יש צורך לפתח אסטרטגיה ארוכת טווח לסיווג וטיפול בפסולת מוצקה ביתית במקור.

פסולת מוצקה ביתית (DSW) היא פסולת מוצקה הנוצרת בפעילויות אנושיות יומיומיות. על פי נתונים סטטיסטיים משנת 2022, כמות הפסולת המוצקה שנוצרה במחוז קואנג טרי היא כ-126,921.4 טון, מתוכם שיעור הפסולת המוצקה באזורים עירוניים מהווה 47.4%, שווה ערך ל-60,202.8 טון לשנה, ושיעור הפסולת המוצקה באזורים כפריים מהווה 52.6%, שווה ערך ל-66,718.6 טון לשנה.

פסולת ביתית סווגה על ידי אנשים לפני שהובלה למטמנה מרכזית - צילום: TN

כיום, מחוזות, עיירות וערים במחוז הקימו מרכזים, חברות וקואופרטיבים לאיסוף והובלת פסולת מוצקה למטמנות מרכזיות. בכך, שיעור הפסולת המוצקה שנאספת גדל משמעותית, והאמצעים והציוד לאיסוף, הובלה וטיפול הושקעו ושודרגו בהדרגה.

נכון לעכשיו, שיעור האיסוף והטיפול בפסולת מוצקה באזורים עירוניים עומד על כ-98%, ובאזורים כפריים כ-77.3%. עד כה, המחוז השקיע ב-8 אתרי פסולת מוצקה, אתר פסולת אחד נמצא בבנייה וב-3 משרפות.

כיום, פסולת מטופלת בעיקר באמצעות הטמנה, חלק קטן ממנה מטופל באמצעות שריפה. באופן כללי, פסולת מוצקה התמקדה באיסוף, תוך הבטחת היגיינה סביבתית והגבלת ההשפעה על האסתטיקה העירונית.

בנוסף לתוצאות שהושגו, לאיסוף, הובלה וטיפול בפסולת ביתית במחוז עדיין יש כמה ליקויים ומגבלות. ראשית, עבודת ההסברה בנושא סיווג, איסוף, טיפול בפסולת ביתית והגנת הסביבה (BVMT) אינה נרחבת ויעילה באמת, לא יצרה שינוי ממודעות לפעולה; לא קישרה את אחריות הקהילה והאנשים להגנת הסביבה בפעילויות הקהילתיות; המודעות של חלק מהאנשים, הארגונים והיחידות לאיסוף, הובלה וטיפול בפסולת עדיין מוגבלת; עמידה בתקנות להגנת הסביבה ותשלום דמי שירות עבור איסוף, הובלה וטיפול בפסולת ביתית טרם מובטחת. סיווג הפסולת במקור ביישובים הוא איטי ואינו סינכרוני, ובאזורים עירוניים התוצאות שהושגו אינן גבוהות.

הסיבה העיקרית היא שהחוק הקודם להגנת הסביבה לא כלל תקנות מחייבות לסיווג פסולת מוצקה במקור, אלא רק ברמת התמריצים; אנשים לא היו פרואקטיביים או שלא היה להם הרגל לסווג פסולת ביתית.

האמצעים והציוד לאיסוף והובלה עדיין חסרים ואינם מסונכרנים, אינם עומדים בדרישות, מה שמוביל לתדירות איסוף נמוכה. בחלק מהיישובים, לאחר המיון, עקב מחסור באמצעים, הפסולת נאספת ומועברת יחד, מה שמוביל לכישלון בהשגת מטרת המיון.

תכנון וניהול תכנון הפסולת המוצקה לא יושמו בצורה מלאה ובזמן, וישנן מגבלות רבות (תכנון אזורי הטיפול עדיין מקוטע, אינו אסטרטגי וארוך טווח; בניית אזורי טיפול, נקודות איסוף ונקודות מעבר עדיין אינה מספקת, תלויה במשאבי המדינה, מקומות רבים הם ספונטניים ואינם פועלים לפי התכנון, ואינם מבטיחים היגיינה סביבתית...). בחלק מהיישובים אין אזורי טיפול. כיום, עדיין ישנן נקודות איסוף פסולת רבות שאינן תואמות את התכנון; תופעת איסוף הפסולת לטווח ארוך, איסוף אקראי, שריפה או קבורה ידנית או גם שריפה וגם קבורה של פסולת בנקודות מעבר עדיין מתרחשת בחלק מהיישובים.

טכנולוגיית טיפול בפסולת מפגרת בדרך כלל, ומטופלת בעיקר באמצעות הטמנה (92% הטמנה, 8% שריפה). רוב אתרי המטמנות אינם שמים לב לתהליך התפעולי, ורבים מהם גורמים לזיהום משני. חלק מהמטמנות הפסיקו לקבל, מצב האשפה הנוכחי מבולגן אך לא נסגרו בהתאם לנהלים הטכניים (מטמנות ישנות בעיירה קואה טונג, בעיירה בן צ'ואן במחוז וין לין); חלק מהמטמנות ואזורי הטיפול אינם עומדים בתקנים שנקבעו אך עדיין פועלים, מה שגורם לזעם ציבורי, כמו אתרי המטמנות בעיירה קה סאן ובעיירה לאו באו, במחוז הואנג הואה.

הסוציאליזציה של שירותים סביבתיים עדיין איטית ומתמודדת עם קשיים רבים, במיוחד במנגנונים פיננסיים, הון, נהלים, מודלים תפעוליים, מודלים ניהוליים והערכת יעילות השקעות. הכנסות התקציב עדיין מוגבלות, ולכן עלויות ההשקעה באיסוף וטיפול בפסולת לא עמדו בדרישות. מנגנוני התמריצים והמשיכה לסוציאליזציה לא יצרו מוטיבציה אטרקטיבית עבור עסקים להשקיע בטיפול בפסולת.

מצד שני, עם כמות הפסולת הנוכחית שנאספת, העומדת על כ-348 טון פסולת ליום, צפוי שכמות פסולת זו תגדל בהדרגה בשנים הקרובות, כך שקיבולת העיבוד של אתרי הטמנה הנוכחיים אינה יכולה לענות על צרכי הטיפול בפסולת מוצקה.

בניית אתרי פסולת תופסת שטח רב, מה שמקשה על גיוס הון לבניית אתרי פסולת. עם זאת, על פי תוכנית מס' 530/KH-UBND מיום 11 בפברואר 2019 של ועדת העם המחוזית ליישום האסטרטגיה הלאומית לניהול משולב של פסולת מוצקה עד 2025, עם חזון עד 2050 במחוז קוואנג טרי, המטרה היא: "עד 2025, 85% מהאזורים העירוניים הנותרים יהיו בעלי מתקני מיחזור פסולת מוצקה המתאימים לסיווג ביתי; שיעור הפסולת המוצקה המטופלת בהטמנה ישירה יהיה פחות מ-30% מכמות הפסולת שנאספת".

כדי להשיג מטרה זו, נדרשים מאמצים והשקעות גדולות. ב-1 בדצמבר 2020, פרסם ראש הממשלה את הנחיה מס' 41/CT-TTg על מספר פתרונות דחופים לחיזוק ניהול פסולת מוצקה, כולל מספר הנחיות ליו"ר ועדת העם המחוזית כגון: "סקירה והערכת טכנולוגיית טיפול בפסולת הקיימת באזור, המחייבת מתקני טיפול בתכניות חדשניות לטיפול בפסולת כדי לעמוד בדרישות הגנת הסביבה, שתיושם לפני 2023"; "ישנה תכניות להעלאה הדרגתית של מחיר שירותי איסוף, הובלת וטיפול בפסולת כדי להפחית בהדרגה את התמיכה מתקציב המדינה", "לציין את צורת ורמת המימון שמשקי בית ויחידים חייבים לשלם עבור איסוף, הובלת וטיפול בפסולת מוצקה על סמך המסה או הנפח המסווגים לפי הוראות חוק הגנת הסביבה", "לשאוף להפחית את שיעור הפסולת המטופלת בהטמנה ישירה מתחת ל-30% עד סוף 2025".

כדי ליישם את תוכנית ועדת העם המחוזית ואת הנחיה מס' 41/CT-TTg, חוק הגנת הסביבה 2020 ותקנות נלוות, כדי לפתור בעיות דחופות בנוגע לצורכי טיפול בפסולת הנוכחיים והעתידיים, פיתחה מחלקת משאבי הטבע והסביבה פרויקט: "הערכת המצב הנוכחי ופיתוח פרויקט לסיווג פסולת מוצקה במקור במחוז קוואנג טרי עד 2025, עם חזון לשנת 2030", אשר אושר על ידי ועדת העם המחוזית במתווה ובהערכת המשימות בהחלטה מס' 2769/QD-UBND מיום 28 באוקטובר 2022.

פיתוח פרויקט זה אינו רק בהתאם להוראות חוק הגנת הסביבה 2020 ולצווים ממשלתיים, אלא גם בהתאם למצב הפיתוח החברתי -כלכלי של המחוז, הקשור למטרות הבנייה הכפרית החדשה. במקביל, הוא מתמקד במנהיגות, הכוונה, גיוס השתתפות מכל הרמות והמגזרים והעלאת המודעות והתודעה של אנשים באיסוף, הובלה וטיפול בפסולת מוצקה.

טאן נגוין

מָקוֹר