פיתוח תעשיית מוליכים למחצה פורצת דרך

לאחרונה, פרסם משרד הממשלה הודעה מס' 05/TB-VPCP מיום 6 בינואר 2025, המסכמת את מושבה הראשון של ועדת ההיגוי הלאומית לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה. מבחינת נקודת המבט, המטרה בתקופה הקרובה תתמקד בפיתוח משאבי אנוש, מוסדות ותשתיות עבור תעשיית המוליכים למחצה כאסטרטגיה מקיפה; יש להתמקד ביישום ובהשקעה בהתאם לפריצות דרך אסטרטגיות.

המסקנה הנ"ל קובעת בבירור: המפלגה מכוונת, האסיפה הלאומית מסכימה, העם תומך, האומה מצפה, לכן אנו דנים רק בפעולה, לא בנסיגה, חייבים להיות צעדים וכיוונים ספציפיים. המשימות המרכזיות הן: קידום שיתוף פעולה ציבורי-פרטי, שיתוף פעולה מקומי ובינלאומי; פתיחה וניצול כל המשאבים להכשרה ופיתוח משאבי אנוש לשירות תעשיית המוליכים למחצה...

רוח זו באה לידי ביטוי במושב ה-41 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית באמצעות דיון מעמיק בטיוטת החוק בנושא תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית. לאחר האזנה לחוות הדעות על טיוטת החוק, הכוללת תכנים חדשים רבים, אשר זכתה לתשומת לבם של מדענים וחברות המתמחות במדע ובטכנולוגיה עילית בארץ ובחו"ל, הציע יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן: על הסוכנויות הרלוונטיות לתכנן אילו תכנים יותאמו כאשר החוק יאושר במושב התשיעי כדי להבטיח פריצת דרך אמיתית בפיתוח תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; להסיר "צווארי בקבוק" ומחסומים, לפנות משאבים להשלמה ולביסוס מסדרון משפטי איתן לפיתוח טכנולוגיה דיגיטלית.

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, נציגי ראשי משרדים, סניפים, סוכנויות ניסוח וסוכנויות פיקוח התמקדו בניתוח והבהרת תוכן של שכלול מדיניות פיתוח תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, תקנות בנושא נכסים דיגיטליים, מנגנון בדיקה מבוקר, תקנות בנושא תעשיית המוליכים למחצה, תקנות בנושא בינה מלאכותית כדי להבטיח היתכנות, לשלוט בסיכונים ולפתח תחומים אלה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בהתאם למדיניות המפלגה ובהתאם לתנאי וייטנאם.

בנוגע לתמריצים לתעשיית המוליכים למחצה (סעיף 44 וסעיף 59), ישנן דעות המצביעות על כך שיש צורך בתקנות ספציפיות וייחודיות לעידוד פיתוח. על מנת למסד במהירות את מדיניות המפלגה ולנצל את ההזדמנות לפתח את תעשיית המוליכים למחצה, נציגים רבים הסכימו עם הערכת סוכנות הביקורת, ובהתאם, יש צורך לחקור ולהשלים מנגנוני תמריצים יוצאי דופן באמת, עם פריצות דרך, כדי ליצור יתרונות תחרותיים.

בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, תוקנו מספר תקנות מועדפות לתעשיית המוליכים למחצה בטיוטת החוק: סעיף 44, סעיף 3, סעיף ג' קובע כי העלויות בפועל עבור פעילויות מחקר ופיתוח בתחום המוליכים למחצה של מפעלים מחושבות בשיעור של 150% בעת קביעת ההכנסה החייבה במס הכנסה של חברות.

סעיף 44, סעיף 3, סעיף ה' קובע כי המדינה תומכת ישירות בעלויות שלא יעלו על 10% מסך ההשקעה של הפרויקט להשקעה בבניית מפעלים, תשתית טכנית, מכונות וציוד ממקור הוצאות השקעות פיתוח בתקציב. סעיף 5, סעיף 59 קובע הוראות נוספות לסעיף 20, סעיף 2, סעיף 20, סעיף 2, סעיף ג' לחוק ההשקעות בנוגע לתמריצים ותמיכה מיוחדת בהשקעה בפרויקטים לייצור מוצרי טכנולוגיה דיגיטלית מרכזיים, פרויקטים של מחקר ופיתוח, תכנון, ייצור, אריזה ובדיקה של מוצרי מוליכים למחצה.

הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית הסכימה גם היא על נקודת המבט של תקנות בנייה בנושא ניהול בינה מלאכותית בטיוטת החוק, המבוססת על עקרון ניהול הסיכונים, תוך עידוד פיתוח, תוך התמקדות באנשים. עקרון ניהול זה בנוי על בסיס מחקר סלקטיבי של ניסיון בינלאומי.

בנוגע למסמכים והנהלים למתן רישיונות בדיקה, הצעת החוק מקצה את הרשות המוסמכת להנפיק רישיונות בדיקה על מנת להבטיח גמישות ולהגביר את הביזור והאצלת סמכויות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישום יזום.

בנוגע לבינה מלאכותית (סעיפים 54 ו-55 בטיוטת החוק), ישנן חוות דעת המציעות להגדיר בבירור את הקריטריונים למערכות בינה מלאכותית בעלות סיכונים גבוהים והשפעה גדולה, להוסיף תקנות בנוגע להגבלת סיכונים ועקרונות ניהול סיכונים; חוות דעת אחרות מציעות להוסיף תקנות המטילות על הממשלה את האחריות לספק הנחיות בנושאי ניהול סיכונים. טיוטת החוק, המשלבת את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, קובעת את ניהול מערכות בינה מלאכותית בעלות סיכונים גבוהים והשפעה גדולה; מוצרים שנוצרו על ידי מערכות בינה מלאכותית חייבים להיות בעלי סימני זיהוי ברורים.

הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה קבעה: המטרה העיקרית של תקנה זו היא ליצור סימני זיהוי (לא תוויות על מוצרים רגילים) כדי לסייע למשתמשים לזהות מוצרים של מערכות בינה מלאכותית על מנת להתנהג כראוי.

הצעת החוק תיקנה את סעיף 1, סעיף 55 כדי לקבוע: מוצרים שנוצרו על ידי מערכות בינה מלאכותית חייבים להיות בעלי סימני זיהוי ברורים ולמנות משרדי ניהול ייעודיים לוויסות סימני הזיהוי; הוספת תקנות בנוגע לאחריות הספקים להציג בבירור סימני זיהוי על מוצרים שנוצרו על ידי מערכות בינה מלאכותית.

בפגישה, סגן שר המידע והתקשורת, בוי הואנג פואנג, הצהיר כי הצעת החוק מציעה מספר מנגנוני תמריצים ומדיניות, כגון בניית מנגנון בדיקות מבוקר שיספק תמריצים מיוחדים לטכנולוגיות דיגיטליות מרכזיות, יצירת תנאים לפעילויות חדשנות; בניית מוסדות, שכלול המסדרון המשפטי לתכנים חדשים כגון נכסים דיגיטליים ובינה מלאכותית; עידוד חדשנות וביטול החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה".

בנוסף, ישנן מדיניות מועדפת לייצור מוצרים ושירותים טכנולוגיים דיגיטליים בווייטנאם כדי לעזור לנו להפוך בהדרגה לעצמאיים בתחום הטכנולוגיה.

הצעת החוק מציעה קבוצות של מדיניות תמריצים מיוחדת למשאבי אנוש איכותיים בתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, כגון: תמריצים למתן אשרות ארוכות טווח למשאבי אנוש איכותיים, פטור מהיתרי עבודה, פטור ממס הכנסה אישי, מדיניות זיכוי, מלגות לסטודנטים...

מָקוֹר