הישגים ביישום יעדים דמוקרטיים בווייטנאם במשך כמעט 40 שנות שיפוצים

TCCS - פלטפורמה לבנייה לאומית בתקופת המעבר לסוציאליזם (נוספה ופותחה בשנת 2011) מאשרת: "דמוקרטיה סוציאליסטית היא טבעו של המשטר שלנו, הן המטרה והן הכוח המניע של הפיתוח הלאומי". נקודת המבט הנ"ל לא רק מראה בבירור את טבעו של המשטר הסוציאליסטי, אלא גם את שיטת יישום הדמוקרטיה של המפלגה והמערכת הפוליטית. לפיכך, הן בהיבטים תיאורטיים והן בהיבטים מעשיים, לדמוקרטיה תפקיד חשוב בתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה בתקופת השיקום.

הפרקטיקה של כמעט 40 שנה של שיפוצים מראה כי טבעה הטוב והעליונות של הדמוקרטיה בארצנו הוא משטר המבטיח את שליטתו של העם בהיבטים כלכליים, פוליטיים , תרבותיים, חברתיים ורוחניים; מקדם מאוד את תפקידו של העם בבניית המולדת והגנה עליה. וייטנאם השיגה הישגים יוצאי דופן רבים בקידום ויישום מטרת הדמוקרטיה, ובפרט בהיבטים הבאים:

אודות הישות המיישמת

המשטר הדמוקרטי בארצנו, במהותו, הוא מוסד פוליטי שבו הכוח הפוליטי והחברתי שייך לעם; כל כוח המדינה שייך לעם, אשר יסודו הוא הברית בין מעמד הפועלים, האיכרים והאינטליגנציה; זהו משטר המבטיח את שליטתו בפועל של העם בחיים הכלכליים , הפוליטיים, החברתיים, התרבותיים והרוחניים; הוא מקדם מאוד את יצירתיות העם בבניית המולדת והגנה עליה, תחת הנהגתה של המפלגה ובאמצעות שלטון החוק הסוציאליסטי של המדינה. שליטתו של העם לא משתקפת רק בחוקה ובחוקים, אלא גם מודגמת בצורה חיה יותר ויותר בחיי היומיום. יישום פגישות ודיאלוגים בין מנהיגים מרכזיים ובכירים של המפלגה, המדינה, מנהיגי ועדות ורשויות המפלגה המקומיות... עם העם; הפגישות בין צירים לבוחרים כהכנה לבחירות לאסיפה הלאומית יוצרות תנאים טובים יותר לעם לממש את זכותו לשליטה, לממש את זכותו לפקח ולבקר את פעילות המדינה ולהביע את שאיפותיו ודעותיו. זה מדגים לעומק את הטוב ואת עליונותו של המשטר הדמוקרטי בארצנו; מדגים בבירור את המטרות והמניעים של הדמוקרטיה הסוציאליסטית לפיתוח המדינה.

מנהיגי המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם נפגשו עם נציגים מצטיינים מכל תחומי החיים לרגל 80 שנה למהפכת אוגוסט המוצלחת וליום הלאומי של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. צילום: VNA

המפלגה ממלאת תפקיד מוביל בגיבוש קווים מנחים ומדיניות שמטרתם לבנות מדינת חוק סוציאליסטית, שבה הדמוקרטיה נחשבת ליסוד לכל הפעילויות הפוליטיות, הכלכליות והחברתיות. במהלך כמעט 40 השנים האחרונות בוצעו רפורמות משמעותיות רבות כדי ליצור סביבה משפטית נוחה לפיתוח הדמוקרטיה, ובמיוחד פרסום מסמכים משפטיים חשובים על זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים. בנוסף, קידום השתתפותם של ארגונים חברתיים-פוליטיים וארגונים עממיים בפעילויות קביעת מדיניות, פיקוח על הממשלה ושקיפה את שאיפות העם. חזית המולדת של וייטנאם, איגוד הנשים של וייטנאם, איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין וארגונים חברתיים רבים אחרים ממלאים תפקיד מגשר בין הממשלה לעם, ועוזרים להביא את קול העם להחלטות חשובות.

קידום שלטון העם הוא נושא בעל חשיבות מיוחדת בקידום חוזקו של גוש האחדות הלאומי הגדול, כך שהדמוקרטיה תהפוך למטרה של כל הפעילויות הפוליטיות. אנשים צריכים לדעת, לדון, לפעול, לבדוק ולהחליט בעניינים הקשורים לענייני לאום ולפרנסתם של האנשים, וליהנות מפירות הפיתוח.

אודות תוכן היישום

במשך כמעט 40 שנות שיקום, מפלגתנו ביצעה בהתמדה שיקום פוליטי הדרגתי בהתאם ותוך כדי סינכרון עם השיקום הכלכלי, תוך הקמתה הדרגתית של מערכת נקודות מבט ועקרונות לבניית דמוקרטיה סוציאליסטית, תוך בנייה פעילה של מדינת חוק סוציאליסטית בווייטנאם, בניית מערכת פוליטית נקייה וחזקה מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, קידום והגנה על זכות העם לשלטון.

התקנות בנושא דמוקרטיה ברמת הקומונה פורסמו ויושמו בשנת 1998 (מלוות לצו מס' 29/1998/ND-CP מיום 11 במאי 1998 של הממשלה, ולאחר מכן לצו מס' 79/2003/ND-CP מיום 7 ביולי 2003), לאחר 12 שנות שיפוצים. בשנת 2007, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית פרסמה את הפקודה בנושא יישום דמוקרטיה ברמה העממית. בפרט, חוקת 2013 הייתה צעד גדול קדימה ביישום דמוקרטיה, בהבטחת זכויות אדם וזכויות אזרח בארצנו. חוקת 2013 מדגישה את המאפיינים הדמוקרטיים והמשפטיים של המדינה, ובמיוחד את אישור תפקידה המנהיגותי והשלטי של המפלגה על המדינה והחברה. סעיף 4 לחוקת 2013 מפתח, ממסד ומווסת את כוחה המנהיגותי והשלטי של המפלגה באופן לגיטימי, צודק, חוקתי ומשפטי; בו בזמן, הוא מסדיר את אחריותה העליונה של המפלגה כלפי החברה, ומגדיר את המחייבות המשפטית לאחריותה של המפלגה השלטת: המפלגה אחראית כלפי העם על החלטותיה (סעיף 3, סעיף 4, חוקת 2013).

בקונגרס הלאומי ה-13 (ינואר 2021), מפלגתנו אישרה 10 קשרים מרכזיים המשקפים חוקים דיאלקטיים וסוגיות תיאורטיות מרכזיות בנתיב החדשנות של המפלגה. קשר היחסים המרכזי העשירי שנוסף הפעם תורם להשלמת מערכת הקשרים המרכזיים, שהוא הקשר בין מימוש דמוקרטיה לחיזוק שלטון החוק, תוך הבטחת משמעת חברתית.

החוקה משנת 2013 מדגימה את שליטתו של העם באופן כללי חדש, עמוק ומלא: "הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם נשלטת על ידי העם; כל כוח המדינה שייך לעם, אשר יסודו הוא הברית בין מעמד הפועלים, האיכרים והאינטליגנציה." העם הוא הנתינים העליונים של כוח המדינה. העם מפעיל את כוח המדינה בצורה של דמוקרטיה ישירה ודמוקרטיה ייצוגית.

חוקת 2013 מגדירה את חובת המדינה כהבטחה וקידום זכות העם לשלטון; הכרה, כיבוד, הגנה והבטחת זכויות אדם וזכויות אזרח; השגת המטרה של "עם עשיר, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות וציוויליזציה", שכל אדם יחיה חיים משגשגים, חופשיים ומאושרים, עם תנאים לפיתוח מקיף (סעיף 3); אחריותם של סוכנויות המדינה, הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור היא לכבד את העם, לשרת את העם בלב שלם, לשמור על קשר הדוק עם העם, להקשיב לדעותיו ולהיות כפופים לפיקוחו (סעיף 8).

לראשונה בתולדות החוקה, ההוראה "העם מפעיל את כוח המדינה באמצעות דמוקרטיה ישירה" הוכרה ופותחה לעיקרון בחוקה. בהתאם לכך, העם מפעיל את כוח המדינה באמצעות דמוקרטיה ישירה ודמוקרטיה ייצוגית באמצעות האסיפה הלאומית, מועצות העם וסוכנויות מדינה אחרות (סעיף 6).

כדי לקיים דמוקרטיה רחבה בארגון ובפעולה של המערכת הפוליטית, הליבה היא תפיסה נכונה ויישום רציני של עקרון הריכוזיות הדמוקרטית בתוך המפלגה, אכיפה קפדנית של החוקה והחוקים, ומאבק נגד בירוקרטיה, שחיתות ושליליות. לחברי המפלגה יש את הזכות לדון ולהחליט בכל הסוגיות והעבודה של המפלגה.

מפלגתנו תמיד מכבדת ומקשיבה לדעות העם, ומשתמשת בהן כבסיס לתכנון וארגון יישום החלטותיה. ההנחיות והמדיניות המנוסחות על בסיס זה הן ביטוי חשוב לתפקיד כוח העם בפיתוח חברתי.

המפלגה חדורה בנקודת המבט של הנשיא הו צ'י מין ומיישמת אותה תמיד: "לסמוך על העם לתקן את המדיניות ולתקן את הקאדרים שלו". בדרך זו, העם משתתף ישירות בבניית המפלגה מבחינת אידיאולוגיה פוליטית, אתיקה, ארגון וקאדרים. כוחו של העם על הנהגת המפלגה השלטת מתחזק ומקודם.

המפלגה מובילה את המערכת הפוליטית, כולל חזית המולדת של וייטנאם, והיא גם חברה בחזית. לכן, המפלגה אינה יכולה לעמוד בצד ולהוביל את החזית, אלא חייבת, באמצעות התייעצות דמוקרטית, להשיג את הסכמת העם, תמיכתו וקונסנזוסו כדי לבצע בהצלחה את כל המשימות. לקדם את תפקידה, היוזמה, היצירתיות והחיוביות של חזית המולדת של וייטנאם והארגונים החברתיים-פוליטיים החברים בה.

דמוקרטיה מתבטאת בראש ובראשונה בהשתתפות העם בעבודת המדינה והחברה, במיוחד במדיניות ואסטרטגיות הקשורות לאינטרסים המיידיים שלהם. לכן, יש צורך לחזק את בנייתן של קהילות מגורים בעלות שלטון עצמי בכפרים, בכפרים ובאזורי מגורים, הפועלות על בסיס מוסכמות ותקנות כפריות שאינן סותרות את החוק; להתמקד בהכשרה והדרכה של אנשים יוקרתיים בקהילה להשתתף בתרומה לתנועה הכללית; לקדם את ההיבטים הטובים של צורות קהילה מסורתיות כגון כפרים, כפרים, שבטים ומשפחות; ובמקביל, לתקן באופן מיידי ביטויים מקומיים וסוטים.

הנחיה מס' 30-CT/TW, מיום 18 בפברואר 1998, של הפוליטביורו השמיני, בנושא בניית ויישום מגילת הדמוקרטיה העממית, היא מדיניות נכונה, התואמת את רצון העם. ההנחיה עונה על ציפיות העם, נענית לה באופן נרחב, מתממשת ומיושמת באופן נרחב בקומונות, רובעים, עיירות, סוכנויות ומפעלים בבעלות המדינה.

מקומות שעשו עבודה טובה בבנייה ויישום של מגילת הדמוקרטיה העממית חוו שינויים חיוביים במודעות ובפעולות של חבריהם. הודות לכך, הנחיות ומדיניות המפלגה וחוקי המדינה בנושאי פיתוח כלכלי, תרבותי וחברתי, הגנה לאומית וביטחון מובנים בבירור על ידי העם, אשר משתתף בהתלהבות בתרומה לרעיונות ובתחרות על יישומם, ומשיג תוצאות טובות רבות; סכסוכים ובעיות רבות ברמה העממית יושבו ונפתרו באופן משביע רצון, ותרמו משמעותית לחיזוק גוש האחדות הלאומי הגדול, יצירת אווירה הרמונית ופתוחה בקהילה ושמירה על יציבות פוליטית וחברתית.

תקנות בנוגע ליישום דמוקרטיה מתועדות במסמכים משפטיים רבים ושונים כגון: חוק ארגון האסיפה הלאומית, חוק ארגון הממשלה, חוק ארגון בתי המשפט העממיים, חוק ארגון השלטון המקומי, חוק משאל העם, חוק הקאדרים ועובדי המדינה, חוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם, חוק תלונות, חוק גינוי, חוק פיקוח, חוק איסור שחיתות, חוק הליכים מנהליים, חוק גישה למידע... כל אלה הם מסמכים משפטיים חשובים המדגימים דמוקרטיה גבוהה כך שאנשים יכולים לבטא ישירות את רצונם ואת שליטתם בהחלטות בנושאים חשובים של המדינה, ובכך לחזק את הסולידריות.

כדי ליישם דמוקרטיה ברמה העממית, המדינה הוציאה מסמכים משפטיים חשובים רבים, ובמיוחד את הפקודה ליישום דמוקרטיה בקהילות, רובעים ועיירות, שאושרה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-11 ונכנסה לתוקף ב-1 ביולי 2007 וכיום היא החוק ליישום דמוקרטיה ברמה העממית בשנת 2022.

נושאים רבים הקשורים לזכות העם לשליטה ולהגדרה עצמית נקבעים במסמכים משפטיים בעלי ערך משפטי גבוה, כגון: החוקה, חוק בחירת צירים באסיפה הלאומית וצירי מועצת העם, חוק ארגון מועצות העם וועדות העם (כיום חוק ארגון השלטון המקומי 2015, שתוקן ונוסף בשנים 2017, 2019, 2023), חוק הקרקעות, חוק חזית המולדת בווייטנאם, חוק גישור ברמה העממית, חוק תלונות, חוק גינוי, חוק פיקוח, חוק נגד שחיתות, חוק חסכנות ומאבק בבזבוז... מדינת וייטנאם הפנימה עקרונות ותקנים בינלאומיים באמנות בינלאומיות חתומות על זכויות אדם, בטיחות האדם, שוויון והגינות.

ניתן לומר שמערכת המסמכים המשפטיים המסדירה את הדמוקרטיה ברמה העממית היא יחסית שלמה בתנאים הנוכחיים. מסמכים משפטיים מיסדו את המוטו "אנשים יודעים, אנשים דנים, אנשים עושים, אנשים בודקים, אנשים מפקחים, אנשים מרוויחים"; מסדירים היבטים ותחומים רבים כדי ליצור מנגנון מאוחד להבטחת קידום יעיל של הדמוקרטיה, תוך שירות לפיתוח הכלכלה, התרבות והחברה ברמה העממית; מתגברים בהדרגה על גיוס כוחות העם באמצעות צווים מנהליים, והחליפו במנגנון של דיון דמוקרטי, גיוס ציבורי, תרומה התנדבותית ופיקוח על הוצאות.

עם זאת, במציאות, במקומות רבים, יישום התקנות הדמוקרטיות עדיין סובל ממגבלות וחסרונות רבים, כגון: חלק מוועדות המפלגה, הרשויות, חזית המולדת וארגוני העם לא באמת הקדישו תשומת לב להובלה והכוונת הפיתוח והיישום של התקנות הדמוקרטיות ברמה העממית; חלק מוועדות המפלגה ורשויותיה עדיין מבולבלות לגבי אופן ניהול וגיוס ההמונים; קאדרים רבים לא עמדו בדרישות התקופה החדשה; הרמה האינטלקטואלית של העם אינה אחידה, ולכן הקבלה והיישום של התקנות הדמוקרטיות עדיין מוגבלים, המתבטאים בשתי מגמות: או אדישות (לא מעוניין או מפחד לשאול, מפחד להשתתף במתן דעות והמלצות) או דמוקרטיה מוגזמת; יישום התקנות הדמוקרטיות עם רפורמה מנהלית, תיקון מנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים עדיין איטי; פיתוח של בריתות ואמנות כפריות במקומות רבים עדיין נעשה באופן שטחי...

על עקרונות הדמוקרטיה וכמה פתרונות

במהלך תהליך בניית הדמוקרטיה הסוציאליסטית בארצנו, מפלגתנו ומדינתנו קבעו עקרונות פעולה, מטרות ממוסדות והציגו הנחיות פעולה למימוש הדמוקרטיה בחיים בצורה עמוקה, רחבה ומלאה יותר. זהו המנגנון של "מנהיגות מפלגתית, ניהול מדינה, שליטה בעם" עם המוטו "אנשים יודעים, אנשים דנים, אנשים עושים, אנשים בודקים, אנשים מפקחים, אנשים נהנים" כדי להגשים את המטרה: מצב העם, על ידי העם, למען העם. הודות לכך, תחת הנהגתה של המפלגה, הדמוקרטיה הסוציאליסטית עשתה התפתחויות חדשות והשיגה תוצאות רבות בחיים החברתיים; מוסדות הדמוקרטיה מתרחבים ומשתכללים בהדרגה. דמוקרטיה היא גם המטרה וגם הכוח המניע של ההתפתחות החברתית; זהו התנאי לאנשים להיות יצירתיים, לתרום את כוחם ואינטליגנציה שלהם למטרה של התחדשות לאומית.

הנחיית אנשים לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז שירותי המנהל הציבורי של רובע טאם בין, הו צ'י מין סיטי_צילום: sggp.org.vn

עם זאת, בתגובה לדרישות הגוברות והולכות מצד נושא החדשנות, על מנת שדמוקרטיה סוציאליסטית תיושמה באופן נרחב ומשמעותי יותר, יש צורך להתמקד ביישום מספר פתרונות:

ראשית , בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי כדי להבטיח את זכויותיו הדמוקרטיות של העם, תוך תשומת לב מיוחדת לבניית מערכת משפטית מושלמת יותר ויותר.

שנית , התמקדות בפיתוח כלכלי, תרבותי וחברתי כדי לשפר את התנאים להבטחת יישום זכויות דמוקרטיות לעם (תנאים כלכליים, תרבותיים, חברתיים, משפטיים...). דמוקרטיה היא קטגוריה פוליטית השייכת למבנה העל, דמוקרטיה קשורה קשר הדוק לתשתיות, ובמיוחד ליחסים הכלכליים, כך שכאשר החיים הכלכליים של העם עדיין קשים, השכלתם של העם אינה גבוהה, המנטליות וההרגלים של החקלאים הקטנים עדיין כבדים, הם יהוו מכשולים למימוש הדמוקרטיה הסוציאליסטית.

שלישית , לפתח את הכלכלה החברתית; לצמצם את הפער בין עשירים לעניים; להילחם בנחישות בשחיתות, בשליליות ובזבוז. זהו צורך דחוף בתקופה הנוכחית לקידום דמוקרטיה ולגייס את כוחם של כל האנשים.

רביעית , לקדם דמוקרטיזציה בכל תחומי החיים החברתיים. דמוקרטיזציה היא תהליך של הפיכת דמוקרטיה מתיאוריה למציאות בחיים האמיתיים, תנועה חברתית רחבה המושכת אליה את כל שכבות האנשים. יישום סטנדרטים וכללים דמוקרטיים ובניית אורח חיים דמוקרטי חייבים להפוך בהדרגה לשגרה, להרגלים ולצרכים של כל אדם ושל הקהילה כולה. דמוקרטיזציה של כל תחומי החיים החברתיים היא יישום התוכן המקיף של הדמוקרטיה.

דמוקרטיה סוציאליסטית היא הכוח המניע המעורר בעוצמה פטריוטיות, עצמאות לאומית, עוצמת אחדות לאומית גדולה והשאיפה לפתח מדינה משגשגת ומאושרת; לבנות בהצלחה סוציאליזם ולהגן בחוזקה על הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בעידן החדש של פיתוח, עידן הקידום הלאומי.

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1134702/nhung-thanh-tuu-ve-thuc-hien-muc-tieu-dan-chu-o-viet-nam-qua-gan-40-nam-doi-moi.aspx