החלטה 68: המטרה של 2 מיליון עסקים היא בת ביצוע לחלוטין

(Chinhphu.vn) - לדברי סגן שר האוצר נגוין דוק טאם, לידתה של החלטה מס' 68 נחשבת לפריצת דרך בחשיבה ובתכנון מדיניות פיתוח כלכלי במצב החדש במטרה ליצור מומנטום להתפתחות חזקה של הכלכלה הפרטית. למרות שהחלטה 68 בתוקף רק זמן קצר, היא יצרה השפעות חיוביות רבות והשלכות.

סגן שר האוצר נגוין דוק טאם. צילום: VGP/Minh Ngoc.

הביטחון בהקמת עסק מתעורר מאוד

כבוד סגן השר, החלטה מס' 68 של הפוליטביורו נחשבת לנקודת מפנה בחשיבה על פיתוח. לאחר כמעט חצי שנה של יישום, כיצד אתה מעריך את השפעתה של החלטה מס' 68 על קהילת העסקים ?

סגן השר נגוין דוק טאם: החלטה מס' 68 קובעת יעד גדול מאוד לעלייה חזקה של הכלכלה הפרטית. בהתאם לכך, עד שנת 2030, וייטנאם שואפת שיהיו 2 מיליון מפעלים הפועלים במשק, 20 מפעלים הפועלים/1,000 איש. לפחות 20 מפעלים גדולים משתתפים בשרשרת הערך העולמית. קצב הצמיחה הממוצע של הכלכלה הפרטית הוא כ-10-12% בשנה; תרומת הכלכלה הפרטית לתמ"ג היא כ-55-58%; יצירת מקומות עבודה לכ-84-85% מכלל כוח העבודה. עד שנת 2045, שואפת שיהיו לפחות 3 מיליון מפעלים הפועלים במשק; התורמים כ-60% מהתמ"ג. לכלכלה הפרטית יש תחרותיות גבוהה באזור ובעולם.

כדי להשיג מטרה זו, ההחלטה מתמקדת בשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, פישוט הליכים מנהליים, מזעור עלויות ציות והגברת התמיכה במגזר הפרטי להתפתחות חזקה, תוך תרומה חשובה לתוצר המקומי הגולמי ולכלכלה.

ניתן לאשר כי פרסום החלטה מס' 68 יצר חיוניות חדשה, עוררה את רוח היזמות וחיזקה את אמון העסקים. מאז מאי 2025, כאשר פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 68, הוקמו בממוצע יותר מ-18,500 מפעלים חדשים בכל חודש, עלייה של 43% בהשוואה לממוצע של 4 החודשים הראשונים של 2025.

בעשרת החודשים הראשונים של 2025, בכל המדינה נרשמו 255.8 אלף מפעלים חדשים וחזרו לפעילות, עלייה של 26.5% לעומת התקופה המקבילה ב-2024, גבוה ב-34% ממספר המפעלים שפרשו מהשוק; סך ההון של מפעלים במגזר הכלכלי הפרטי שנוסף לכלכלה מוערך בכמעט 5.2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 98.2% לעומת התקופה המקבילה ב-2024. בסיכום מצטבר עד סוף ה-31 באוקטובר 2025, בכל המדינה היו למעלה ממיליון מפעלים שפעלו במשק.

בנוסף, מספר המפעלים שחזרו לפעילות ממאי 2025 עד ספטמבר 2025 הגיע לממוצע של יותר מ-12,000 מפעלים לחודש, עם סך מצטבר של כמעט 93,000 מפעלים שחזרו לפעילות ב-10 החודשים הראשונים של 2025, עלייה של יותר מ-40% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024. לפיכך, מספר המפעלים הממוצע שנכנסו וחוזרים לשוק גדל מאוד לאחר פרסום החלטה מס' 68, והגיע לכמעט 32,000 מפעלים לחודש, עלייה של יותר מ-28.4% בהשוואה לממוצע של 4 החודשים הראשונים של 2025 (24,900 מפעלים לחודש).

סביבת העסקים השתפרה משמעותית. הדבר ניכר בבירור בהערכה החיובית של קהילת העסקים. סקר של מועצת המחקר לפיתוח כלכלי פרטי (Board IV) הראה כי יותר מ-46% מהעסקים "מצפים/מצפים מאוד" ליעילותה של החלטה מס' 68, והשיגו את הציון הממוצע הגבוה ביותר מבין מדדי אמון העסקים.

בפרט, כדי להשיג את היעד של 2 מיליון מפעלים עד 2030, משרד האוצר ממשיך לתאם באופן יזום עם סוכנויות כדי לשכלל את המוסדות וליצור סביבה עסקית נוחה, שקופה ושוויונית.

חסמים לכניסה לשוק ועלויות הציות יוסרו באמצעות צמצום משמעותי בהליכים מנהליים (AP) ורפורמה בתנאי עסקים (BC). עד סוף אוקטובר 2025, ראש הממשלה אישר תוכנית לקיצוץ 348 נהלים מנהליים, פישוט 1,703 נהלים מנהליים וקיצוץ 2,041 נהלים עסקיים תחת ניהולם של 14/14 משרדים וסוכנויות; במקביל, משרדים וסוכנויות ערכו באופן יזום בהתאם לסמכותם או הגישו לרשויות המוסמכות להנפקת מסמכים משפטיים (VBQPPL) ליישום צמצום של 172 נהלים מנהליים, פישוט 718 נהלים וקיצוץ 222 נהלים עסקיים.

לפיכך, על פי התוכנית לצמצום ופישוט ההליכים המנהליים שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, צפוי כי המספר הכולל של ההליכים המנהליים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות שיוצמצמו ויפושטו יהיה 2,941, המהווים 60.2%, ו-2,263 תנאים עסקיים בקווי עסקים ובמקצועות מותנים יצומצמו, המהווים 31%; במקביל, צפוי כי הזמן הכולל לצמצום וטיפול בהליכים מנהליים יהיה 13,182 ימים ועלות צמצום הציות להליכים המנהליים תגיע ליותר מ-34.2 טריליון וייטנאם דונג לשנה (כמעט 29%).

בעשרת החודשים הראשונים של 2025, נרשמו 255.8 אלף עסקים חדשים במדינה כולה וחזרו לפעילות, עלייה של 26.5% לעומת התקופה המקבילה ב-2024, גבוה ב-34% ממספר המיזמים שפרשו מהשוק.

לחסל את מנטליות "פחד ההמרה" של משקי בית עסקיים

כדי להשיג את היעד של 2 מיליון עסקים עד 2030, מגזר העסקים של משקי הבית נחשב לפוטנציאל חשוב. לדעתך, מהו הגורם המרכזי שיעודד אותם לעבור למודל הארגוני?

סגן השר נגוין דוק טאם: נכון לעכשיו, במדינה יש כ-5.2 מיליון משקי בית עסקיים, זהו אזור בעל פוטנציאל גדול להשגת יעד הפיתוח העסקי. אם רק חלק קטן מהם יעבור באומץ למודל העסקי, המטרה של 2 מיליון עסקים היא בהחלט בת ביצוע.

עם זאת, במציאות, משקי בית עסקיים רבים עדיין מהססים להמיר. לדעתי, ישנן שלוש סיבות עיקריות. ראשית, עלויות הציות לחוק בין משקי בית עסקיים לארגונים עדיין גבוהות למדי. שנית, משקי בית עסקיים אינם מבינים במלואם את התקנות החוקיות על ארגונים ואינם מכירים את ניהול החשבונאות, ולכן הם מהססים להמיר. שלישית, משקי בית עסקיים היו בעבר כפופים למסים חד-פעמיים, ומשטר ספרי החשבונאות, החשבוניות והמסמכים היה פשוט בהרבה מזה של ארגונים.

כדי להסיר את המכשולים הללו, החלטה מס' 68 הציגה מדיניות חשובה לפיה החל משנת 2026 יבוטל המס החד פעמי, תוך התקדמות לשקיפות בפעילות העסקית של משקי בית, ובמקביל יצירת תמריצים שיעודדו אותם להמיר את עצמם. כאשר הם יהפכו למיזמים, הם ייהנו ממדיניות מועדפת ותומכת רבות, כגון גישה מועדפת לאשראי, קרקעות, הכשרה, טכנולוגיה ותמריצי מס ברוח החלטה מס' 198.

משרד האוצר השלים את טיוטת הצו המנחה את החלטה מס' 198, הגיש אותה לממשלה לעיון ואישור, ומצפה כי לאחר פרסום צו זה, מדיניות לתמיכה במפעלים חדשים ולתמיכה במשקי בית עסקיים בהסבה למפעלים תהיה בעלת השפעה חיובית על תהליך הטרנספורמציה של משקי בית עסקיים.

משרד האוצר מתמקד בקידום טרנספורמציה דיגיטלית בתחומי המס, המכס והאוצר, ועבר לשירותים ציבוריים מקוונים לחלוטין ברמה 4.

כבוד סגן השר, אילו צעדים ספציפיים נקט משרד האוצר כדי לתמוך במשקי בית עסקיים להסב בביטחון לעסקים?

סגן השר נגוין דוק טאם: כדי לתמוך בעסקים משקי בית בהפיכתם למפעלים, משרד האוצר מתמקד בשתי קבוצות עיקריות של פתרונות: שכלול המסגרת המשפטית והמדיניות ויישום אמצעי תמיכה מעשיים.

משרד האוצר בוחן בדחיפות תיקונים לחוק ניהול המסים ולחוק מס הכנסה אישי, במטרה ליצור מודל ניהולי חדש - הצהרה פשוטה, שקופה וקלה ליישום; פישוט ספרים, חשבוניות ומסמכים, תוך הבטחה שמשקי בית עסקיים לא יהיו נתונים ללחץ רב מדי בעת הסבה, לימוד ופיתוח חוק עסקים פרטיים כדי למזער את הפער בארגון הניהול ובמשטר החשבונאות הפיננסית בין משקי בית עסקיים לארגונים.

בנוסף, המשרד מגיש לממשלה גם צו מנחה את החלטה מס' 198, עם תמיכה מעשית: אספקת תוכנת חשבונאות בחינם, קורסי הכשרה קצרי מועד, תמיכה ברישום עסקים מקוון וקיצור זמן ההמרה.

לצורך יישום סינכרוני, משרד האוצר משדרג באופן פעיל את התשתית הטכנית כדי ליישם את מדיניות ביטול המס החד-פעמי עבור משקי בית עסקיים החל מ-1 בינואר 2026. במקביל, חיזוק הטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול המס, כגון: יישום חשבוניות אלקטרוניות שנוצרות מקופות רושמות כדי לסייע בגבייה נכונה ומלאה, תוך צמצום זמן ועלויות עבור משקי בית עסקיים; מתן מערכות הצהרת מס ותשלום אלקטרוניות בחינם, תוכנה לחשבוניות אלקטרוניות, תוכנות חשבונאות, במיוחד מתן עדיפות לתמיכה במשקי בית עסקיים המתמודדים עם קשיים בשלבים המוקדמים; קידום טרנספורמציה דיגיטלית פנימית, שיפור איכות השירותים הציבוריים ויכולת ניהול המס, ושיפור קישוריות הנתונים.

משרד האוצר בכלל ומגזר המסים בפרט התמקדו גם הם בקידום תעמולה להעלאת המודעות ויכולת הניהול של משקי בית עסקיים בתקופה האחרונה. מגזר המסים "החזיק ידיים והדריך" משקי בית עסקיים ביצירת חשבוניות אלקטרוניות, הצהרת מיסים ושימוש בתוכנות חשבונאות.

בנוסף, המשרד מחדש את עבודת הפיקוח והפיקוח בכיוון מקוון, המבוססת על סיווג סיכונים, הפחתת לחץ, הגברת שקיפות ויצירת סביבה ידידותית יותר לעסקים.

מאז מאי 2025, כאשר הפוליטביורו פרסם את החלטה מס' 68, הוקמו בממוצע יותר מ-18,500 מפעלים חדשים בכל חודש, עלייה של 43% בהשוואה לממוצע של 4 החודשים הראשונים של 2025.

הגברת הגישה למשאבים - המפתח לצמיחה עסקית

גישה למשאבים היא תמיד אתגר גדול עבור המגזר הפרטי, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים ויזמים חדשניים. אילו פתרונות יש למשרד האוצר לבעיה זו?

סגן השר נגוין דוק טאם: המכשול הגדול ביותר עבור הכלכלה הפרטית כיום הוא גישה למשאבים, ובמיוחד הון, קרקע, טכנולוגיה ומשאבי אנוש איכותיים. כגוף מייעץ לממשלה בנושאי מימון ותקציב; התומך בעסקים ובמשקי בית עסקיים, משרד האוצר מתכנן להתמקד ביישום הפתרונות המרכזיים הבאים לתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים ובעסקים חדשניים כדי לשפר את גישתם למשאבים, ובפרט:

ראשית, יש להתמקד ברפורמה במדיניות המס והפיסקלית כדי להניע עסקים קטנים ובינוניים ומיזמים חדשניים; להציע מנגנוני תמריצים מתאימים למס הכנסה של חברות עבור הכנסות מהשקעות בפעילויות מחקר, פיתוח וחדשנות; לפטור ולהפחית סוגים מסוימים של עמלות והיטלים בשלבים הראשוניים עבור חברות הזנק טכנולוגיות; להחיל מנגנון ניכוי והחזר מס מהיר עבור מיזמים עם פרויקטים של השקעה בחדשנות.

שנית, להפעיל ביעילות את קרן פיתוח העסקים הקטנים והבינוניים, באמצעות מחקר לשכלול מודל קרנות הכספים החוץ-תקציביות של המדינה (קרן ערבות אשראי, קרן פיתוח עסקים קטנים ובינוניים, קרן השקעות לפיתוח מקומי וכו') כדי לבנות מודל תפעולי המתאים ביותר לדרישות הניהול של המדינה ולצורכי התמיכה של עסקים פרטיים, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים ומיזמים חדשניים;

שלישית, כדי להגביר את הגישה לקרקעות, משרד האוצר יתאם באופן פעיל עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לבחון וליצור תנאים עבור מפעלים לחכירת קרקעות, מפעלים ותשתיות שהם נכסי ציבור עודפים בהתאם לעקרונות הפומביות והשקיפות; להאיץ את יישום החלטה מס' 198 ליצירת תנאים עבור מפעלים קטנים ובינוניים, מפעלים חדשניים ותמיכה במפעלים תעשייתיים לגישה לקרנות קרקע בפארקים תעשייתיים ובאשכולות.

במקביל, המשרד מקדם באופן יזום תמיכה בטרנספורמציה דיגיטלית, הכשרת ניהול, פיננסים ומסים; מחזק את התיאום עם איגודי עסקים כדי שעסקים יבינו וינצלו במהירות את מדיניות התמיכה.

סדרי עדיפויות אסטרטגיים בתקופה הקרובה

לדברי סגן השר, מהן סדרי העדיפויות המרכזיים בתקופה הקרובה להשגת יעדי פיתוח העסקים על פי החלטה מס' 68?

סגן השר נגוין דוק טאם: אני חושב שיש שלוש קבוצות של משימות שצריך להתמקד בהן בזמן הקרוב.

ראשית, להמשיך ולשפר את המוסדות והמדיניות לתמיכה בעסקים בהתאם להנחיות הפוליטביורו בהחלטה מס' 68 ושל האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 198 כדי ליישם באופן מיידי מדיניות לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, תמיכה בגישה לקרקעות, ייצור ושטחי עסקים, תמיכה במימון, אשראי ורכש ציבורי; תמיכה במדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית והכשרת משאבי אנוש, תמיכה בהקמת מפעלים בינוניים וגדולים ומפעלים חלוצים לשיפור התחרותיות של מפעלים.

שנית, להמשיך לקצץ בעלויות ולפשט את ההליכים המנהליים כדי ליצור סביבת השקעה ועסקים נוחה, שקופה ויעילה. משרד האוצר מתמקד בקידום טרנספורמציה דיגיטלית בתחומי המס, המכס והאוצר, תוך תנועה לעבר שירותים ציבוריים מקוונים של 100% ברמה 4. זה עוזר לעסקים לחסוך זמן ועלויות, תוך הגברת הפרסום והשקיפות בפעילותן של סוכנויות ניהול המדינה. בנוסף, להתמקד בהסרת חסמי כניסה ופעילות בשוק, קיצוץ משמעותי בהליכים מנהליים, הפחתת עלויות ציות ורפורמה בתנאי העסק. סקירה והסרת מכשולים בהשקעות, קרקעות, בנייה, תכנון וכו' כדי ליצור מסדרון משפטי ברור, יציב וצפוי לעסקים.

שלישית, יצירה והפצת אמון ורוח יזמית בחברה. משרד האוצר קובע תמיד שתמיכה בעסקים אינה רק הוצאת מדיניות, אלא גם ליווי, הקשבה, שיתוף והסרת מכשולים במהירות, בניית מדיניות בכיוון יצירתי לפיתוח.

בעזרת סדרה של פתרונות סינכרוניים, החל ממוסדות ומדיניות ועד ליישום מעשי, משרד האוצר מסיר בהדרגה צווארי בקבוק, יוצר מוטיבציה חדשה לעסקים, תורם להפיכת המגזר הכלכלי הפרטי לכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית, חלוץ בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, חלוץ בקידום צמיחה, יצירת מקומות עבודה, שיפור פריון העבודה, התחרותיות הלאומית בעידן החדש, עידן השאיפה, השגשוג, הציוויליזציה והאושר של האומה.

תודה לך, סגן השר, על שיתוףך הספציפי והמעשי. אני מקווה, עם השתתפותו המכרעת של משרד האוצר ומשרדים וענפים קשורים, המגזר הכלכלי הפרטי הווייטנאמי באמת יצליח לפרוץ דרך ויהפוך לכוח מניע חשוב בפיתוח הכלכלי של המדינה.

מין נגוק

מקור: https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-68-muc-tieu-2-trieu-doanh-nghiep-hoan-toan-kha-thi-102251112095600054.htm