ציונים יוצאי דופן במהלך הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית

אינפוגרפיקה: רישומים של הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית

כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15 נכנסת לשלב הסופי שלה, ומסיימת תקופה תוססת עם שינויים חסרי תקדים רבים בחיים החברתיים -כלכליים ובממשל הלאומי.

בהקשר זה, האסיפה הלאומית מדגימה בבירור את תפקידה כגוף הכוח העליון של המדינה, הגוף הייצוגי העליון של העם - המקום שבו מתקבלות החלטות המעצבות את עתידה של המדינה.

מנהיגי מפלגות ומדינות לפני פתיחת המושב העשירי - המושב האחרון של כהונת האסיפה הלאומית ה-15.

פרקטיקה חסרת תקדים בהיסטוריה המשפטית

מלבד הביטויים "מיוחד" ו"יוצא דופן" המודגשים תדיר, שתי המילים "נורא" הוזכרו גם בדיון על דו"ח העבודה הקדנציוני של האסיפה הלאומית והממשלה באולם דין הונג בימים האחרונים.

"נורא" הוא אולי התואר המדויק ביותר לתאר את האתגרים שהציבה מגפת הקורונה בשנים הראשונות של הקדנציה, כאשר כל הפעילויות החברתיות-כלכליות כמעט קפאו על שמריהן, ובריאותם וחייהם של האנשים היו בסכנה חמורה. בהובלת המדינה בתקופה מיוחדת זו, האסיפה הלאומית והממשלה הותירו חותמים מיוחדים.

מיד במושב הראשון, במהלך התפרצות המגפה, ב-28 ביולי 2021, האסיפה הלאומית "לחצה על הכפתור" לאישור החלטה מס' 30/2021 בנושא מדיניות למניעה ובקרה של מגפת COVID-19 - גישה חסרת תקדים בהיסטוריה של החוק הווייטנאמי.

ההחלטה מאפשרת לממשלה ולראש הממשלה ליישם באופן יזום אמצעים מיוחדים וספציפיים שטרם נקבעו בחוק או שונים מהתקנות הנוכחיות כדי להבטיח את בטיחות חייהם של אנשים ולקיים פעילויות חברתיות-כלכליות. זהו צעד לפתיחת "מנגנון חירום משפטי", היוצר מסדרון לממשלה לפריסת אמצעי מניעה מהירים של מגפות, החל מרכישת אספקה רפואית, חיסונים ותרופות טיפוליות ועד לארגון הסגר, מצור וגיוס כוחות.

כמו כן, בשיאה של מגפת הקורונה, קיימה האסיפה הלאומית מושב יוצא דופן בתחילת 2022 כדי לאשר את תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי בשווי 350,000 מיליארד דונג וייטנאמי; ולהחליט על חבילות מדיניות פיסקאליות ומוניטריות לתמיכה בעסקים ובעובדים ולחיזוק יכולת שירותי הבריאות העממיים.

כתוצאה מכך, בעוד שמדינות רבות עדיין מתמודדות עם המגפה והכלכלה נמצאת בדעיכה עמוקה, ארצנו שלטה במהירות במגפה, פתחה את פעילותה בבטחה ושיקמה את פעילותה הייצורית והעסקית בצורה משמעותית.

הדבר ניכר בבירור באמצעות שני נתונים: שיעור התמותה מקורונה בווייטנאם הוא כ-0.37% (שווה ערך לשליש מהממוצע העולמי); צמיחת התמ"ג התאוששה באופן מרהיב, מ-2.58% בשנת 2021 ל-8.02% בשנת 2022 (בין הגבוהות בעולם ושמירה על תנופת צמיחה גבוהה לאורך כל הקדנציה).

נפח חקיקה שיא

בהמשך לרוח הפרואקטיבית, האסיפה הלאומית ה-15 היא הקדנציה הראשונה המוגשת לפוליטביורו לדיון ואישור של כיוון תוכנית חקיקת החוק לכל הקדנציה. הודות לכך, יושמה באופן פעיל עבודת סקירת המסמכים המשפטיים, ותרמה להבטחת האחדות, הסנכרון וההיתכנות של המערכת המשפטית.

במשך 5 שנים, האסיפה הלאומית קיימה 19 מושבים - המספר הרב ביותר בתולדות כהונתה, כולל 10 מושבים רגילים ו-9 מושבים יוצאי דופן. בכל מושב, האסיפה הלאומית קיבלה החלטות חשובות, רבות מהן חסרות תקדים, ובכך קירבה את הפרלמנט לנשימת החיים האמיתיים.

נכון ל-15 באוקטובר 2025, האסיפה הלאומית השלימה 205 משימות חקיקה, עלייה של 33% מהמתוכנן. הצפי הוא שעד סוף המושב העשירי, האסיפה הלאומית ה-15 תוציא 148 חוקים ו-45 החלטות משפטיות.

אבל מה שחשוב יותר מהמספרים הוא שינוי החשיבה: דעות רבות בפורומים ייעודיים הדגישו כי האסיפה הלאומית קידמה את גישת "צעד מוסדי קדימה", עם הדרישה להפוך את החוק מ"צוואר בקבוק" ליתרון תחרותי, הנמדד באיכות ויעילות היישום.

אבן דרך משמעותית נוספת הייתה שבמושב התשיעי, האסיפה הלאומית העבירה החלטה על סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והחליטה על מועד הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי החל מ-1 ביולי 2025. האסיפה הלאומית גם חיזקה את הפיקוח על תהליך היישום, וביקשה מהממשלה לטפל באופן מיידי בבעיות הקשורות למשאבי אנוש ותשתיות ברמה העממית כדי להבטיח פעולה תקינה.

האסיפה הלאומית הצביעה במושב התשיעי על אישור החלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013.

מ"לא נורמלי" ל"יוצא דופן"

על פי חוקת 2013, האסיפה הלאומית מקיימת מושבים סדירים פעמיים בשנה, ומושבים יוצאי דופן מתקיימים רק כאשר יש בקשה מיוחדת.

למעשה, במהלך 14 הקדנציות הקודמות, האסיפה הלאומית כמעט ולא ביצעה "הפסקות". פעילויות חקיקה, פיקוח וקבלת החלטות בנושאים לאומיים חשובים אורגנו כולן במסגרת שני מושבים רגילים (שנפתחים בדרך כלל במאי ובאוקטובר בכל שנה).

עם זאת, עד פתיחת המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 (12 בפברואר 2025), מספר המושבים יוצאי הדופן (9 מושבים) עלה על מספר המושבים הרגילים (8 מושבים).

הסיבה היא שבמהלך הקדנציה הזו, מגפת הקורונה דורשת תגובות מדיניות יוצאות דופן; ישנם שינויים רבים בעבודת כוח האדם בכירים; יש צורך דחוף במהפכה יעילה של המנגנון... כל אלה הן סוגיות מרכזיות שיש לשקול ולהחליט בהן בהקדם על ידי האסיפה הלאומית.

כמו כן, במושב התשיעי יוצא הדופן, אושר חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית, בנקודה בולטת מאוד: שינוי השם "מושב יוצא דופן" ל"מושב לא סדיר".

על פי התקנות החדשות, האסיפה הלאומית מקיימת ישיבות קבועות פעמיים בשנה. ישיבות שלא מן המניין של האסיפה הלאומית מתקיימות לבקשת הנשיא, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ראש הממשלה או לפחות שליש מכלל חברי האסיפה הלאומית, על מנת לדון ולהחליט במהירות בנושאים דחופים הנמצאים תחת סמכותם, תוך עמידה בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ.

חיזוק הצוות הבכיר

עבודת כוח האדם היא אחת מנקודות השיא של הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית. לעיתים רחוקות קדנציה זו ראתה כה הרבה החלטות על בכירים כמו זו. עם זאת, תהליך הארגון מחדש לא גרם לשיבושים, אלא להיפך, הדגים בבירור את היכולת והאחריות הפוליטית של האסיפה הלאומית.

כבר מהמושב הראשון (יולי 2021), האסיפה הלאומית ה-15 ביצעה את תהליך הכוח אדם לבחירה ולמינוי תפקידים מרכזיים במדינה ובממשלה.

מאז ועד אמצע הקדנציה והשנים האחרונות של הקדנציה, כאשר היה צורך לשכלל כוח אדם, האסיפה הלאומית קיימה שוב ושוב מושבים יוצאי דופן במקום להמתין לישיבות רגילות כדי לטפל באופן מיידי בעניינים שבסמכותה, ובכך הדגימה את הגישה של "אי הותרת פערים ביצועיים".

מנהיגי המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם בירכו את הנשיא לואונג צ'ונג לאחר שנבחר במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15.

מונח זה, שלא הסתפק ב"בחירות - הדחה", הותיר את חותמו גם בעיצוב מנגנון האחריותיות באמצעות שיטת הצבעת האמון.

הצבעת האמון היא הזדמנות עבור כל אדם להביט לאחור על עצמו, דרך הערכתם של חברי האסיפה הלאומית והבוחרים.

במקביל, זוהי גם מוטיבציה עבור בעלי התפקידים להסתכל אחורה על ביצוע תפקידיהם ואחריותם; מהן המגבלות והקשיים בתחומים שהוקצו להם, כדי שיוכלו לקבל פתרונות דרסטיים, נחושים ויעילים יותר כדי להתגבר ולשפר את רמת האמון.

כאשר הקדנציה מסתיימת, מה שנותר הוא לא רק חוקים או החלטות, אלא רוח הרפורמה החזקה שהאסיפה הלאומית ה-15 יזמה - רוח שתמשיך להוביל את וייטנאם לפריצות דרך בנתיב פיתוח חדש.

Vtcnews.vn

מקור: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html