בבוקר ה-21 בספטמבר, קיימה הממשלה כנס מקוון לאומי לאיסוף חוות דעת על טיוטת דוח הממשלה על תוצאות סקירת מערכת המסמכים המשפטיים בהתאם להחלטה מס' 101/2023 של האסיפה הלאומית . סגני ראש הממשלה לה מין קאי, טראן הונג הא וטראן לו קוואנג עמדו בראש הכנס במשותף.
במחוז נגה אן , חבר נגוין דוק טרונג - סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, ניהל את הפגישה. בפגישה נכחו מנהיגי מחלקות, סניפים ומגזרים רלוונטיים.
סתירות רבות, חפיפות, חוסרים
בכנס, ראש משרד המשפטים הציג בקצרה את טיוטת דו"ח הממשלה על תוצאות סקירת מערכת המסמכים המשפטיים בהתאם להחלטה מס' 101/2023 של האסיפה הלאומית ה-15.
קבוצת העבודה קיבצה וסיווגה ל-24 נספחים התואמים ל-24 קבוצות של תחומים הנדרשים לסקירה בהחלטה מס' 101/2023, כולל 22 תחומים מרכזיים, קבוצה אחת של תחומים משפטיים אחרים וקבוצה אחת של תחומים שהומלצו, הוצעו על ידי גורמי פיקוח, פיקוח, ביקורת, חקירה, תביעה, משפט ואכיפה או שיש להם בעיות רבות שהומלצו על ידי יישובים, אנשים ועסקים.
המספר הכולל של מסמכים משפטיים שנבדקו על ידי הסוכנויות הוא 397, כולל: 60 חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית; 139 צווים של הממשלה והחלטות של ראש הממשלה; ו-198 מסמכים אחרים שהונפקו על ידי סוכנויות מרכזיות.
טיוטת הדו"ח של הממשלה ריכזה וסיווגה את ההמלצות וההרהורים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בנוגע לסוגיות של סתירות, חפיפות, פרצות, ליקויים וקשיים במערכת המסמכים המשפטיים. בעיות וליקויים רבים זוהו, תוקנו ונוספו בזמן או נכללו בתהליך התיקון וההשלמה שיוגשו לרשויות המוסמכות לטיפול בהתאם לתקנות.
בנוסף, טיוטת הדו"ח הצביעה גם על מספר ליקויים, מגבלות וסיבות, ובראשן תכנים סותרים, חופפים ולא מספקים רבים שהתגלו במהלך הסקירה, ותוכנית הטיפול המוצעת לאחר הסקירה עדיין כללית, לא ברורה ולא ספציפית; הבעיות הנחשבות כסבוכים ולא מספקים נובעות למעשה מהבנה ויישומה של החוק, ולא מהוראות החוק.
בכנס, ראשי משרדים מרכזיים, סניפים ורשויות מקומיות התמקדו בדיון ובמתן חוות דעת על טיוטת דו"ח הממשלה על הסקירה בהתאם להחלטה 101/2023 של האסיפה הלאומית ועל תוצאות הסקירה הנלוות - נספחים התואמים לכל תחום הנדרש בהחלטה 101.
ציין את הישות האחראית על ביצוע המשימות והפתרונות
בתגובה לטיוטת הדו"ח, אמר החבר נגוין דוק טרונג - סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, כי ועדת העם המחוזית ניהלה את סקירת המערכת המשפטית הנוכחית, תוך התמקדות ב-22 תחומים המוזכרים בהחלטה 101 של האסיפה הלאומית ובתחומים אחרים, בהם התגלו 140 ליקויים ובעיות ב-79 מסמכים משפטיים עדכניים ו-4 קשיים ובעיות בפועל שיש להשלים.
יו"ר ועדת העם המחוזית הדגיש כי טיוטת הדו"ח של הממשלה גובשה באופן מלא ומקיף, ואמר כי על מנת להבהיר את הבעיות, המגבלות והגורמים הקיימים, יש לקבץ את הטיוטה ל-4 קבוצות: מצב של חפיפה, סותרות וסותרות בתקנות משפטיות; מצב של אי-הסכמה בין תקנות משפטיות למציאות; מצב של חוסר יציבות בחלק מהתקנות המשפטיות ומצב של מספר רב של מסמכי משנה שהופכים את המערכת המשפטית למסורבלת...
בנוגע לסיבות קיומה ומגבלותיה של המערכת המשפטית, יש צורך להבהיר את הסיבות האובייקטיביות והסובייקטיביות, ובמיוחד סיבות סובייקטיביות כגון יכולת הגוף המנסח, הגוף הבוחן והמעריך; תהליך חקיקת החוק...
יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין דוק טרונג, ביקש גם לציין כל גוף המיייש את תוכן המשימות והפתרונות בטיוטת הדו"ח. בנוסף, הציע נגה אן להוסיף 4 משימות נוספות לממשלה, משרד המשפטים ומשרדים וענפים נוספים המעוניינים לשקול.
ראשית, יש צורך בפתרונות לחיזוק התיאום בין משרדים וענפים, כולל תפקיד מוביל של משרד המשפטים ומשרד הממשלה בפיתוח, פרסום, סקירה וארגון יישום מסמכים משפטיים וכן משימות עבודה משפטיות אחרות כדי לתת מענה מהיר ולהסיר קשיים בתהליך היישום.
שנית, מומלץ שמשרד המשפטים ייעץ בנוגע לחיזוק וסימון משימת הפיקוח על אכיפת החוק, ובמיוחד קבלת מידע מהעיתונות ומדעת הקהל על תקנות משפטיות, ובכך יכוון, יתקן, יוסיף ויסיר במהירות קשיים ומכשולים בתהליך ארגון אכיפת החוק ויישומו.
שלישית, מומלץ שמשרד המשפטים ינהל וילמד את ההצעה לתיקון צו ממשלתי מס' 55 מיום 4 ביולי 2011 המסדיר את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של ארגונים משפטיים, כך שלמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות יהיה בסיס לשכלול המנגנון ולארגון כוח אדם מספיק לארגונים משפטיים, תוך שמירה על עקביות עם מדיניות ייעול המבנה הארגוני, צמצום כוח אדם, הבטחת כמות ואיכות מספקות.
רביעית, מומלץ שמשרד המשפטים ילמד, יתקן, ישלים ויחליף תקנות הנוגעות להליכי פרסום מסמכים משפטיים על מנת להבטיח קפדנות ומהות; ויפתור באופן יסודי את המגבלות והליקויים בתהליכים ובנהלים בטיוטת הדוח.
התמקדו בהשלמת הדוח והצגתו בפני האסיפה הלאומית לצורך דיון
בסיכום הכנס, העריך סגן ראש הממשלה לה מין חאי כי משימת סקירת מערכת המסמכים המשפטיים קשה ומסובכת משום שהיא כוללת מגזרים ותחומים רבים, בעוד שדרישת הזמן קצרה. טיוטת הדו"ח של הממשלה גובשה למעשה באופן מלא, מקיף וספציפי, אך קבוצת העבודה של ראש הממשלה צריכה לקלוט את חוות דעתם של הנציגים כדי להמשיך ולהשלים את טיוטת הדו"ח.
סגן ראש הממשלה לה מין קאי הדגיש את חשיבות תוכן הדו"ח באיתור והערכת ליקויים, מכשולים וחפיפות, ואמר כי קבוצת העבודה צריכה להמשיך ולבחון 22 תחומים מרכזיים, ובכך להציע לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית לדיון והחלטה.
קבוצת העבודה צריכה להתמקד בהערכה ובסקירה של תוכנם של מסמכים משפטיים בעלי השפעה משמעותית, מעכבים פיתוח, גורמים לבזבוז לחברה ויוצרים פרצות להפרות חוק, ובכך להציע המלצות והצעות לתיקונים ותוספות בזמן. בנוסף, על קבוצת העבודה לתאם עם משרדי הממשלה והסניפים הרלוונטיים כדי להבטיח את הזמן להשלמת הדו"ח בהתאם לתקנות.
סגן ראש הממשלה לה מין חאי ביקש גם כי כל תוכן בעייתי או לא מספק בחוזרים של משרדים וסניפים יתוקן ויטופל בהקדם. הממשלה תמשיך להוסיף משימות לתיקון והשלמה לתוכנית חקיקת החוקים והפקודות בשנים 2023 ו-2024.
מָקוֹר
תגובה (0)