מרחב רפורמה ברור ובר השגה

מדד התחרותיות של המחלקות, הסניפים והמגזרים המחוזיים (SBN) וועדות העם המחוזיות (DDCI) של טהאן הואה עברו 3 "עונות" של הערכה. בכל שנה, הדירוגים וציוני ה-DDCI של הנושאים הנבדקים משתבשים בהשוואה לשנים קודמות. עם זאת, בנוסף לציפייה לשינוי באיכות הניהול עקב "תחרות" בעת "הניקוד" והדירוג, DDCI שואף למטרה גבוהה יותר של ראייה גלויה של מרחב לרפורמה שיש להמשיך ולשאוף אליו.

פעילות ייצור במרכז התפעול של חברת המלט לונג סון (עיירה בים סון).

אינדיקטורים שיש לשים לב אליהם

תוצאות הכרזת ה-DDCI בשנת 2023 של מחוז ת'אן הואה מראות כי הציון החציוני של מדד ה-DDCI של SBNs וועדות העם ברמת המחוז ירד מעט בהשוואה לשנת 2022. באופן ספציפי, הציון החציוני של SBNs בשנת 2023 הוא 60.76 נקודות, ירידה של 6.04 נקודות בהשוואה לשנת 2022. הציון החציוני של ועדות העם ברמת המחוז בשנת 2023 הוא 60.99 נקודות, נמוך ב-6.2 נקודות מאשר בשנת 2022. למרות שאלו אינן ירידות גדולות מדי, הן מראות כי איכות הניהול של SBNs המחוזיות והרשויות ברמת המחוז פחות חיובית על פי הערכת הקהילה העסקית.

בפרט, עבור בלוק SBN, בעוד שהציונים בין היחידות נוטים להיות מאוזנים יותר והשנה אף יחידה לא מדורגת בקבוצת "לא טובה", הציון החציוני של הבלוק כולו ירד, דבר שמראה שציוני היחידות במחצית העליונה של הדירוג נוטים לרדת בהשוואה לשנה שעברה...

יש לציין לא רק את הציון הכללי, אלא גם את הציון החציוני של מדדי המרכיבים. בהתאם, גוש ה-SBN רשם ירידה משמעותית ב-5/7 מדדים בהשוואה לשנת 2022; בהם "דינמיות ותפקיד המנהיג", "שקיפות וגישה למידע" הם שני המדדים עם הירידה החדה ביותר בציונים, עם -1.04 נקודות ו--1.00 נקודות. עבור גוש הוועדה העממית ברמת המחוז, 7/8 מדדים ירדו בציוניהם, כאשר מדד "תחרות שווה" רשם את הירידה החדה ביותר בציון -1.75 נקודות; גם מדד "שקיפות וגישה למידע" ירד משמעותית בציון -1.03 נקודות. זה מראה שסביבת תחרות הוגנת בין מפעלים היא ההיבט שיש לשפר הכי הרבה בתקופה הקרובה.

באופן ספציפי יותר, בדירוג ובציונים של כל רכיב במדד DDCI, עדיין קיימים "צווארי בקבוק" רבים ש-SBNs ורשויות מקומיות מזהים, מכוונים ומתכננים פתרונות לשיפור בצורה ברורה יותר. בדרך כלל, בגוש הוועדות העממיות ברמת המחוז, ניתוח מדד השקיפות והגישה למידע מראה כי בנוסף לחמשת הראשונים המרשימים עם ציונים גבוהים מאוד, כגון מחוז הואנג הואה, העיר סם סון, מחוז נונג קונג, מחוז דונג סון ועיר טאנה הואה, ישנן עד 3 יחידות עם ציונים נמוכים מאוד המדורגות בקבוצה "לא טובה", שהן הוועדות העממיות של מחוזות לאנג צ'אן, מונג לאט וקאם טוי. לחלק מהיחידות יש ציונים נמוכים משמעותית במדד זה בהשוואה לשנת 2022, כגון המחוזות: האו לוק, נו שואן, קוואן הואה, טריאו סון, וין לוק ונגה סון, עם רמות מ-1.81- עד 1.32- נקודות.

ידוע כי מדד השקיפות והגישה למידע של גוש הוועדה העממית ברמת המחוז מורכב מ-12 אינדיקטורים ספציפיים של 4 קבוצות של קריטריונים: יעילות פורטל המידע האלקטרוני; גילוי תהליכים, נהלים ומידע לציבור; הערכת מסמכים שהונפקו; קלות גישה למידע. ניתוח DDCI עם מדד זה הראה גם כי למרות שהציון הממוצע של האינדיקטורים השנה גבוה למדי, רק 1/12 אינדיקטורים קיבלו ציון גבוה יותר מאשר בשנה שעברה, בעוד ש-11/12 האינדיקטורים הנותרים קיבלו ציון נמוך יותר מאשר בשנה שעברה.

יחד עם זאת, עם מדד עלות הזמן של גוש הוועדה העממית ברמת המחוז, בדירוג 2023 נרשם העיר סם סון כיחידה המובילה, עם 8.92 נקודות. במקום השני נמצא מחוז הואנג הואה, עם 8.76 נקודות. מצד שני, העיר נגי סון ומחוז מונג לאט הן שתי היחידות בתחתית הטבלה, עם 5.10 ו-5.15 נקודות. ראוי לציין שזו השנה השנייה שהעיירה נגי סון נמצאת בתחתית הטבלה במדד זה.

בנוגע לבלוק SBN, בעוד שציוני העלויות הלא רשמיים של היחידות המובילות גבוהים מאוד, כגון משרד הוועדה העממית המחוזית עם 9.59 נקודות; משרד התעשייה והמסחר עם 8.85 נקודות, חלק מהיחידות בתחתית מקבלות ציון ברמות נמוכות מאוד, כגון: משרד החינוך וההכשרה עם 4.95 נקודות; משרד ניהול השוק עם 5.19 נקודות; ביטוח לאומי מחוזי עם 5.19 נקודות; משרד משאבי טבע וסביבה עם 5.73 נקודות...

כמו כן, במדד זה, האינדיקטורים המרכיבים משקפים בבירור את מצבם של מפעלים הנאלצים לשלם עלויות בלתי פורמליות כגון: 26% מהמפעלים השיבו כי נאלצו לשלם עלויות בלתי פורמליות אם רצו שהעבודה תטופל בצורה חלקה על ידי SBN, עלייה קלה בהשוואה לשיעור של 22% בשנת 2022. בנוגע לקבוצת הקריטריונים "שכיחות הטרדה", 76% מהמפעלים העריכו כי תופעת גרימת הקשיים למפעלים ב-SBN נטתה לרדת בהשוואה לשנת 2022, אולם כ-25% מהמפעלים עדיין שיקפו שתופעת ההטרדה עדיין נפוצה ב-SBN; כאשר, ראוי לציין, בחלק מ-SBN, שיעור המפעלים המשקפים הטרדה עדיין עמד על 59%.

לקראת סביבה עסקית שוויונית וידידותית יותר

לאחר ניתוח והערכת DDCI 2023, סניף VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh המליץ ​​על מספר נושאים ספציפיים בקבוצות שיש להתמקד בהם לצורך שיפור נוסף.

פקידי ציבור של מחלקות וסניפים מטפלים בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור עסקים ואנשים במרכז השירות למנהל הציבורי של מחוז טאנה הואה.

בהתאם לכך, הן בוועדות העם ברמת SBN והן ברמת המחוז, למרות שמדד התמיכה העסקית השתפר מבחינת הציונים, עדיין חשוב לציין שבחלק מהיישובים, עבודת קליטת האנשים וקיום דיאלוגים תקופתיים עם עסקים עדיין אינה מיושמת היטב. שיעור העסקים המוזמנים והמשתתפים בפעילויות דיאלוג עסקי בחלק מהיישובים עדיין נמוך; יחד עם זאת, קהילת העסקים בחלק מהיישובים טרם העריכה את הרצינות בטיפול בהמלצות עסקיות. אלו היבטים שחלק מהיישובים צריכים להקדיש להם תשומת לב מיוחדת כדי להשתפר.

בכל הנוגע לביטחון וסדר, באופן כללי, ליישובי Thanh Hoa יש ציונים טובים למדי ואף יישוב לא מקבל ציון מתחת לממוצע, אך בכמה מדדים חשובים, עדיין ישנם יישובים עם ציונים נמוכים במיוחד. ראוי לציין כי בחלק מהיישובים, רק כ-71% מהעסקים אמרו כי "הם לא צריכים לשלם עלויות הגנה"; אפילו בחלק מהיישובים, רק 55% מהעסקים אמרו כי "התופעה של תשלום עבור שירותי הגנה או תמיכה חברתית בלתי פורמלית כדי לקבל שקט נפשי בייצור ובעסקים באזור אינה שכיחה". לכן, יישובים עם ציונים נמוכים באינדיקטורים אלה צריכים לבחון מחדש את עבודת הביטחון והסדר באזור, על מנת להבטיח כי עסקים יוכלו להתמקד בפיתוח ייצור ועסקים בשקט נפשי.

בפרט, נושא הגישה לקרקע ביישובים והסדרת הליכים מנהליים הקשורים לקרקע ממשיך להיות תחום בעל ציון נמוך, כאשר 16 מתוך 27 יישובים קיבלו ציונים מתחת לממוצע. גם ההבדל בציונים בין הקבוצות העליונות והתחתונות במדד זה גדול במיוחד, דבר המשקף בין היתר את ההבדלים הגדולים בשטח, בצפיפות האוכלוסייה ובצפיפות העיור של היישובים במחוז. לכן, מחוז טאנה הואה צריך לקדם פתרונות מיוחדים וחדשניים לשיפור הגישה לקרקע עבור כל יישוב.

יחד עם זאת, היבטים הקשורים להטרדה בעסקים ולעלויות לא רשמיות, למרות שיפור קל בכמה אינדיקטורים, לא השתנו באופן מהותי בהשוואה לפני שנתיים. לכן, זו ממשיכה להיות נושא הדורש תשומת לב. סניף VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh ממליץ גם כי ייתכן שעדיין יהיה צורך לשקול עריכת סקרים מעמיקים יותר כדי שיהיה בסיס להצעת פתרונות סבירים, במיוחד עבור חלק מ-SBN ויישובים עם שיעור גבוה של משוב שלילי מצד עסקים. בנוסף, יש צורך להמשיך ולשפר את עבודת הפיקוח על עסקים, להפחית מקרים של ביקורות מרובות ובדיקות ממושכות.

בנוגע למדד התחרות ההוגנת, יחידות רבות במחוז חוו השנה ירידה חדה במדד זה, מתוכן 11 מתוך 27 ועדות עממיות ברמת המחוז קיבלו ציונים "לא טובים". כמעט מחצית (45-46%) מהמפעלים עדיין חשים שהממשלה נותנת עדיפות רבה יותר למפעלים גדולים ולמפעלים בעלי השקעות זרות מאשר למפעלים קטנים ובינוניים. אפילו כמעט שליש מהמפעלים שהשתתפו בסקר אמרו כי מכרזים וחוזי רכש ממשלתיים "נופלים בעיקר לידי קבוצות עניין". לכן, יש צורך בפתרונות לשיפור מדד זה על היישובים; במקביל, יש צורך לשפר את עבודת המידע והתעמולה כדי שקהילת העסקים תוכל להבין טוב יותר את מדיניות הניהול של הממשלה. קבוצת היישובים שצריכה לשים לב לשיפור מדד זה היא עם ציון נמוך מ-4, כולל ועדות העממיות של המחוזות: האו לוק, ת'ונג שואן, קוואן הואה, טריאו סון, קוואן סון, קאם ת'וי ועיירת נגי סון.

ידוע כי בשנה השלישית לביצוע סקר DDCI, צוות המחקר ביצע התאמות מסוימות בשיטת הסקר, על מנת להביא תוצאות אותנטיות יותר, המשקפות בצורה מדויקת יותר את דעות הקהילה העסקית. תוצאות הסקר ימשיכו לתרום למחוז טאנה הואה בבניית בסיס מסד נתונים של DDCI, ויסייעו למנהיגי המחוזות, מנהיגי SBN וועדות עממיות ברמת המחוז לנטר את רמת השינוי במדדים ובמטרות, ובכך לספק מדיניות מדויקת, נכונה ומעשית יותר לתמיכה בעסקים, לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים של המחוז וכל יישוב.

כתבה ותמונות: מין האנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm