העלאת המודעות, חשיבה ופעולה חדשניים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה

בוועידה הלאומית להכשרה במדע ובחינוך בשנת 2025 שאורגנה על ידי ועדת התעמולה והחינוך המרכזית בבוקר ה-12 בנובמבר, שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון הגיש דוח נושאי: תוצאות יישום ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה בנושא חדשנות בסיסית בחינוך ובהכשרה; יישום החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; משימות הרשויות בייעוץ ליישום החלטה מס' 71-NQ/TW (החלטה 71).

מדוע יש לפרסם את החלטה 71?

השר אמר שבשנת 2013 פרסם הוועד המרכזי של המפלגה החלטה חשובה מאוד, שמטרתה חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה, והיא החלטה מס' 29-NQ/TW (החלטה 29).

בשנת 2024, מחלקת התעמולה המרכזית (כיום מחלקת התעמולה והגיוס המוני המרכזית) תיאם עם משרד החינוך וההכשרה כדי לסכם 10 שנים של יישום החלטה 29. לאחר השלמת הסיכום, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 91-KL/TW, תוך המשך יישום חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה ברוח החלטה 29.

סיכום החלטה 29 הראה תוצאות חשובות בחינוך ובהכשרה לאחר 10 שנות יישום, כאשר מטרות ודרישות בסיסיות רבות הושגו. בפרט, הרוח והכיוון החשובים ביותר בהחלטה 29 הם שינוי משמעותי בתהליך החינוך, מהצטיידות בידע בעיקר, לפיתוח מקיף של יכולותיהם ואיכויותיהם של הלומדים. החל מהשכלה כללית, דרך לימודי המשך ועד להשכלה אוניברסיטאית, והחינוך המקצועי, כולם השתנו לטובה בכיוון זה.

עבור החינוך הכללי, יישום תוכנית 2018 הוא אחת המשימות החשובות ביותר, יחד עם המעבר מהצטיידות ידע לפיתוח יכולות ואיכויות של הלומדים. השימוש בספרי לימוד, שיטות ההוראה וההערכה משתנים כולם באופן סינכרוני.

עבור השכלה גבוהה, הצעד החשוב ביותר הוא יישום אוטונומיה של אוניברסיטאות. מדיניות האוטונומיה האוניברסיטאית ומשיכת משאבים חברתיים לחינוך סייעו לאוניברסיטאות לעשות התקדמות משמעותית ב-10 השנים האחרונות; החל מגודל, הזדמנויות למידה, סגל מדעי, ועד למדדי דירוג שגדלים במהירות. אוניברסיטאות רבות התפתחו במהירות, והופיעו בדירוגים יוקרתיים באזור ובעולם. זוהי תוצאה של חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה.

יחד עם זאת, השלמנו גם חינוך לגיל הרך האוניברסלי לילדים בני 5, השגנו את יעדי מיגור האנאלפביתיות, והשגנו צעדים רבים קדימה בבניית חברה לומדת...

לפיכך, ניתן לאשר כי דרישות, מטרות ומדדים חינוכיים רבים ברוח החלטה 29 הושגו הודות למאמצי מגזר החינוך ולהשתתפות החברה כולה.

החלטה 29 הייתה אוריינטציה אסטרטגית, פתרה בעיות מרכזיות והמשיכה להיות נדרשת ליישום, אז מדוע יש צורך לפרסם את החלטה 71?

בתגובה לשאלה זו, אמר השר: בפגישה ליישום החלטה מס' 57-NQ/TW (החלטה 57), העלה המזכיר הכללי את השאלה: בהתחשב בדרישות החדשות, במצבים החדשים ובהקשרים החדשים, האם יש צורך לפרסם החלטה חדשה של הפוליטביורו? במקביל, הוא הטיל על ועדת המפלגה של משרד החינוך וההכשרה ללמוד ולהציע.

באמצעות תהליך של חילופי דברים, דיון, מחקר והערכה, זה מראה שאם נמשיך ליישם את החלטה 29, עדיין נגיע לתוצאות. עם זאת, לנוכח דרישות חדשות, קצב הפיתוח הגבוה של המדינה, יעדי צמיחה גדולים, יש להציב בפני אנשים בעידן החדש דרישות, משימות ומטרות גבוהות יותר; תהליך היישום חייב להיות מהיר יותר, הפתרונות חייבים להיות דרסטיים יותר, הצעדים חייבים להיות שונים מבעבר. לפיכך, יש להעריך ולכוון מחדש את הנתיב, המהירות, היעד והשיטה.

יישום החלטה 57 מעלה גם את הסוגיה: אם לא נפתח את משאבי האנוש במדע ובטכנולוגיה ומודרניזציה מהירה של האוניברסיטאות, יהיה קשה מאוד ליישם זאת. מכיוון שאוניברסיטאות הן המוסדות שמכשירים משאבי אנוש והן ארגונים מרכזיים במדע ובטכנולוגיה. לכן, נדרשת החלטה חדשה לקידום וקביעת יעדים חדשים.

"ניתן לומר שהחלטה 29 היא אוריינטציה אסטרטגית ארוכת טווח, המשנה את תפיסת החינוך, תוך התמקדות בגורמים פנימיים של החינוך - מנקודות מבט, שיטות ועד אוריינטציות. עם זאת, יישום החלטה 29 עדיין חסר פריצות דרך, ויש לקדם חלק מהתכנים ביתר שאת", אמר השר.

השר נגוין קים סון הדגיש תכנים ונקודות חדשות וחשובות רבות בהחלטה 71.

החלטת פעולה, תוך הדגשת פרקטיות וישימות

בהתייחסו להבדל בין החלטה 71 להחלטה 29, הדבר הראשון שהשר הדגיש הוא שמדובר בהחלטה של פעולה.

בעת ניסוח החלטה 71, המזכיר הכללי עבד ישירות עם צוות הניסוח שלוש פעמים והדגיש שלוש "מילות מפתח": יכולת ביצוע, פרקטיות והיתכנות. דברים אלה הובנו לעומק במהלך תהליך הכנת וניסוח ההחלטה.

החלטה 71, למרות שהיא קצרה, כל משפט וכל מילה ניתנים ליישום באופן מיידי, תוך הדגמת פעולה, ספציפיות, פרקטיות והיתכנות בצורה ברורה מאוד.

במהלך ניסוח החלטה 71, אמר השר, הדגיש המזכיר הכללי גם את הצורך להסתכל ישירות על האמת. הדבר בא לידי ביטוי בהערכה גלויה של המצב הנוכחי, ללא הימנעות, ובניתוח מעמיק של שורש המגבלות בהחלטה 71. החולשות שהוזכרו אינן רק סיפורו של מגזר החינוך, אלא קשורות גם למנהיגות, להכוונה ולהשתתפות החברה כולה.

באופן ספציפי, ההחלטה קבעה: חינוך והכשרה עדיין מתמודדים עם קשיים ומגבלות רבים, ולא באמת הפכו לכוח המניע המרכזי לפיתוח פורץ הדרך של המדינה. הגישה לחינוך עדיין נמוכה בהשוואה למדינות מפותחות; ישנם הבדלים גדולים בין אזורים וקבוצות יעד. צוות ההוראה, המתקנים ובתי הספר במקומות רבים אינם עומדים בדרישות.

מערכת ההשכלה הגבוהה והחינוך המקצועי מקוטעת ונחשלת, אינה עומדת בדרישות הכשרת משאבי אנוש איכותיים ומחקר מדעי, במיוחד בכמה מגזרים ותחומים מרכזיים. תופעות שליליות ופורמליזם בחינוך עדיין נפוצות. התוכן ותוכנית הלימודים של החינוך עדיין סובלים מחסרונות רבים, וחינוך מוסרי, גופני ואסתטי לא זכה לתשומת לב ראויה ואינו יעיל באמת.

הגורמים העיקריים למגבלות הנ"ל הם חוסר מודעות ויישום מלא ודרסטי של התפיסה שחינוך והכשרה הם "המדיניות הלאומית העליונה", "הקריירה של המפלגה, המדינה והעם כולו"; החשיבה על ניהול ופיתוח חינוך איטית בחדשנות, תפיסת האוטונומיה והסוציאליזציה של החינוך אינה מתאימה; משאבי ההשקעה בחינוך עדיין נמוכים, המדיניות בנוגע להקצאת משאבים וניצולם אינה יעילה, מנגנונים פיננסיים אינם בני קיימא; המשטר והמדיניות למורים עדיין אינם מספקים; המנטליות של כיבוד תארים ותפקידים בחברה עדיין כבדה, המדיניות בנוגע לשימוש בקאדרים עדיין מעריכה תארים יותר מאשר יכולת ממשית, והיבטים שליליים בחברה משפיעים רבות על פעילויות חינוכיות בתוך בתי הספר ומחוצה להם.

"זוהי סקירה של מודעות וכיוון כאחד, לא רק סיפור של משרד או סוכנות בודדים", אמר השר.

תפסיקו לנתח את התוכן הזה לעומק, השר נתן דוגמה, עניין הערכת תארים והישגים אינו רק סיפור של חינוך. אם גיוס ושימוש באנשים עדיין מסתמך על רישומים ותארים, תוך התחשבות בהם כקריטריונים חשובים, אז הלומדים בהכרח ירדפו אחר תארים והישגים. שימוש באנשים הוא התוצר, ויש לו השפעה שלילית על כל תהליך ההוראה וההכשרה של אנשים.

מטרות גדולות וקשות, אך יש לקבוע אותן ולשאוף אליהן

בהתייחסו למטרות שנקבעו בהחלטה 71, ציין השר במפורש: "עד שנת 2045, לווייטנאם תהיה מערכת חינוך לאומית מודרנית, שוויונית ואיכותית, שתדורג בין 20 המדינות המובילות בעולם."

זוהי מטרה גדולה וקשה, אך היא בלתי נמנעת, עלינו לשאוף אליה, ועלינו להפוך אותה למציאות. כי, אם אנחנו רוצים שהמדינה שלנו תהפוך למדינה מפותחת, בין 20 המדינות המובילות בעולם, אז גם מערכת החינוך חייבת להיות בקבוצה הזו, זה לא יכול להיות אחרת.

השר הדגיש גם כי החלטה 71 מייצגת חזון חדש, הממצב מחדש את החינוך, מגדירה מחדש את משימת החינוך וההכשרה, כאשר היא מאשרת כי "חינוך והכשרה הם המדיניות הלאומית העליונה, המכריעה את עתיד האומה". משם, היא דורשת גם גישה חדשה, שיטה חדשה כלפי חינוך. כאשר חינוך והכשרה מכריעים את עתיד האומה, היא לא יכולה להיות אדישה, לא להיות רשלנית, לא להיות מודאגת באופן לא פרופורציונלי... בתהליך לימוד ההחלטה, מגזר החינוך העלה גם את נושא שינוי החשיבה והפעולות בהתאם לאחריות זו.

נקודה נוספת בנוגע לחזון, לדברי השר, החלטה 71 פורסמה עבור תחום אחד, אך הוצבה בתוך החזון הכולל של פיתוח האומה והמדינה. כלומר, התייחסות לחינוך לא בנפרד, אלא הכרה, עיצוב ויצירת חינוך במסגרת הפיתוח הכולל של המדינה. הרצון לחינוך טמון בשאיפות המשותפות של האומה כולה; פתרונות לחינוך הם חלק מהפתרונות לבעיות גדולות יותר.

בהזדמנות זו, השר הביט לאחור על תהליך החינוך המהפכני בן 80 השנים ואישר: מאז ייסוד הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם בשנת 1945, תמיד ניתנה תשומת לב לחינוך ולהכשרה. עם זאת, היו שני מקרים שבהם, בתגובה לדרישות הפיתוח של המדינה, החינוך הוצב בעמדה מיוחדת וניתן לו הנחיות מיוחדות.

הפעם הראשונה הייתה מיד לאחר ייסוד המדינה בשנת 1945. בפגישות הראשונות, המסמכים הראשונים שהוציא הנשיא הו צ'י מין היו על משימות החינוך; המשימה החינוכית באותה תקופה הייתה למגר את האנאלפביתיות, להפיץ את החינוך ולשפר את הידע של האנשים. זה היה הזמן שבו החינוך נקבע כגורם חשוב לעידן העצמאות, החופש והסוציאליזם. מתוך חזון זה, במהלך 80 השנים האחרונות, החינוך השיג תוצאות חשובות רבות.

בנקודה זו, כאשר המזכיר הכללי, הפוליטביורו והוועד המרכזי של המפלגה הציגו מטרות ושאיפות לעידן החדש - עידן הפיתוח הלאומי - החינוך וההכשרה הוצבו בעמדה של הפיכתם לגורם מכריע לעתיד. והחלטה 71 סללה את הדרך לדברים חדשים, והחלה מהפכה חדשה בחינוך ובהכשרה.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון דיווח בכנס.

צורך בחדשנות חשובה בחשיבה ובתפיסה בנוגע לחינוך

השר הדגיש שוב את "יכולת הביצוע, המעשיות וההיתכנות" בהחלטה 71, ואמר כי כדי להשיג זאת, יש צורך תחילה לחדש את החשיבה והמודעות כלפי חינוך והכשרה.

הדבר הראשון הוא לתפוס מחדש ולמקם מחדש את התפקיד והדרישות של חינוך והכשרה. כלומר, לתפוס את החינוך כחלק מדרישות הפיתוח הכוללות של המדינה.

הבא הוא לחזק את תפקיד המנהיגות של המפלגה בחינוך ובהכשרה באופן מקיף ושיטתי. דוגמה בהחלטה 71 היא הדרישה "לא לארגן מועצות בית ספר במוסדות חינוך ציבוריים (למעט בבתי ספר ציבוריים עם הסכמים בינלאומיים). להטמיע את מזכיר ועדת המפלגה במקביל כראש המוסד החינוכי".

תפיסה שצריכה להשתנות היא משימתם של בתי הספר הציבוריים, שנולדו כדי לפתור בעיות ציבוריות, הוקמו כדי לשרת מטרות לאומיות. לדוגמה, יש צורך שאוניברסיטאות ציבוריות יפתחו מגמות לימוד כדי לענות על צרכים חברתיים, אך הן אינן יכולות פשוט לעקוב אחר מגמות קלות, ולהתעלם ממשימת הכשרת מגמות לימוד חדשות, תחומי מדע וטכנולוגיה שהמדינה זקוקה להם אך הם קשים ואינם רווחיים. באותו זמן, יש צורך להקצות משימות, לדרוש מבתי הספר לארגן הכשרה ולגבש תוכניות יישום. תפקיד האוריינטציה, הפיקוד וההנהגה של ארגון המפלגה עבור מערכת בתי הספר הציבוריים דחוף מתמיד, להכין את משאבי האנוש לשלב הפיתוח של המדינה, וליצור צוות מדע וטכנולוגיה חזק.

הבא הוא להגדיר מחדש את תפקיד המדינה בחינוך ובהכשרה. החלטה 71 מדגישה שוב ושוב כי המדינה ממלאת תפקיד מוביל, בהבטחת כל מערכת החינוך וההכשרה, לא רק חינוך גן וחינוך כללי אלא גם אוניברסיטאות והכשרה מקצועית; במקביל, גיוס משאבים חברתיים מרביים לחינוך. רק אז היא תוכל להאיץ את פיתוח החינוך וההכשרה.

בעת הגדרה מחדש של תפקיד המדינה, יונפקו מדיניות חדשה רבות. קצב איחוד בתי הספר יגבר. יישמנו שכר לימוד חינם לתלמידים כלליים ותמיכה בשכר לימוד לתלמידי בתי ספר פרטיים; יישמנו חינוך אוניברסלי לילדים בני 3-4...; קמפיין לבניית פנימיות בין-שכבתיות בקומונות גבול... בפרט, משרד החינוך וההכשרה הוטל על פיתוח תוכנית יעד לאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה. תוכנית יעד לאומית זו שואפת לאשר כי המדינה תמלא תפקיד מוביל - זהו חזון ופרספקטיבה חשובים מאוד.

נקודה חדשה נוספת בחשיבה ובתפיסה היא נושא האוטונומיה בחינוך. השר ציין כי אוטונומיה בחינוך הכללי שונה מהכשרה מקצועית ואוניברסיטאות, וציין תוכן מרכזי בהחלטה 71 בנושא אוטונומיה כ"הבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ולמוסדות להשכלה מקצועית ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית".

בנוגע לפתרונות, לדברי השר, גם נושא "העלאת המודעות, חדשנות בחשיבה ובפעולה, וקביעת נחישות פוליטית חזקה לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה" הוצב במקום הראשון.

קבוצות חשובות נוספות של פתרונות הן: חדשנות חזקה במוסדות, יצירת מנגנונים ומדיניות ייחודיים ויוצאי דופן לפיתוח חינוך והכשרה; חיזוק חינוך מקיף באתיקה, אינטליגנציה, כושר גופני ואסתטיקה, ויצירת מערכת ערכים לעם הווייטנאמי בעידן החדש;

טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה, פופולריזציה ויישום חזק של טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית בחינוך ובהכשרה; התמקדות בבניית צוות מורים ומתקני בית ספר סטנדרטיים, שיפור איכות החינוך לגיל הרך והחינוך הכללי.

רפורמה ומודרניזציה של החינוך המקצועי, יצירת פריצות דרך בפיתוח משאבי אנוש מיומנים ביותר; מודרניזציה ושיפור החינוך האוניברסיטאי, יצירת פריצות דרך בפיתוח משאבי אנוש מוכשרים וכישרוניים ביותר, הובלת מחקר וחדשנות; קידום שיתוף פעולה בינלאומי עמוק ואינטגרציה בחינוך ובהכשרה.

שיקולים מקומיים במהלך היישום

ביישום החלטה 71, משרד החינוך וההכשרה ייעץ לממשלה לפרסם את תוכנית פעולה מס' 281/NQ-CP; משרד החינוך וההכשרה פרסם גם תוכנית פעולה למגזר ויישם אותה במרץ. בפרט, המשימה החשובה והדחופה היא השלמת החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) וחוק ההשכלה המקצועית (מתוקן). אם יאושר כמתוכנן, שלושת החוקים, יחד עם חוק המורים, ייכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2026; במקביל לכך, יפורסמו סדרה של צווים וחוזרים - שייצרו בסיס מוסדי כמעט חדש לחלוטין להפעלת החינוך וההכשרה.

השר הדגיש את חשיבות הלימוד וההבנה המעמיקה של מסמכים משפטיים חדשים, וקיווה גם כי גורמים העוסקים בתעמולה ובגיוס המונים יתנו עדיפות עליונה לדיונים להבהרת המחשבות והתפיסות בהחלטה 71; ובכך ייצור קונצנזוס חברתי על משימה חשובה, במיוחד בקרב הורים. אם עבודת "גיוס ההורים" לא תתבצע היטב, וההורים לא יבינו ולא ישתפו, יהיה קשה מאוד ליישם חדשנות.

הנושא הבא שציין השר היה העבודה היזומה של ייעוץ לוועדות המפלגה המקומיות לפרסם בהקדם תוכניות פעולה ליישום החלטה 71. באמצעות נסיעות עבודה למספר מחוזות גבול, השר הכיר ברוח הנלהבת והחיובית, אך יישובים רבים עדיין נמצאים בתהליך פיתוח תוכניות. במהלך תהליך זה, אם נדרשת תמיכה מוועדת המפלגה של משרד החינוך וההכשרה, היישובים יכולים לדון ולשלוח טיוטות של תוכניות פעולה להערות. השר הדגיש כי זוהי משימה שלא ניתן להתעלם ממנה ולא ניתן לדחות אותה.

בנוסף לכך, על הצוות המקומי לארגן את מתקני החינוך בצורה סבירה ולפרוס אותם בזהירות; לשים לב לגיוס כל המורים שהוקצו; לשים לב להבטחת המתקנים, תוך שאיפה לבסס את כל מתקני החינוך עד שנת 2030; לחזק את הטרנספורמציה הדיגיטלית וליישם בינה מלאכותית בחינוך, אך יש ליישם זאת באופן מבוקר כדי להבטיח את הבטיחות.

השר ציין גם את הצורך להבטיח יישום יעיל של מקצועות חדשים במטרה לפתח לומדים באופן מקיף; אך יש להימנע מהבנה מכנית, התפתחות אנושית באמצעות אמנויות, אמנות יפה וכו' חייבת להיעשות באופן סינכרוני ובאופן דומה בכל מקום.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nhan-thuc-doi-moi-tu-duy-va-hanh-dong-de-dot-pha-phat-trien-gd-dt-post756386.html