הפרות רבות הקשורות לקרקע בקומונה של דונג הואה.

קומונת דונג הואה הוקמה ב-1 ביולי 2025, על סמך מיזוג של קומונת דונג טאן וקומונת דונג הואה, במחוז אן מין, במחוז קיין ג'יאנג.

לאחרונה, מצב הביטחון והסדר החברתי בכפר טרונג הואה, בקהילת דונג הואה (אזור אדמות חוות המדינה סונג האו שהועבר לרשויות המקומיות) הסתבך. באופן ספציפי, בשנת 2024, התגלעו סכסוכים בין משקי בית המתגוררים באזור; משקי בית אלה הגישו עתירות ותלונות לרשויות הגבוהות בבקשה לבחון מחדש את הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע עבור הקרקע בכפר טרונג הואה, בקהילת דונג הואה.

קרקעות הוחרמו בניגוד לתקנות.

על פי דוח הבדיקה, בשנת 1985, חוות סונג האו (כיום חברת סונג האו החקלאית בע"מ) שיתפה פעולה עם מחוז קיין גיאנג כדי להשיב אדמה לגידול אורז בשטח של כ-105,488.9 מ"ר (השטח הנמדד בפועל לפי מצב הקרקע הנוכחי הוא 113,317.9 מ"ר) בכפר הואה דונג (כיום כפר טרונג הואה), בקומונה דונג הואה.

בסביבות סוף 1986 ותחילת 1987, חוות סונג האו המדינתית העבירה את הקרקע לניהול מחוז קיין ג'יאנג. סקירת רשומות ארכיוניות לא גילתה מסמכים המראים את העברת שטח אדמה זה בין חוות סונג האו המדינתית למחוז קיין ג'יאנג, וגם לא רשומות המצביעות על העברת שטח אדמה זה לוועד העם של קהילת דונג הואה או לניהול מחוז אן מין.

בשנים 1994 ו-2002, ועדת העם של קהילת דונג הואה חתמה על חוזי חכירת קרקע עם שישה משקי בית (חכירת הקרקע על ידי הקומונה לא הייתה בהתאם לתקנות), בשטח כולל של 23,053 מ"ר (מתוך השטח הכולל הנ"ל של 113,317.9 מ"ר); תקופת החכירה הייתה שנה אחת. לאחר סיום החוזים, ועדת העם של הקומונה לא אפשרה למשקי הבית להמשיך לחכור את הקרקע אך לא ביטל את חוזי החכירה, ומשקי הבית המשיכו להשתמש בקרקע.

בשנת 1994 נבנה בית הספר היסודי דונג הואה 4 (כיום דונג הואה 3) (נכון לעכשיו אין תיעוד הקשור לבניית בית הספר, האזור אינו ברור) המורכב מ-2 בלוקים עם 7 כיתות (הושלם והוכנס לשימוש בשנת 1998), ללא גדר, גבול או סימנים על הקרקע שהותירה אחריה חוות המדינה סונג האו. במהלך תהליך הניהול, בית הספר קיבל השקעה והרחיב את הבנייה (ההליכים להקצאת קרקע והנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע טרם הושלמו).

עד שנת 2007, חטיבת הביניים דונג הואה 2 (כיום דונג הואה 1) קיבלה השקעה לבניית קמפוס בית ספרי בשטח של 7,710 מ"ר על קרקע שהועברה מחוות המדינה סונג האו. נכון לעכשיו, הגבולות עדיין מסומנים על ידי עמודי בטון ששימשו לגדר בית הספר שנבנתה בשנת 2007 (ההליכים להקצאת קרקע והנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע טרם הושלמו).

ב-18 במרץ 2010, יו"ר ועדת העם של מחוז אן מין פרסם החלטה לבדוק את עמידת המדיניות והחוקים בניהול ובשימוש בקרקעות במחוז דונג הואה. בעקבות הבדיקה, יו"ר ועדת העם של מחוז אן מין פרסם מסקנה לפיה בהואה דונג המלט (כיום טרונג הואה המלט), 17 משקי בית קיבלו חוזי חכירת קרקע שנתיים על ידי ועדת העם של מחוז דונג הואה, בשטח כולל של 85,935.2 מ"ר. הקרקע הייתה אמורה להיות מנוהלת על ידי ועדת העם של מחוז דונג הואה ויכללה בתוכנית האזור המנהלית של הקומונה כאשר מתוכננת חלוקה חדשה של הקומונה, מבלי להתחשב בפיצוי על שווי זכויות השימוש בקרקע. על פי המסקנה, לא הייתה תוכנית לתבוע את הקרקע ממשקי בית אלה. יתר על כן, בדיקת הרשומות והמסמכים חשפה רק 6 חוזי חכירת קרקע בשטח כולל של 23,053 מ"ר.

ב-22 ביוני 2012, יו"ר ועדת העם של מחוז אן מין הוציא החלטה להקים צוות לבחינת יישום מסקנות הבדיקה הנ"ל. בעקבות הבדיקה, יו"ר ועדת העם של מחוז אן מין פרסם מסקנת בדיקה, בה מורה למחלקת משאבי הטבע והסביבה להכין נהלים למתן החלטה לביטול זכויות שימוש בקרקע עבור 15 משקי בית, המשתרעים על שטח של 99,600 מ"ר בטרונג הואה המלט (לשעבר הואה דונג המלט), למטרות ציבוריות.

בעקבות מסקנות הסקירה הנ"ל, ב-14 בספטמבר 2012, יעץ מחלקת משאבי הטבע והסביבה לוועדת העם של מחוז אן מין להוציא 15 החלטות לשלילת קרקעות מ-15 משקי בית, תוך ציון הסיבה לביטול כיישום מסקנות הסקירה הנ"ל.

לאחר סקירת הרשומות, בזמן שוועדת העם המחוזית ערכה את הבדיקה המחודשת והוציאה את החלטת ביטול הקרקע, היו 2 ארגונים ו-20 אנשים שהשתמשו בקרקע, אך רק 15 אנשים היו כפופים להחלטת ביטול הקרקע, בשטח כולל של 99,600 מ"ר; בעוד של-5 משקי בית שהשתמשו בשטח כולל של 8,360.1 מ"ר היה היסטוריה דומה של שימוש בקרקע ל-15 משקי הבית שהוזכרו לעיל, אך ועדת העם של מחוז אן מין לא ביטלה את זכויות השימוש בקרקע שלהם.

מחלקת משאבי הטבע והסביבה של מחוז אן מין, בתיאום עם הוועדה העממית של קהילת דונג הואה, יישמה 14 מתוך 15 החלטות; עם זאת, הוועדה העממית של קהילת דונג הואה לא פעלה לפי הנהלים לניהול שטח האדמה המוחזר, ו-15 משקי הבית שהוזכרו לעיל ממשיכים לנהל ולהשתמש בקרקע.

ביולי 2020, מחוז אן מין יישם פרויקט מדידה ומיפוי קדסטרלי באזור, כולל בקומונה דונג הואה (שיושלם ויתקבל בשנת 2024). סקר השימוש הנוכחי בקרקע קבע שטח כולל של 105,788.9 מ"ר הכולל 28 חלקות אדמה, כולל 26 חלקות בשטח כולל של 94,631.8 מ"ר המשמשות כיום משקי בית למטרות שונות (קרקע למגורים, גידולים רב שנתיים, גידול אורז) ו-2 חלקות (שבניהול בית הספר התיכון דונג הואה 1 ובית הספר היסודי דונג הואה 3) בשטח כולל של 11,157.1 מ"ר.

נכון לעכשיו, כל שטח הקרקע שהוזכר לעיל לא הוקצה בהחלטה כלשהי ולא הונפקה תעודת זכות שימוש בקרקע לאף ארגון או אדם.

תוצאות סקירת המסמכים והאימות באתר באזור מראות כי בין השנים 2024 ל-2026 היו 14 מקרים של הפרות חוק בניין ובנייה הקשורות לחוקי קרקע ובנייה. מבין אלה, 10 מקרים נבדקו, זוהו ונעצרו על ידי ועדת העם של הקומונה, אך לא ננקטו הליכים מנהליים בגין הפרות בהתאם לחוק; 4 המקרים הנותרים לא נמנעו או טופלו.

יתר על כן, ביקורות באתר חשפו מקרים בהם אנשים העבירו או העניקו קרקעות במתנה באמצעות מסמכים בכתב יד שלא עמדו בתקנות החוק, וחלק מהמקרים היו שנויים במחלוקת.

סקור את פעולותיהם של אנשים המעורבים בעוולה.

בהתבסס על ההפרות הנ"ל, הפיקוח המחוזי הגיע למסקנה כי הוועדה העממית של קהילת דונג הואה (לפני המיזוג) והוועדה העממית של מחוז אן מין (לפני הפירוק) לא פעלו לפי ההליכים לקביעת הזכות לנהל ולהשתמש באדמות ציבוריות של הקומונה כפי שנקבע, ולמעשה לא ניהלו את שטח הקרקע הנ"ל. כל שטח הקרקע, ששטחו 113,317.9 מ"ר, חסר מסמכים טכניים קדסטרליים (מפות, רישומי מקרקעין, ספרי רישום מקרקעין וכו').

עד יולי 2020, במהלך סקר קדסטרלי ומיפוי השימוש הנוכחי בקרקע על ידי משקי בית, קבעה הוועדה העממית של קהילת דונג הואה כי האזור הנ"ל הוא קרקע בבעלות הקומונה; עם זאת, לאחר סקירת כל חלקה ואימות המפה ופנקס הקרקעות, התברר כי הוועדה העממית של קהילת דונג הואה הייתה אחראית על ניהול הקרקע.

העובדה שבית הספר היסודי דונג הואה 3 נבנה בשנת 1998; בית הספר התיכון דונג הואה 1 נבנה בשנת 2007; ומרכז אספקת המים והתברואה הכפרי, שנבנה והופעל בינואר 2025, טרם השלים את ההליכים להקצאת קרקע על ידי הרשות המוסמכת, מנוגדת לתקנות.

על פי חוק הפיקוח, אין הוראה לבחינת מסקנות הפיקוח. לכן, החלטת הוועדה העממית של מחוז אן מין להקים צוות ביקורת ולפרסם מסקנת ביקורת אינה תואמת את חוק הפיקוח. יתר על כן, מסקנת הביקורת המורה למחלקת משאבי הטבע והסביבה ליזום הליכים להוצאת החלטות שלילת קרקע עבור 15 משקי בית אינה מבוססת. הדבר הוביל להוצאת החלטות שלילת קרקע שלא היו בהתאם לתקנות.

הוועדה העממית של מחוז אן מין הוציאה 15 החלטות בנושא כיבוי אדמות שלא היו בהתאם לתקנות. יתר על כן, לאחר יישום 14 מתוך 15 החלטות כיבוי אדמות, משנת 2012 ועד היום, הוועדה העממית של קהילת דונג הואה לא אכפה בקפדנות החלטות אלה, מה שאפשר לאנשים להמשיך להשתמש בקרקע. כעת יש עילה לשקול הכרה בזכויות שימוש בקרקע בהתאם לתקנות הקרקע הנוכחיות.

בנוגע לאחריות, המליצה הפיקוח המחוזי של אן ג'יאנג כי יו"ר ועדת העם המחוזית יורה ליושב ראש ועדת העם של קהילת דונג הואה לבטל 15 החלטות טיוב קרקעות מיום 14 בספטמבר 2012, שהוציאה ועדת העם של מחוז אן מין.

אנו מציעים כי מחלקת הארגון של ועדת המפלגה המחוזית, בהתבסס על תקנות המפלגה, תבצע סקירה של אנשים תחת סמכותה הניהולית; ואנו מציעים כי יו"ר ועדת העם המחוזית ימנה את מחלקת הפנים ואת מחלקת המיעוטים האתניים והדת, בהתבסס על תקנות הנוגעות לקאדרים ולעובדי מדינה, לייעץ ליו"ר ועדת העם המחוזית בנוגע לביצוע סקירה של אנשים תחת סמכותה הניהולית המעורבים בהפרות.

ועדות המפלגה של הקומונות דונג הואה ואן מין מתבקשות לערוך ביקורות על אנשים תחת סמכותן בהתאם לתקנות המפלגה. ועדות העם של הקומונות דונג הואה, אן מין ודונג הונג מתבקשות לערוך ביקורות על אנשים רלוונטיים בהתאם לתקנות בנוגע לקאדרים ועובדי מדינה.

ווסט לייק

מקור: https://baoangiang.com.vn/nhieu-sai-pham-ve-dat-dai-tai-xa-dong-hoa-a485265.html