הצעות רבות להסרת צווארי בקבוק בארגון יישום חוק המקרקעין

(Chinhphu.vn) - מחירי הקרקעות ממשיכים להיות הנושא שמקבל את מירב התגובות מחברי האסיפה הלאומית. חברי האסיפה מודאגים במיוחד מדיוק רשימת מחירי הקרקעות ומקדם התאמת מחירי הקרקע - בסיס חשוב להבטחת זכויות הציבור ולמזער תלונות.

האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

אחר הצהריים של ה-1 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם טיוטת ההחלטה הקובעת מספר מנגנוני מדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, שייצג את הסוכנות שניסחה את ההצעה, השתתף בהסבר ובהבהרת דעותיהם של הנציגים, וקיבל וניתח נושאים מרכזיים רבים המעניינים את הנציגים.

הבהרת הצורך בהוצאת החלטה

לדברי השר טראן דוק טאנג, רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו עם הצורך לפרסם החלטה להסרת צווארי בקבוק מוסדיים ומנגנוניים ביישום חוק הקרקעות משנת 2024. דעות רבות הציעו להמשיך בבדיקה מקיפה כדי לפתוח את כל המשאבים ולשפר את סביבת ההשקעות והעסקים.

סוכנות הניסוח מסרה כי על מנת להתכונן להצעה לתיקון ולהשלמת תוכן חוק הקרקעות משנת 2024, ועדת מפלגת הממשלה ארגנה הערכה של 3 שנים של יישום החלטה 18 של הוועד הפועל המרכזי ושנה של יישום חוק הקרקעות. על בסיס זה, סונתזו סוגיות חדשות רבות מהפרקטיקה והוצעו להתאמה בהחלטה 69 של הוועד הפועל המרכזי ה-13, ויצרה בסיס לממשלה להגיש לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה זו עם 3 קבוצות עיקריות של תוכן.

קבוצות התוכן כוללות: מיסוד החלטה 69 של הוועד המרכזי; טיפול בצווארי בקבוק שצוינו בהודעה מס' 08 של ועדת ההיגוי המרכזית בנושא שכלול מוסדות והסרת קשיים ומכשולים המתעוררים ביישום חוק הקרקעות משנת 2024. תכנים נוספים שהוזכרו על ידי הנציגים אך טרם נכללו בהחלטה זו ימשיכו להילמד באופן מקיף וצפויים להיות מוגשים לאסיפה הלאומית לתיקון חוק הקרקעות בשנת 2027.

רכישת קרקע, פיצויים, יישוב מחדש: דעות סותרות רבות

אחת מקבוצות הנושאים שרבים מהנציגים התמקדו בדיון בהן הייתה רכישת קרקעות, פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש. הנציגים ביקשו הבהרה לגבי הצורך להוסיף מקרים של רכישת קרקעות על ידי המדינה לטיוטת ההחלטה.

השר טראן דוק טאנג אמר כי חוק הקרקעות משנת 2024 קובע במפורש 31 מקרים בהם המדינה תשיב לעצמה קרקע לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים. עם זאת, בהקשר של מטרת המדינה לפיתוח חברתי-כלכלי בקצב דו-ספרתי, יש צורך להוסיף עוד כמה מקרים. המקרים הנוספים המוצעים כוללים: פרויקטים באזורי סחר חופשי ומרכזים פיננסיים בינלאומיים; תשיבת קרקעות ליצירת קרן קרקע לתשלומי חוזי BT ויצירת קרן קרקעות להשכרה לארגונים המשתמשים בקרקע אך שוקמו; תשיבת השטח הנותר של הפרויקט כאשר המשקיע הגיע להסכם על למעלה מ-75% מהשטח וקיבל את הסכמתם של למעלה מ-75% ממשתמשי הקרקע.

בנוגע לשיעור השנוי במחלוקת של 75%, אמר השר כי סוכנות הניסוח ראתה בכך מקרה מיוחד, המחייב הערכה מדוקדקת של ההשפעות הכלכליות, החברתיות, הביטחוניות, הסדריות וזכויות העם. הטיוטה הטילה על מועצת העם המחוזית - הרשות המייצגת את העם המקומי - להחליט האם להחיל את המנגנון כדי להשיב את השטח הנותר.

הטיוטה מציגה גם שתי אפשרויות פיצוי לשקול על ידי האסיפה הלאומית. אפשרות 1 מיישמת את מנגנון הפיצוי כמו במקרה של רכישת קרקע על ידי המדינה. אפשרות 2 קובעת שאם רמת הפיצוי הממוצעת נמוכה מהמחיר שסוכם על ידי המשקיע, הציבור יקבל פיצוי על ההפרש ששילם המשקיע.

חלק מהנציגים הביעו חשש כי מתן אפשרות לרכישת קרקעות לפני אישור תוכניות פיצויים עלול לשבש את חייהם של אנשים ולהגביר את התלונות. בהסבירו את הנושא, הדגיש השר כי מנגנון זה חל רק על פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים דחופים של השקעה ציבורית או פרויקטים המקבלים את הסכמת רוב העם. הממשלה תסדיר בקפדנות את הסדר והנהלים כדי להבטיח אובייקטיביות, הוגנות וזכויותיהם הלגיטימיות של העם.

בנוגע לתוכן הקצאת הקרקע וחכירת הקרקע, חלק מהחוות דעת הציעו להבהיר את התנאים להקצאת קרקע ללא מכרז כדי למנוע אובדן נכסי מדינה. השר אמר כי הטיוטה הוסיפה שלושה מקרים ליישום מנגנון זה, ביניהם: שטח קרקע לתשלום חוזה BT; פרויקטים במקרים בהם המדינה משיבה קרקע למען אינטרסים לאומיים וציבוריים; ופרויקטים של אנרגיה ותיירות הקשורים למסחר ושירותים באזורים חברתיים-כלכליים קשים במיוחד. מקרים אלה מדגימים את אחריותה של המדינה לתמוך בהשקעות באזורים קשים, ולא להעדיף משקיעים.

מחירי הקרקעות המשיכו להיות הנושא הנדון ביותר. הנציגים הביעו דאגה מיוחדת מדיוק רשימת מחירי הקרקעות ומקדם התאמת מחירי הקרקע - בסיס חשוב להבטחת זכויות הציבור ולצמצום תלונות.

השר אמר כי מנגנון שילוב רשימות מחירון ומקדמי התאמה יסייע להגביר את השקיפות, להאיץ את תהליך הערכת השווי ולהתגבר על הקיפאון הנוכחי. הממשלה תפרט את תהליך פיתוח רשימות מחירון, מקדמי התאמה, וכן את שיטת חישוב עלויות התשתית הניתנות לניכוי על מנת להבטיח הוגנות ומעשיות. הטיוטה מתייחסת גם למקרים בהם הערכת שווי קרקע עדיין בתהליך במועד כניסת ההחלטה לתוקף.

בנוגע לרישום מקרקעין, אישורים, הפרדת חלקות ואיחודן, נציגים רבים ציינו כי ההפרדה בפועל של חלקות חקלאיות מתמודדת עם קשיים עקב דרישות גישה, מה שגורם לבעיות בחלוקת ירושה ותרומות. הממשלה קיבלה את ההחלטה ותיקנה אותה לכיוון גמיש יותר: מתן אפשרות לשינוי ייעוד של חלק מהחלקה מבלי להפריד את החלקה; איחוד חלקות אינו דורש את אותה ייעוד שימוש. יחד עם זאת, הוא עדיין שולט בקפדנות בטיפול בקרקע שמקורה בהפרות, ואינו מתיר כלל פלישה לקרקע.

בסוף המצגת, אישר השר טראן דוק טאנג כי הממשלה מקבלת בכבוד את חוות הדעת האחראיות והמסורות של חברי האסיפה הלאומית, ותתאם עם הגוף הבודק כדי לקלוט ולשפר באופן מלא את טיוטת ההחלטה והמסמכים המנחים את יישומה לאחר אישור האסיפה הלאומית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן סיכם את מושב הדיון.

יש לקלוט ולהשלים את טיוטת ההחלטה במלואה לפני הגשתה לאסיפה הלאומית.

בסיכום הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי 16 נציגים דיברו במהלך המושב, ואף נציג לא דיבר. ארבעה נציגים נרשמו אך לא יכלו לדבר עקב זמן מוגבל; הוא ביקש מהנציגים לשלוח את הערותיהם בכתב למזכיר הכללי של האסיפה הלאומית לסינתזה, שתסייע במלאכת קבלת והשלמת טיוטת ההחלטה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית העריך מאוד את הכנות והאחריות של הנציגים. רוב הדעות הסכימו על הצורך בפרסום החלטה לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות, הסרת מכשולים ויצירת כוח מניע לפיתוח לאומי בהתאם לדרישות הניהול החדשות. עם זאת, מר וו הונג טהאן הדגיש גם כי בנוסף להסכם, עדיין קיימות דעות רבות המציעות המשך בדיקה מדוקדקת על מנת להבטיח שההחלטה לא תחפוף או תסתור את המערכת המשפטית הנוכחית. מספר חוקים והחלטות קשורים מוגשים גם הם לאסיפה הלאומית במושב העשירי, ולכן יש צורך להבטיח עקביות בעת השלמת הטיוטה.

בקבוצת התוכן בנושא השבת קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, הציעו הנציגים להבהיר את הדרישות להבטחת עמידה בהוראות החוקה בנושא זכויות אזרח וזכויות קניין; ללמוד מדיניות לתמיכה נאותה באנשים שאדמתם הוחזרה כדי להגביל תלונות ולמנוע הופעתם של מנגנונים חדשים חסרי בסיס משפטי. חלק מהדעות הציעו קיום מנגנון ספציפי לטיפול בשטח הנותר כאשר הושג הסכם על למעלה מ-75% מהשטח ו-75% ממספר משתמשי הקרקע; נציגים רבים הביעו תמיכה באפשרות 2 אך הציעו להבהיר את הבסיס לקביעת שיעור 75%, אפילו לשקול העלאת השיעור או להחיל אותו רק על פרויקטים לאומיים חשובים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי הנציגים הקדישו תשומת לב רבה גם לסדר ולנהלים של פיצויים והשבת קרקעות; לזמן לפרסום ופרסום התוכנית; לארגון דיאלוגים; כמו גם לתקנות הקשורות להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, המרת ייעוד קרקע והתקדמות הקצאת קרקעות. תוכן מחירי הקרקעות, הערכת השווי, רשימות המחירון ומקדמי התאמת מחירי הקרקע המשיכו להיות נושאים חמים, הדורשים שקיפות, עקביות והימנעות מפרצות ביישום. חלק מהנציגים הציעו להשלים את העקרונות והזמן לקביעת מחירי הקרקעות עבור פרויקטים של BT כדי למנוע סכסוכים הנובעים משינויים בתקנות החוק.

בנוגע למשטרי שימוש בקרקע, רישום מקרקעין, חלוקת קרקעות ואיחוד קרקעות, חוות דעת רבות הציעו סקירה מקיפה משום שמדובר בנושאים מורכבים בעלי השפעות נרחבות על החברה, ובמיוחד על קרקעות חקלאיות. בנוסף, יש לשפר עוד יותר את מדיניות התמיכה בקבוצות פגיעות, משקי בית עניים, מיעוטים אתניים ואנשים ראויים להערכה.

"ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תערוך סינתזה מלאה של דעותיהם של הנציגים בקבוצות ובאולם. נציגים שטרם דיברו ישלחו גם מסמכים לממשלה לצורך עיון. הממשלה מתבקשת להורות לסוכנות המנסחת לתאם באופן הדוק עם הגוף הבודק, לקלוט במלואה ולהסביר לעומק את טיוטת ההחלטה לפני הגשתה לאסיפה הלאומית, תוך הבטחת איכות ועמידה בתקנות", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm