שיפור איכות המסמכים המשפטיים

HNN - הנפקת מסמכים משפטיים על ידי מועצת העם וועדת העם של העיר הואה אינה רק דרישה חוקית מחייבת, אלא גם מדד ליכולת המנהלית והניהולית של הממשל המקומי. כיצד להבטיח שכל מסמך יהיה בהתאם לתקנות וגם מעשי, ויונפק במהירות, היא דרישה דחופה בתקופת השיפור המוסדי הנוכחית.

נציגי מועצת העם של העיר הצביעו בעד אישור ההחלטה.

הגדלת כמות, הרחבת היקף ההתאמה

על פי נתוני משרד המשפטים, מספר המסמכים המשפטיים בעיר הואה גדל בהתמדה לאורך השנים. לאחר ירידה קלה של 19.5% בשנת 2022, הוא גדל ב-3% בשנת 2023, גדל ב-38% בשנת 2024, והמשיך לעלות מתחילת השנה בהשוואה לאותה תקופה.

סוכנויות עם מספר רב של מסמכים כוללות: משרד הפנים, משרד החקלאות והסביבה, משרד האוצר ומשרד הבנייה. אלו יחידות בעלות היקף ניהול רחב, שלעתים קרובות יוצרות תקנות ייעודיות.

מנהל משרד המשפטים נוין ואן הונג אמר: "משנת 2021 ועד היום, מועצת העם של העיר הואה (לשעבר מחוז ת'ואה ת'יאן הואה ) פרסמה החלטות רבות בעלות אופי נורמטיבי ספציפי, המדגימות פרואקטיביות וגמישות בבניית מדיניות המתאימה לתנאים המקומיים."

"ההחלטות הספציפיות מתמקדות בשישה תחומים עיקריים: השקעות, תעשייה, חקלאות, תרבות; חינוך, בריאות; שיתוף פעולה בינלאומי; שילוח מכולות וביטוח לאומי", הודיע ​​מר הונג.

עם זאת, מר נגוין ואן הונג הודה בגלוי כי עבודת ההערכה והסיכום של מדיניות בכמה מחלקות וענפים עדיין מוגבלת; יחידות רבות לא בחנו באופן יזום את יעילותן של החלטות ספציפיות שהונפקו. מספר המשימות שהוקצו לרשויות המקומיות הולך וגדל, בעוד שביזור והסמכה עדיין מבלבלים.

לאחר המעבר למודל של ממשל מקומי דו-שלבי, הסמכות לטיפול בהפרות מנהליות השתנתה רבות לכיוון קיצור התהליך וצמצום העברת הרמות. עם זאת, מר הונג ציין: "החוק מאפשר רק האצלת סמכויות, לא הרשאה בטיפול בהפרות מנהליות. לכן, על הרשויות המקומיות ליישם כראוי את טופס ההחלטה בהתאם לצו 118/2021/ND-CP המנחה את החוק לטיפול בהפרות מנהליות ומסמכים נלווים."

יחד עם זאת, סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה גרם לעלייה חדה בעומס העבודה ברמה העממית. "לחץ עבודה מאלץ פקידים רבים לעבוד שעות נוספות באופן קבוע, מה שמשפיע על איכות השירות ועל הבריאות לטווח ארוך. יש צורך במדיניות לסידור והשלמת משאבי אנוש בהתאם למציאות", הציע מר הונג.

מנקודת מבט של תיאום, אמר ראש משרד הוועדה העממית של העיר הואה, טראן הואו ​​טוי ג'יאנג: מדי שנה, המשרד מקבל ומעבד יותר מ-50,000 מסמכים נכנסים, מייעץ בנוגע להנפקת כ-23,000 מסמכים של הוועדה העממית ו-2,200 מסמכים של המשרד, תוך הבטחת עמידה בתקנות החוק.

משרד הוועדה העממית של העיר הוא גם חלוץ בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית, פריסת חתימות דיגיטליות, חיבור אלקטרוני, ותורם לבניית ממשל אלקטרוני ולשקיפות של פעילויות ציבוריות. נכון לעכשיו, העיר סיפקה יותר מ-2,100 שירותים ציבוריים מקוונים, כאשר שיעור עיבוד הקבצים בזמן מגיע ליותר מ-95%.

פרויקטים גדולים רבים כגון "התאמת תוכנית האב של העיר הואה", "בניית עיר תחת שליטה ישירה של הממשלה המרכזית", "תוכנית חדשה לשיפור אזורים עירוניים וכפריים" מתואמים כולם על ידי משרד הוועדה העממית של העיר, תוך הבטחת התקדמות וחוקיות המסמכים.

שיפור הכשירות המשפטית

על פי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית, סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם של העיר הואה, נגוין טאן בין, החלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו "על חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" העניקה לרשויות המקומיות את היוזמה בפרסום מסמכים משפטיים. לכן, מחלקות וענפים צריכים לקדם תפקיד יצירתי ופרואקטיבי יותר בבניית מנגנונים, ארגון יישום והערכת יעילות מדיניות.

"חשוב מכך, יש צורך לארגן צוות של אנשי משפט מוסמכים בעלי ידע מקצועי ויישום טוב של טכנולוגיה כדי לעמוד בדרישות הניהול החדשות", הדגיש מר בין.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, נגוין טי סו, שותף לדעה זו ואמר כי החלטת הממשלה המרכזית להסמיך רשויות מקומיות להוציא מסמכים נורמטיביים במספר אזורים מבוזרים היא צעד נועז קדימה, אך יש לפקח עליה בקפדנות.

"עם זאת, כדי להבטיח יעילות, יש להבטיח שלושה גורמים מרכזיים: גבולות משפטיים ברורים שאינם סותרים את החוק הלאומי; מנגנוני ביקורת ופיקוח עצמאיים בהשתתפות חזית המולדת וסוכנויות פיקוח; ויכולת מיסוד ויישום חזקה, עם צוות משפטי מיומן היטב שמבין את ההקשר המקומי", אמרה גב' סו.

העיר תמשיך לשפר את תהליך ניסוח ופרסום מסמכים משפטיים, יחד עם הערכת השפעות המדיניות לפני הגשתם לפרסום; הרחבת השימוש בטכנולוגיית המידע בהערכת ובדיקת מסמכים. מלבד גורמים מוסדיים, משאבי אנוש עדיין מהווים את הנקודה המרכזית. הכשרה וטיפוח של פקידי משפט, שיפוט ואזרחי ברמה העממית יתמקדו במקצועיות, יישום טכנולוגיה ושירות טוב יותר לאזרחים.

"נמליץ שהממשלה, המשרדים והסניפים יפרסמו בקרוב הנחיות ספציפיות בנוגע לביזור והסמכה בביצוע משימות אדמיניסטרטיביות, תוך הבטחת דיוק ויעילות", אמר מנהל משרד המשפטים נגוין ואן הונג.

כתבה ותמונות: לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html