השר לשעבר מאי איי טרוק וזיכרונות מימים בלתי נשכחים

היקר/ה, השרה לשעבר מאי איי טרוק! הוטלה עליך האמון לשאת באחריות החשובה של השר הראשון כאשר הוקם משרד משאבי הטבע והסביבה בשנת 2002. עם תחום חדש שכזה, היו בהחלט אתגרים רבים. האם תוכל/י בבקשה לשתף את מחשבותיך על המשימות המרכזיות והדחופות באותה תקופה?

משרד חדש שהוקם, כמו משרד משאבי הטבע והסביבה באותה תקופה, היה צריך להתחיל הרבה עבודה. עם זאת, המשימה הדחופה וגם המוקד במהלך כהונתי הראשונה כשר היה לבנות ולשכלל את המערכת המשפטית בתחומים המנוהלים על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה, על מנת לתרום לקידום פיתוח חברתי -כלכלי וליצירת תנאים נוחים לניהול תחומים אלה.

Nguyên Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực. Ảnh: TL. — שרת משאבי הטבע והסביבה לשעבר, מאי איי טרוק. צילום: *TL.*

משרד משאבי הטבע והסביבה מוטל על ניהול תחומים רבים, אך לאיזה תחום ניתנת עדיפות עליונה בבניית מוסדות, אדוני?

בתקופה המוקדמת, משרד משאבי הטבע והסביבה הוטל על ניהול תחומי הקרקע, משאבי המים, המינרלים, הסביבה, ההידרומטורולוגיה, המדידות והמיפוי. בהמשך, הוטלו עליו משימות נוספות של ניהול שינויי האקלים, ימים ואיים. כל תחום צריך לפתח תוכנית ניהול, להפעיל או לשכלל את המסגרת המשפטית, אך קרקע היא תמיד התחום ה"חם ביותר" (עד היום, אחרי יותר מ-20 שנה, היא עדיין זהה). לכן, על המשרד למקד את מאמציו בתחום זה.

Nguyên Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực (giữa) và nguyên Bộ trưởng Bộ NN-PTNT Cao Đức Phát (bìa phải) cùng Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa trong một cuộc họp. Ảnh: TL. — שרת משאבי הטבע והסביבה לשעבר מאי איי טרוק (במרכז) ושר החקלאות ופיתוח הכפר לשעבר קאו דוק פאט (צד ימין בעמוד השער) עם סגן השר נגוין טי פואנג הואה בפגישה. צילום: *TL.*

קצת יותר מתשעה חודשים מאז התקבלה ההחלטה על הקמת ועדת הניסוח, חוק הקרקעות (מתוקן) מיסד את החלטת הוועידה השלישית (כהונה תשיעית) של הוועד המרכזי של המפלגה על המשך חידוש מדיניות וחוקים בתחום הקרקעות בתקופת קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה, ואושר על ידי האסיפה הלאומית .

חוק הקרקעות משנת 2003 וצו 181, אשר רבים מכנים לעתים קרובות "צו העל", יצרו רעש רב באותה תקופה והתקבלו בחום על ידי הקהילה. בתפקידך האישי, אילו חידושים חשובים אתה חושב על מסמכים משפטיים אלה?

בהשוואה לחוק המקרקעין הקודם משנת 1993, חוק המקרקעין משנת 2003 כולל חידושים רבים, כולל שלושת הנקודות הבולטות הבאות.

ראשית, חוק מקרקעין זה מבהיר את זכויות המדינה כנציגת בעלות העם כולה על קרקעות וניהול קרקעות מאוחד; במקביל, הוא קובע באופן ספציפי יותר את זכויותיהם של משתמשי הקרקע, לרבות טיפול בבעיות רבות בהכרה ובמתן תעודות שימוש בקרקע עבור מקרים רבים שלא הוענקו להם תעודות זמן רב קודם לכן.

שנית, החוק ניגש לכלכלת שוק, וקבע לראשונה כי מחירי הקרקע המווסתים על ידי המדינה חייבים להיות "קרובים למחיר העברת זכות השימוש בקרקע בפועל בשוק בתנאים רגילים; כאשר יש הבדל גדול לעומת מחיר העברת זכות השימוש בקרקע בפועל בשוק, יש להתאים אותו בהתאם" (סעיף 56 לחוק).

התנאי הרגיל כאן הוא לבטל גורמים ספקולטיביים המנפחים את מחירי הקרקעות. למרבה הצער, לאחר יותר מ-20 שנה, תקנה זו לא יושמה בפועל. לאחרונה, חוק הקרקעות משנת 2024 ביטל את התקנות על מסגרות מחירי הקרקע שהוציאה הממשלה, ובמקביל, שיטות ספציפיות ומוסדרות בקפדנות לקביעת מחירי הקרקע, ובכך סיפק הזדמנות לקרב את מחירי הקרקע המוסדרים על ידי המדינה למחירי השוק, להקל על ניהול הקרקעות ולמנוע ביטויים שליליים בקביעת מחירי הקרקע.

Nguyên Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực phát biểu ý kiến trong một sự kiện. Ảnh: TL. — שרת משאבי הטבע והסביבה לשעבר, מאי איי טרוק, נואמת באירוע. צילום: *TL.*

שלישית, לקדם ביזור והאצלת סמכויות ניהול קרקעות. למעט סוגיות תכנון, תוכניות לאומיות לשימוש קרקע, קרקעות המשמשות למטרות הגנה וביטחון, כל שאר הנושאים נמצאים בסמכות הרשויות המקומיות. בנוסף, גם הליכי ניהול קרקעות קוצרו משמעותית בהשוואה לעבר.

בנוסף למגזר הקרקעות, גם מגזרים אחרים במשרד משאבי הטבע והסביבה חייבים להשלים מסמכים משפטיים באופן בסיסי, אדוני?

תחומים אחרים כגון משאבי מים, מינרלים, הידרומטאורולוגיה, מדידות ומיפוי כוללים גם תקנות בצורת חוקים שהוציאה האסיפה הלאומית או צווים של הממשלה, החלטות של ראש הממשלה המפרטות את אחריותם של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות לחיזוק הניהול, ההגנה והניצול בר-קיימא של משאבי טבע.

כדי שיהיה בסיס לתיקון חוק הגנת הסביבה בשנת 1993, פרסם הפוליטביורו (כהונה תשיעית) את החלטה מס' 41-NQ/TW בנושא הגנת הסביבה בתקופת התיעוש והמודרניזציה המואצים של המדינה. ההחלטה קבעה את נקודת המבט של ראיית הסביבה כ"גורם הכרחי בפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא, תוך הצבת הגנת הסביבה בשורה אחת עם יעדי פיתוח אחרים" ו"לקיחת האדם במרכז, תוך שילוב הדוק של פיתוח כלכלי עם פתרון בעיות חברתיות והגנה על הסביבה".

בנוגע למשימות ולפתרונות, ביקש הפוליטביורו "לגוון את מקורות ההשקעה לסביבה. תקציב המדינה לבדו צריך שיהיה לו סעיף הוצאה נפרד לפעילויות קריירה סביבתיות ולהגדיל את ההוצאות כדי להבטיח שעד שנת 2006 הוא יגיע לרמת הוצאות של לא פחות מ-1% מסך הוצאות תקציב המדינה ולהגדיל בהדרגה יחס זה בהתאם לקצב הצמיחה של הכלכלה".

במהלך ישיבת הפוליטביורו לדיון ואישור החלטה זו, היו דעות שהיססו לגבי רישום אחוז זה בהחלטה, אך לאחר שהאזינו למצגת של משרד משאבי הטבע והסביבה על הצורך להקצות תקציב מדינה יציב לעבודה סביבתית, המזכיר הכללי נונג דוק מאן הגיע למסקנה שיש צורך להשאיר תקנה זו, בהתחשב בה כ"נקודת השיא" של ההחלטה. עד כה, תקנה זו עדיין מיושמת, ותורמת תרומה חשובה לעבודה להגנת הסביבה.

אדוני, כעת משרד משאבי הטבע והסביבה ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר נמצאים תחת אותה קורת גג. מה דעתך על השילוב של מדיניות וחקיקה עבור התחומים המנוהלים על ידי משרד החקלאות והסביבה?

אולי עיתונאים צריכים לשאול את השאלה הזו את חברי המשרד. אני חושב שתחומים רבים במשרד שלנו קשורים זה בזה באופן הדוק, ולכן שילובם ושילובם במדיניות ובקביעת חקיקה הוא הכרחי.

תודה. מאחלת לך בריאות ואושר!

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html