פיתוח כלכלה קולקטיבית וקואופרטיבים על פי מודלים ירוקים, דיגיטליים ומעגליים

(Chinhphu.vn) - פיתוח כלכלות קולקטיביות ושיתופיות על פי מודלים ירוקים, דיגיטליים ומעגליים וקידום קשרים עם מגזרים כלכליים, כולל מפעלים, הוא גם דרישה מעשית אובייקטיבית וגם פתרון אסטרטגי לפיתוח חברתי-כלכלי.

הממשלה יוצרת את כל התנאים להתפתחות הוגנת, שוויונית ובר-קיימא של מגזרים כלכליים .

משרד הממשלה פרסם הודעה מס' 678/TB-VPCP מיום 9 בדצמבר 2025, המסכמת את מסקנתו של סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג בפורום הכלכלי השיתופי 2025.

כלכלה קולקטיבית, קואופרטיבים ומיזמים עשו צעדים גדולים הן בכמות והן באיכות.

בהודעה נאמר כי מוסדות, מנגנונים ומדיניות יצרו מסדרון משפטי לקידום פיתוח של כלכלה קולקטיבית, קואופרטיבים, כלכלה פרטית, מיזמים וחיזוק הקשר בין מגזרים כלכליים, אשר הולך וגובר, בהתאם לדרישות ולדרישות הפרקטיקה. חוק הקואופרטיבים 2023 הוסיף תקנות לקידום קואופרטיבים להתחבר למגזרים כלכליים אחרים. הממשלה פרסמה גם מסמכים משפטיים רבים המפרטים מדיניות והנחיות לתמיכה בקואופרטיבים בכיוון של קידום קשרי ייצור, מתן עדיפות להלוואות לקואופרטיבים המשתתפים בשרשראות ערך, יישום טכנולוגיה מתקדמת וקישור לחקלאות ירוקה ונקייה.

לאחרונה, הכלכלה הקולקטיבית, הקואופרטיבים והמפעלים עשו צעדים גדולים הן בכמות והן באיכות: עד כה, בכל המדינה יש יותר מ-35,000 קואופרטיבים עם כמעט 6 מיליון חברים; 164 איגודים קואופרטיבים עם יותר מ-1,000 קואופרטיבים חברים; כמעט 66,000 קבוצות קואופרטיבים עם יותר ממיליון חברים; במקביל, ישנם כמיליון מפעלים פעילים (עלייה של 20% בהשוואה לשנת 2020); כ-4,700 קואופרטיבים השתתפו בקישור שרשרת הערך ו-2,600 קואופרטיבים יישמו טכנולוגיה מתקדמת.

ברחבי הארץ אושרו ויושמו כמעט 3,000 פרויקטים ותוכניות לשיתוף פעולה בין קואופרטיבים ומפעלים בתעשיות ותחומים רבים, בצורות מגוונות של שיתוף פעולה.

השיתוף בין מפעלים וקואופרטיבים תרם לפתיחת פוטנציאל ולפיתוח שווקים יציבים וברי קיימא עבור תוצרת לאומית מרכזית, במיוחד במגזר החקלאי, שבו צצו מודלים רבים ויעילים של שיתוף פעולה.

הפרויקטים המקשרים קואופרטיבים ומיזמים משכו בתחילה משאבים חברתיים והשתמשו בהם ביעילות. בתקופה שבין 2018 ל-2025, המדינה כולה גייסה למעלה מ-15.2 טריליון וונד הון ליישום פרויקטים ותוכניות קישור, מתוכם תקציב המדינה עומד על כמעט 3.2 טריליון וונד (כ-21%), וההון המקביל של מיזמים, קואופרטיבים ואנשים עומד על כ-79%.

בנוסף, לפיתוח הכלכלה הקולקטיבית והשיתוף פעולה עדיין יש כמה מגבלות, קשיים ומכשולים כגון: המנגנון והמדיניות התומכים בקשר בין קואופרטיבים למיזמים, במיוחד ברמה המקומית, עדיין אינם קשורים לקידום טרנספורמציה ירוקה, טרנספורמציה דיגיטלית ויישום מדע וטכנולוגיה. נכון לעכשיו, ישנם מעט קואופרטיבים ומיזמים המשתתפים בקישור שרשרת הערך (כ-2.4 אלף קואופרטיבים ומעל 1.3 אלף מיזמים), המקושרים בעיקר במגזר החקלאי, ולא הרבה חוליות במגזרי התיירות, השירותים והתעשייה.

המשאבים הכספיים ליישום מדיניות תמיכה בקישוריות עדיין מוגבלים. התקציב המרכזי טרם הקצה משאבים נפרדים לפיתוח קשרים בין קואופרטיבים למיזמים, בעיקר משולבים בתוכניות אחרות.

קיבולת הקואופרטיבים עדיין מהווה חולשה משמעותית. רוב הקואופרטיבים קטנים בקנה מידה, בעלי יכולת ניהול וייצור מוגבלים, אינם מסוגלים לעמוד בדרישות הקישור לשרשרת הערך; קיים מחסור בצוות מוסמך בעל מומחיות והבנה מעמיקה של בנייה ותפעול של שרשרת הקישור בין קואופרטיבים למפעלים.

תעמולה והנחיות מדיניות ביישום קשרים לא זכו לתשומת לב ראויה. מודלים יעילים של קישורים לא הופצו באופן נרחב.

לקדם בחוזקה את הקשר בין קואופרטיבים ליזמים

סגן ראש הממשלה אמר כי בתקופה הקרובה, המצב העולמי והאזורי צפוי להמשיך להתפתח בצורה מורכבת ובלתי צפויה. בהקשר זה, המדינה כולה עושה מאמצים להשלים בהצלחה את שני יעדי ה-100 שנה, כולל שאיפה לצמיחה של מעל 8% בשנת 2025 והשגת צמיחה דו-ספרתית בשנים שלאחר מכן; שאיפה לפיתוח מהיר ובר-קיימא, התגברות על מלכודת ההכנסה הבינונית, והשגה מהירה של המטרה להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045.

כדי להשיג את המטרות והמשימות האסטרטגיות הנ"ל, יש צורך לבסס מודל צמיחה חדש, לבנות מחדש את הכלכלה, לקדם תיעוש ומודרניזציה, לקחת את המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית ככוח המניע העיקרי; בפרט, יש צורך לקדם ולהשתמש ביעילות בכל המשאבים החברתיים כדי לקדם בחוזקה את הקשר בין קואופרטיבים למיזמים ולמלא את הפערים שהמגזר הכלכלי הפרטי או הכלכלה המדינתית לבדם אינם יכולים לפתור ולמלא. תהליך זה דורש את השתתפות המערכת הפוליטית כולה, את הקונצנזוס וההשתתפות הפעילה של כל שכבות האנשים, הקהילה העסקית, יחד עם עזרה של חברים בינלאומיים, שבהם הקשר בין קואופרטיבים למיזמים ממלא תפקיד חשוב, הוא מגמה בלתי נמנעת, והוא אסטרטגי עבור המגזר החקלאי בתקופה הקרובה.

פיתוח כלכלות קולקטיביות ושיתופיות על פי מודלים ירוקים, דיגיטליים ומעגליים וקידום קשרים עם מגזרים כלכליים, כולל מפעלים, הוא גם דרישה מעשית אובייקטיבית וגם פתרון אסטרטגי לפיתוח חברתי-כלכלי תחת המוטו: "מדינה יצירתית - מפעלים פורצי דרך - קואופרטיבים הם הליבה - חקלאים ועובדים הם הנושאים - מדענים מייעצים ומלווים - מוסדות אשראי תומכים - בניית קשרים בני קיימא ויעילים".

הגדלת היקף התמיכה התקציבית של המדינה לפיתוח כלכלה קולקטיבית וקואופרטיבים.

כדי להשיג את המטרה הנ"ל, סגן ראש הממשלה הטיל על משרד האוצר לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי לבחון, לתקן ולהשלים תקנות קיימות שאינן מתאימות עוד לעמוד בדרישות המעשיות של פיתוח כלכלי קולקטיבי ושיתופי בהקשר החדש; לבחון, לתקן ולהשלים תקנות כדי לקדם פיתוח מהיר וחזק של המגזר הכלכלי הפרטי, לרבות הגדרת תקנות לתמיכה במפעלים המשתתפים באשכולות תעשייתיים ובשרשראות ערך; ולפתח מסגרת מדיניות לפיתוח שרשראות קישור ושרשראות ערך.

במקביל, יש לבחון ולהשלים בדחיפות את טיוטת הצו המחליפה את צו מס' 57/2018/ND-CP מיום 17 באפריל 2018 בנושא מנגנונים ומדיניות לעידוד מיזמים להשקיע בחקלאות ובאזורים כפריים באמצעות מדיניות פורצת דרך ומשאבים חזקים מספיק כדי לעמוד בדרישות המעשיות; להגיש לממשלה בדצמבר 2025; לבחון מחדש את צו מס' 113/2024/ND-CP מיום 12 בספטמבר 2024 המפרט מספר סעיפים בחוק הקואופרטיבים כדי לתקן, להשלים ולהשלים במהירות את המדיניות, ולקדם פיתוח יעיל של קואופרטיבים.

להמשיך לחקור ולשפר מדיניות לתמיכה בעסקים בגישה להלוואות מועדפות מקרן פיתוח עסקים קטנים ובינוניים, עם עדיפות לעסקים המשתתפים באשכולות תעשייתיים ובשרשראות ערך.

להשלים בדחיפות ולהגיש לראש הממשלה לעיון ופרסום של תוכניות, פרויקטים ותוכניות הקשורים לפיתוח כלכלי קולקטיבי בתקופה שבין 2026 ל-2030. לחקור ולהציע מנגנונים ומשאבים מתאימים, כולל הגדלת היקף התמיכה מתקציב המדינה, על מנת ליישם באופן סינכרוני ויעיל משימות ופתרונות לפיתוח כלכלי ושיתופי קולקטיבי בתקופה הקרובה.

לפתח ולפרוס באופן מיידי תוכנית תמיכה לטרנספורמציה דיגיטלית עבור קואופרטיבים בשנת 2026 כדי לשפר את הקיבולת והתחרותיות, לעמוד בדרישות הקישור עם עסקים ולהמשיך לארגן ביעילות את הפורום הכלכלי השיתופי, ולהפוך אותו לערוץ קבוע לדיאלוג מדיניות, המחבר קואופרטיבים עם עסקים, מדענים, מוסדות פיננסיים, שותפים מקומיים ובינלאומיים.

משרד החקלאות והסביבה ינהל ויתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים להגשה דחופה לממשלה צו לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו מס' 98/2018/ND-CP מיום 5 ביולי 2018 בנושא מדיניות לעידוד פיתוח שיתוף פעולה ושיתופי פעולה בייצור ובצריכה של תוצרת חקלאית, תוך התמקדות ב: חדשנות, פישוט והגדרה ברורה של קריטריונים, נהלים וסמכות אישור; חיזוק הביזור ליישובים בתהליך אישור ואישור פרויקטים ותוכניות שיתופי פעולה; הגדרה ברורה של מנגנון לחלוקת תועלת הרמונית וסבירה ומנגנון להגנה על האינטרסים של הגורמים בשרשרת הערך; השלמת תקנות לתמיכה בהקמה ותפעול של שרשראות ערך ירוקות ושרשראות ערך דיגיטליות, הקשורות למעקב והפחתת פליטות, זיכויי פחמן וניהול איכות בהתאם לתקנים בינלאומיים; עדכון והשלמה של רשימת התכנים בעלי העדיפות כדי לתמוך בצרכים ובתנאים המעשיים של כל אזור.

פיתוח תוכנית מקיפה להכשרת חקלאים דיגיטליים, חקלאים מקצועיים וצוותי ניהול קואופרטיבים מודרניים, תוך תרומה להקמת כוח אדם חקלאי בעל ידע ומיומנויות להשתתפות בשרשרת הערך הגלובלית; בניית מנגנון הכשרה מקצועית, פיתוח צוות של חברי קואופרטיבים וחקלאים בעלי יכולת מקצועית ואיכותית בבנייה ותפעול של שרשראות קישור למוצרים חקלאיים.

יצירת תנאים לעסקים ולקואופרטיבים לגישה לחבילות אשראי ירוקות ואשראי מועדף.

הבנק המרכזי של וייטנאם חוקר ומפתח מנגנון שיקל על לעסקים ולקואופרטיבים המארחים פרויקטים של שרשרת גישה לאשראי מסחרי, אשראי ירוק וחבילות אשראי מועדפות.

משרד המדע והטכנולוגיה בונה תוכנית לתמיכה בקואופרטיבים בהעברת טכנולוגיה.

הברית השיתופית של וייטנאם מובילה את איחוד ההמלצות מקואופרטיבים, מקדמת ביעילות את תפקיד הגשר ליישום והגדלת הגישה למדיניות עבור קואופרטיבים; בניית תוכניות תמיכה ספציפיות לפיתוח כלכלה קולקטיבית, קואופרטיבים, יצירה ופיתוח שרשראות קשר; במקביל, בניית צוות ניהול קואופרטיבים בעלי הכשרה מקצועית ובעלי ידע בכלכלה, פיננסים ועסקים. בניית צוות עובדים של הברית השיתופית של וייטנאם בעל יכולת מספקת לעמוד בדרישות ביצוע משימות ייעוץ ותמיכה בפיתוח קואופרטיבים.

פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם ואיגוד העסקים הקטנים והבינוניים ממלאים תפקיד מגשר בקידום קשרים עסקיים יעילים עם קואופרטיבים, ויוצרים שרשראות ערך בנות-קיימא.

פרובינציות וערים מנפיקות באופן יזום מנגנונים ומדיניות לתמיכה בפיתוח קשרים בין קואופרטיבים ומיזמים, תוך הבטחת המוטו "6 ברורים: אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, סמכות ברורה, זמן ברור, תוצאות ברורות".

עבור הקהילה העסקית, יש צורך לקדם את התפקיד החלוצי ביישום קשרים עם קואופרטיבים, במיוחד ביצירת שרשראות ייצור ואספקה, תרומה מעשית לפיתוח הכלכלי של המדינה, קידום מניעי צמיחה חדשים (כלכלה ירוקה, כלכלה דיגיטלית, כלכלה מעגלית, כלכלת ידע, כלכלה שיתופית וכו'); חלוצות ביישום והעברת התקדמות מדעית וטכנולוגית חדשה, במיוחד במגזר החקלאי.

על מגזרים כלכליים קולקטיביים וקואופרטיבים לקדם את רוח היוזמה, היצירתיות, ההסתמכות העצמאית, לשפר את הניהול ואת כושר הייצור, להרחיב את שיתוף הפעולה עם מגזרים כלכליים אחרים, ובמיוחד עם ארגונים; להגביר את הלמידה וחילופי החוויות המקומיות והבינלאומיות, ולשאוף כל הזמן להשתתף עמוק יותר בשרשרת הערך.

סגן ראש הממשלה אישר: וייטנאם נכנסת לעידן חדש, עידן של פיתוח מדינה עשירה, משגשגת, מתורבתת ומאושרת, כאשר רוח השיתוף והשיתוף פעולה היא הבסיס לבניית כלכלה אוטונומית, עצמאית וסומכת על עצמה, המקושרת לאינטגרציה בינלאומית עמוקה, משמעותית ויעילה. בתהליך זה, יש צורך להתייחס לקואופרטיבים כשותפים עסקיים שווים, קידום הקשר בין קואופרטיבים למיזמים אינו רק פתרון כלכלי, אלא גם כוח מניע לשיפור חייהם של אנשים, ייצוב החברה ופיתוח פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא; יש צורך בחזון ארוך טווח, אסטרטגי יותר, ופעולות החלטיות יותר כדי שמגזרים כלכליים לא יפעלו בנפרד, אלא יאחדו כוחות, יתפתחו במהירות ובת קיימא, ויתכנסו לכוח משותף כדי לקחת את המדינה רחוק בעידן החדש. הממשלה תמיד מעודדת ויוצרת את כל התנאים הנוחים להתפתחות הוגנת, שוויונית ובר-קיימא של מגזרים כלכליים.

פואנג ניה

מקור: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-tap-the-hop-tac-xa-theo-mo-hinh-xanh-so-tuan-hoan-102251209112307714.htm