן להחזר בסך 61 מיליון יורו לווייטנאם לתקופה 2024-2025.

מבחינת מימון ומטבע, וייטנאם וגרמניה מקיימות יחסי שיתוף פעולה פיננסי בר-קיימא עם תמיכה משמעותית מצד ממשלת גרמניה באמצעות פרויקטים של רפורמה מקרו-כלכלית, מימון - בנקאות ופיתוח ירוק. הסכם שיתוף הפעולה הפיננסי לשנים 2014-2015 נחתם על ידי שתי המדינות עם התחייבות של כמעט 370 מיליון יורו לשיפור התשתיות, הגנה על הסביבה ושיפור החיים החברתיים. בהקשר של וייטנאם המתמודדת עם אתגרי שינויי האקלים, גרמניה תומכת באופן פעיל בווייטנאם ביישום התחייבויותיה במסגרת שותפות המעבר הצודק לאנרגיה (JETP), ומסייעת לווייטנאם להשיג את המטרה של פיתוח בר-קיימא ואפס פליטות נטו עד 2050.

לשיתוף הפעולה החברתי-תרבותי בין וייטנאם לגרמניה היסטוריה ארוכה, החל משנת 1955, עם גשר מיוחד שנוצר על ידי קהילה של כמעט 200,000 וייטנאמים בגרמניה וכ-100,000 איש בווייטנאם הדוברים גרמנית. הסכם שיתוף הפעולה התרבותי משנת 1990 הניח את היסודות לחילופי אמנות, מחקר שפות ושימור המורשת התרבותית הוייטנאמית, עם פרויקטים אופייניים כמו שיקום ארמון אן דין וארמון פונג טיין במימון גרמניה. מרכזי תרבות כמו מכון גתה והבית הגרמני בהו צ'י מין סיטי תרמו לחיזוק ההבנה הדו-צדדית.

באמצעות ארגונים כמו אגודת הידידות וייטנאם-גרמניה, האיגוד הגרמני-וייטנאמי ואיגוד האגודות הוייטנאמיות בגרמניה, הקהילה הוייטנאמית בגרמניה מקדמת פעילויות תרבותיות, חינוכיות וכלכליות משמעותיות, ויוצרת סולידריות ואינטגרציה. שתי המדינות מארגנות באופן קבוע אירועי חילופי תרבות, כגון מופעי אמנות, תערוכות קולינריות ותוכניות לקידום תרבות, התורמות לחיזוק הידידות ובניית בסיס בר-קיימא ליחסים הדו-צדדיים.

שיתוף פעולה בעבודה בין וייטנאם לגרמניה הוא תחום חשוב, המשקף את הקשר הכלכלי, התרבותי והחברתי העמוק בין שתי המדינות. בעוד שגרמניה מתמודדת עם מחסור בכוח אדם עקב שיעור ילודה נמוך ואוכלוסייה מזדקנת, במיוחד בתעשיות כמו סיעוד, בנייה ומכונאות, בווייטנאם יש כוח עבודה צעיר ושופע המוכן להשתלב. בשנת 2011 חתמו שתי המדינות על מזכר הבנות בין משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה של וייטנאם (כיום משרד הפנים) לבין סוכנות העבודה הפדרלית הגרמנית (BA), שמטרתו תוכניות לבחירה והכשרה של עובדים וייטנאמים לעבודה בגרמניה, במיוחד בתחום הסיעוד ותעשיות ומקצועות ההייטק. פרויקט "ניצחון משולש" משנת 2019 ותוכנית "יד ביד לכישרונות בינלאומיים" משנת 2022 הרחיבו את הזדמנויות התעסוקה לעובדים וייטנאמים בגרמניה. בשנת 2024 נחתם הסכם שיתוף פעולה בעבודה הגירה על ידי שתי המדינות, הממשיך לאשר את העניין העמוק של שתי המדינות במגזר העבודה, תוך קידום פיתוח משאבי אנוש ואינטגרציה כלכלית בינלאומית.

שגרירות גרמניה בהאנוי והקונסוליה הכללית של גרמניה בהו צ'י מין סיטי תיאמו עם הוועד העממי של מחוז דונג נאי כדי לארגן את התוכנית "מאמן קריירה גרמני" כדי לחבר ולספק ייעוץ קריירה לסטודנטים בדונג נאי בנוגע להזדמנויות ללמוד ולעבוד בגרמניה. צילום: VNA

שיתוף הפעולה החינוכי בין וייטנאם לגרמניה השיג תוצאות יוצאות דופן. ארגוני חינוך והכשרה גרמניים הנמצאים בווייטנאם, כגון מרכז וייטנאם-גרמניה (VDZ), שירות חילופי האקדמיה הגרמני (DAAD), הוועדה לחינוך שפה גרמנית בחו"ל (ZfA), אוניברסיטת וייטנאם-גרמניה (VGU), בית הספר הבינלאומי הגרמני בהו צ'י מין סיטי (IGS), לא רק תומכים בהוראת השפה הגרמנית ובחילופי אקדמיים, אלא גם מקדמים מחקר מדעי ומפתחים משאבי אנוש איכותיים. בפרט, DAAD תורם תרומה רבה למתן מלגות ושיפור כישורי שפה, בעוד VGU ו-IGS מספקים תוכניות הכשרה בסטנדרטים בינלאומיים ומקדמים את התרבות הגרמנית. שיתוף פעולה חינוכי מביא תועלת הדדית, ועוזר לווייטנאם לשפר את איכות ההכשרה ואת האינטגרציה הבינלאומית, תוך הרחבת השפעתה התרבותית והחינוכית של גרמניה בדרום מזרח אסיה. ארגונים כגון קרן פרידריך-אברט (FES), קרן קונרד-אדנאואר (KAS) ומכון הנס זיידל (HSS) מיישמים תוכניות לפיתוח בר-קיימא והסתגלות לשינויי אקלים, ותורמים להכשרת משאבי אנוש איכותיים. נכון לעכשיו, כ-7,500 סטודנטים וייטנאמים לומדים בגרמניה, התורמים לחיזוק היחסים הדו-צדדיים ותרומתם החיובית לחברה הגרמנית.

שיתוף פעולה מדעי וטכנולוגי בין וייטנאם לגרמניה ממלא תפקיד חשוב בפיתוח החברתי-כלכלי של וייטנאם. לפני 1995, שיתוף הפעולה בתחום זה התמקד בעיקר בהכשרה ושיפור כישורי מחקר באמצעות קרנות תמיכה גרמניות כמו DAAD, Alexander & Humboldt. בשנת 1997, פרוטוקול שיתוף הפעולה במחקר מדעי בין משרד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם למשרד החינוך והמחקר של גרמניה יצר בסיס משפטי לשיתוף פעולה משופר. בהתאם לכך, שתי המדינות מחליפות מידע באופן קבוע, מארגנות סמינרים ומיישמות פרויקטים משותפים, במיוחד בתחומי המחקר הימי, טכנולוגיית טיפול במים וסביבה. בנוסף, פעילויות דיאלוג, סמינרים ותערוכות מאורגנים באופן קבוע כדי לחבר עסקים ומכוני מחקר של שתי המדינות. שיתוף הפעולה המדעי והטכנולוגי לא רק מועיל לווייטנאם ולגרמניה, אלא גם תורם ליעדי פיתוח בר-קיימא עולמיים, ומאשר את מעמדה החשוב של גרמניה בחדשנות בווייטנאם.

בנוגע לסביבה ולפיתוח בר-קיימא , מאז 2020, ממשלת גרמניה זיהתה את וייטנאם כ"שותפה עולמית" באסטרטגיית שיתוף הפעולה שלה בפיתוח עד 2030, תוך התמקדות בשיתוף פעולה בתחומי הכשרה, צמיחה בת קיימא, אקלים ואנרגיה, סביבה ומשאבי טבע, ומניעה ובקרה של מגפות. גרמניה התחייבה לספק לווייטנאם יותר מ-143.5 מיליון יורו בסיוע חוץ-רפואי בתקופה 2022-2023, ובכך ליישם 78 פרויקטים בנושא שינויי אקלים ומגוון ביולוגי, כולל הפרויקט "תמיכה בווייטנאם ביישום הסכם פריז" (VN-SIPA).

שיתוף פעולה רפואי בין וייטנאם לגרמניה השיג תוצאות רבות בתחום הבריאות, מחקר תרופות, הכשרת משאבי אנוש והעברת טכנולוגיה. פעילויות שיתוף פעולה אופייניות כמו בית החולים לידידות וייט דוק, שיתוף פעולה בין בית החולים הצבאי 175 לשותפים גרמנים, ופרויקט חיזוק מערכת הבריאות המחוזית (2009 - 2016) תרמו לשיפור התשתיות, היכולת הרפואית ואיכות שירותי הבריאות בווייטנאם. גרמניה תומכת בווייטנאם בתחום הטלרפואה, טיפול בפסולת רפואית וחילופי מומחים, וכן מיישמת תוכניות הכשרה לאחיות וייטנאמיות לעבודה בגרמניה. במהלך מגפת הקורונה, שתי המדינות שמרו על שיתוף פעולה הדוק באמצעות צורות גמישות. גרמניה תמכה בווייטנאם ביותר מ-12.5 מיליון מנות של חיסונים וציוד רפואי, בעוד וייטנאם סיפקה אספקה ​​רפואית.

שיתוף פעולה ביטחוני והגנה   עשתה התקדמות יוצאת דופן, והפכה לעמוד תווך מרכזי וחשוב בשותפות האסטרטגית בין שתי המדינות, במיוחד בהקשר של אתגרים גיאופוליטיים גוברים ברמה הגלובלית והאזורית. בשנת 2003, וייטנאם שלחה נספח הגנה קבוע לברלין; בשנת 2019, גרמניה שלחה רשמית נספח הגנה קבוע לווייטנאם, ויצרה תנאים להגדלת חילופי משלחות, מומחים, סטודנטים ושיתוף חוויות בהשתתפות בפעולות שמירת שלום של האו"ם. ראוי לציין כי בינואר 2022, הפריגטה FGS באיירן עם יותר מ-200 אנשי חיל הים הגרמני עגנה בווייטנאם בפעם הראשונה, מה שסימן צעד חדש קדימה בשיתוף הפעולה הביטחוני הדו-צדדי. בנובמבר 2022, חתמו משרדי ההגנה של שתי המדינות על הסכם שיתוף פעולה ביטחוני, המקים מסגרת שיתוף פעולה מקיפה בנושא חילופי משלחות, שיתוף אסטרטגיות, הכשרה, רפואה צבאית ושמירת שלום. הסכם זה תורם לשיפור יעילות שיתוף הפעולה הביטחוני ולחיזוק השותפות האסטרטגית בין וייטנאם לגרמניה.

שיתוף הפעולה המשפטי-משפטי בין וייטנאם לגרמניה החל בשנת 1996 והתחזק באמצעות ההצהרה המשותפת בשנת 2008. על בסיס זה, שתי המדינות יישמו את תוכניות הדיאלוג שלטון החוק בשלבים רבים, לאחרונה בתקופה 2022-2025, עם סדנאות, דיונים, מחקרים וסקרים, ותרמו לשיפור החוק הוייטנאמי בתחומים האזרחיים, הפליליים, המנהליים והשיפוטיים. באפריל 2024, במהלך ביקורה של משלחת משרד המשפטים הוייטנאמי בגרמניה, מנהיגי שתי המדינות אישרו מחדש את מחויבותם לשיתוף פעולה, במיוחד בשיפור יכולות הצוות המשפטי, הכשרת אנשי מקצוע שיפוטיים וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות שיפוטיות, במטרה לשפר את האפקטיביות והקיימות של היחסים הדו-צדדיים.

עם יותר מ-200,000 איש החיים, לומדים ומשתלבים בהצלחה בכל היבטי החיים החברתיים במדינה המארחת, הקהילה הווייטנאמית בגרמניה   הולך ומתחזק, ותורם ליצירת גשר בין שני העמים בתחומים רבים, כולל כלכלה, תרבות וחינוך. הקהילה הוייטנאמית כאן לא רק שואפת לשמר ולקדם ערכים תרבותיים וייטנאמיים, להעשיר ולהעצים את התרבות המגוונת של גרמניה, אלא גם משתתפת באופן פעיל בפעילויות חברתיות, כלכליות ותרבותיות גרמניות, ותורמת להעשרת והעמקת הקשר בין שתי המדינות. הסולידריות, הפיתוח והתפקיד של הקהילה הוייטנאמית מאושרים על ידי הקמת איגוד האגודות הוייטנאמיות בגרמניה בדצמבר 2023. האיחוד הוא בית משותף, קול משותף של כל העם הוייטנאמי ברחבי גרמניה ברמה הפדרלית.

לפתח ולהרחיב את פוטנציאל שיתוף הפעולה

שיתוף הפעולה בין וייטנאם לגרמניה השיג הישגים יוצאי דופן רבים בשנים האחרונות, אך עדיין יש מקום רב לפיתוח. מבחינה כלכלית, ליחסי הסחר בין וייטנאם לגרמניה יש פוטנציאל גדול לפיתוח חזק בתקופה הקרובה אם וייטנאם תממש בצורה יעילה יותר את ההזדמנות לגשת לשוק הגרמני, במיוחד בתחומי התוצרת החקלאית, הטקסטיל והאלקטרוניקה באמצעות הסכם הסחר החופשי של וייטנאם. לעומת זאת, מפעלים גרמניים יכולים לנצל את סביבת ההשקעות הנוחה בווייטנאם כדי להרחיב את הייצור והפעילות העסקית. בנוסף, וייטנאם וגרמניה יכולות לקדם שיתוף פעולה השקעות בתחומים חדשים כמו כלכלה דיגיטלית, מסחר אלקטרוני, לוגיסטיקה וכו'. מבחינת תרבות וחברה, וייטנאם וגרמניה מחזקות את שיתוף הפעולה בתחום התיירות וליישם יוזמות לקידום תיירות בת קיימא. שיתוף הפעולה בחינוך ובהכשרה בין שתי המדינות יכול להרחיב את תוכניות שיתוף הפעולה בהכשרה מקצועית, במיוחד בתעשיות מפתח כמו מכניקה, אלקטרוניקה וטכנולוגיית מידע; להתמקד בהרחבה ושכלול של תוכניות הכשרה מקצועית איכותיות, המשלבות תיאוריה ומעשה. וייטנאם וגרמניה שוקלות להגדיל את תוכניות חילופי הסטודנטים והתארים המתקדמים; ותוכניות מלגות לאנשים וייטנאמים ללמוד ולבצע מחקר בגרמניה.

מבחינת מדע, טכנולוגיה וחדשנות, לווייטנאם ולגרמניה יש סיכויים רבים לפיתוח שיתוף פעולה, במיוחד בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית. לווייטנאם יש הזדמנויות גדולות לפתח את תעשיות המוליכים למחצה והבינה המלאכותית, במיוחד כאשר יש לה משאבי אנוש צעירים ומיומנים בשפע. לכן, וייטנאם צריכה לנצל הזדמנויות לשיתוף פעולה עם גרמניה - מדינה עם בסיס מדעי וטכנולוגיה מתקדם - על בסיס תועלת הדדית.

וייטנאם וגרמניה מחויבות מאוד להגנת הסביבה ולפיתוח בר-קיימא; מקדמות פרויקטים בנושא אנרגיה מתחדשת, ניהול משאבי מים והגנה על המגוון הביולוגי. שתי המדינות בוחנות יישום של מנגנונים ויוזמות רבים לשיתוף פעולה יעיל ומשמעותי יותר בתחום זה.

סיכויים לשיתוף פעולה בין וייטנאם לגרמניה בתחום המגזרים הרפואיים והפרמצבטיים פתוחים, במיוחד במחקר רפואי, פיתוח תרופות ויישום טכנולוגיה רפואית. הזדמנויות לשיתוף פעולה בהכשרת משאבי אנוש, ובמיוחד הכשרה מעמיקה לצוות רפואי ולאחיות, יסייעו בשיפור איכות משאבי האנוש בווייטנאם. במקביל, שיפור התשתית הרפואית וגישה לטכנולוגיה רפואית מתקדמת יתרום לשיפור יעילות שירותי הבריאות בשתי המדינות.

שיתוף פעולה מנהלי ומשפטי בין וייטנאם לגרמניה עדיין יש מקום לשיפור בתחומי הרפורמה המנהלית והכשרת צוותי שיפוט. במקביל, תוכניות שיתוף פעולה בתחום המשפט יסייעו לווייטנאם לשפר את מערכת המשפט שלה ולחזק את יכולת אכיפת החוק שלה.

ניתן לראות כי בהקשר של עולם שעובר שינויים רבים, התמונה הגיאופוליטית העולמית הופכת לבלתי צפויה יותר ויותר ומתמודדת עם אי יציבות ואתגרים רבים כפי שהיא כיום, חיזוק שיתוף הפעולה והפיתוח בר-קיימא הוא גורם מפתח להתפתחותן של מדינות. לכן, ההיסטוריה בת 50 השנים של שיתוף הפעולה בין וייטנאם לגרמניה היא בסיס איתן לשתי המדינות להמשיך ולנצל את פוטנציאל שיתוף הפעולה בתחומים שונים על בסיס יישום פעיל של התכנים הבאים:

ראשית, יש להגביר את הקשרים וחילופי המשלחות בכל הרמות, בכל ערוצי המפלגה, המדינה, האסיפה הלאומית וחילופי קשרים בין אנשים; להמשיך ולקיים מנגנוני שיתוף פעולה קיימים. ארגון ביקורים ופגישות בין מנהיגים בכירים של שתי המדינות נועד לחזק את האמון ולקדם שיתוף פעולה דו-צדדי. בכך, שתי המדינות יגבירו את חילופי הדעות בנושאים בינלאומיים ואזוריים, וזוהי הזדמנות לדון באסטרטגיות ובמדיניות של שני הצדדים, לפתור קשיים ומכשולים, לחפש הזדמנויות חדשות לשיתוף פעולה ולדון בפרויקטים ספציפיים לשיתוף פעולה.

בנוסף, תחזוקה והקמה של מנגנוני דיאלוג קבועים ופורומים תקופתיים בכל הרמות מסייעים בבחינה והערכת התקדמות יישום ההסכמים, ובחיפוש פתרונות לבעיות קיימות. נכון לעכשיו, וייטנאם וגרמניה יישמו מספר מנגנוני דיאלוג קבועים עם תוצאות טובות, כגון הדיאלוג בין המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם למספר מפלגות גרמניות, ודיאלוג בין משרדים, סניפים וסוכנויות של שתי המדינות. בתקופה הקרובה, שתי המדינות צריכות להקים מנגנוני דיאלוג חדשים כדי להסתגל לשינויים המהירים במצב העולמי; במקביל, לשמר ולקדם את מנגנוני הדיאלוג הקיימים בין שתי המדינות כדי שיהפכו לעמוקים, מהותיים ויעילים יותר.

שנית, לחזק את שיתוף הפעולה בפורומים רב-צדדיים . כחברות פעילות בארגונים בינלאומיים ואזוריים רבים, שתי המדינות ממשיכות לתאם קשרים הדוקים בפורומים רב-צדדיים כדי לשתף פעולה בפתרון אתגרים עולמיים, כמו גם בשמירה על שלום, ביטחון ופיתוח בר-קיימא. בפרט, וייטנאם וגרמניה מקדמות יוזמות חדשות כדי להגיב לשינויים מורכבים במצב העולמי.

שלישית, לקדם שיתוף פעולה בתחומים בעלי פוטנציאל פיתוח חזק כגון טכנולוגיית מידע, בינה מלאכותית, כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית וכו' כדי לענות על הצרכים הגוברים של החברה המודרנית. בפרט, לגרמניה יש חוזקות בטכנולוגיה, חינוך והכשרה מקצועית, מה שמביא הזדמנויות לשיתוף פעולה שיסייעו לווייטנאם לשפר את איכות משאבי האנוש ואת התחרותיות. שתי המדינות צריכות לשקול יישום תוכניות הכשרה מקצועית בהתאם למודל ההכשרה הכפול של גרמניה, פרויקטים של מחקר טכנולוגי חדש, כמו גם חילופי מומחים, סטודנטים ומחקר בתחומי המדע - טכנולוגיה, סביבה, בריאות וחינוך. וייטנאם צריכה לבנות מנגנונים מתאימים כדי למשוך מפעלים גרמניים להעברת טכנולוגיה, וליצור תנאים למפעלים, ארגונים ועובדים וייטנאמיים לגשת לתקנים וטכניקות מתקדמים.

רביעית, לקדם קשרים עסקיים בין שתי המדינות . עסקים ממלאים תפקיד מפתח במימוש הסכמים ויעדי שיתוף פעולה בין וייטנאם לגרמניה. שתי המדינות מגבירות את ארגון פורומים עסקיים, ירידי סחר ואירועי קידום השקעות דו-צדדיים כדי ליצור הזדמנויות לקשרים עסקיים. הרשויות מקימות ערוצי מידע ייעודיים לתמיכה בעסקים משני הצדדים בגישה למידע על שווקים, שותפים והזדמנויות השקעה, תוך מיקסום הפוטנציאל והיתרונות של כל צד. בפרט, לעודד עסקים גרמנים להשקיע באזורים אסטרטגיים בווייטנאם, תוך תמיכה בעסקים וייטנאמים להרחבת השווקים שלהם בגרמניה.

לְהִתְרַכֵּז שכלול מוסדות והצעת צעדים לתמיכה בעסקים. המשך רפורמה מנהלית, פישוט הליכים משפטיים והבטחת שקיפות בתקנות הקשורות להשקעות ועסקים. זה מסייע בהפחתת עלויות וזמן עבור עסקים גרמנים, ויצירת סביבה עסקית נוחה ותחרותית יותר. הממשלה ממשיכה לבחון ולהתאים את מדיניות תמריצי השקעות בהתאם ליתרונותיה של גרמניה, במיוחד בתחומי הטכנולוגיה הגבוהה, אנרגיה מתחדשת והכשרה מקצועית. במקביל, ביסוס ערוצי דיאלוג קבועים בין עסקים לסוכנויות ניהול כדי לפתור בעיות במהירות ולהגן על זכויות המשקיעים.

חמישית, לקדם חתימה וניצול של הסכמי סחר והשקעות והסכמי שיתוף פעולה בתחומים רבים אחרים. וייטנאם וגרמניה מקדמות חתימה על הסכמים חדשים וממטבות את יישום ההסכמים הקיימים כדי לקדם שיתוף פעולה דו-צדדי. הסכם הסחר החופשי של וייטנאם יצר בסיס חשוב לשיתוף פעולה סחרי, ולכן וייטנאם דוגלת באופן פעיל בממשלת גרמניה לאשרר בקרוב את הסכם הגנת ההשקעות בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVIPA), ובכך לפתוח הזדמנויות נוספות לשיתוף פעולה השקעות בין וייטנאם לגרמניה.

שישית, לקדם חילופי תרבות ובין-אנשים. חילופי תרבות ובין-אנשים הם גשרים חשובים המסייעים לחזק את היחסים הידידותיים בין שתי המדינות. וייטנאם וגרמניה צריכות להגביר את ארגון אירועי תרבות, פסטיבלים, תערוכות ותוכניות חילופי אמנות כדי להציג את הזהות התרבותית של כל מדינה.

לארגן תוכניות לפגישה, ביקור ויצירת קשר עם גולים וייטנאמים בגרמניה ועם עמותות וייטנאמיות בגרמניה כדי להעביר מידע על התפתחות וייטנאם, לעודד מגורים ועבודה של וייטנאמים מעבר לים במדינה המארחת, ולהביט תמיד אל מולדתם. להתמקד בתיאום עם ממשלת גרמניה כדי להגן על זכויותיהם הלגיטימיות של העם הווייטנאמי על מנת לבנות קהילה חזקה, מאוחדת ומשגשגת.

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1094702/nam-muoi-nam-quan-he-hop-tac-viet-nam---duc--thanh-tuu-va-trien-vong.aspx