קואנג נין: צמצום עוני באמצעות משאבים פנימיים ופיתוח כוללני

ביישום עבודות לצמצום העוני, בשנים האחרונות, מחוז קוואנג נין נקטה בגישה שיטתית, והפכה לנקודת אור במדינה כאשר השלימה את יעד צמצום העוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025 שלוש שנים קודם לכן. כיום, מדד הפיתוח האנושי (HDI) של קוואנג נין נמצא בין הקבוצות המובילות במדינה.

מתוך נחישה ש"כל אזרח של קואנג נין נהנה מפירות הצמיחה הכוללת, מבלי להשאיר אף אחד מאחור", יישמה המחוז פתרונות מקיפים רבים בכל התחומים. בתקופה שבין 2021 ל-2025, גייסה קואנג נין למעלה מ-120,000 מיליארד וונד ליישום החלטה מס' 06-NQ/TU של ועדת המפלגה המחוזית שפורסמה במאי 2021 "על פיתוח חברתי -כלכלי בר-קיימא הקשור להבטחת הגנה וביטחון לאומיים בקומונות, כפרים וכפרים באזורי מיעוטים אתניים, הרים, גבול ואיים בתקופה שבין 2021 ל-2025, עם חזון לשנת 2030" ו-3 תוכניות יעד לאומיות.

ראוי לציין כי הון חברתי מהווה 84%, בעיקר מהון אשראי. מחזור ההלוואות לפיתוח חקלאי וכפרי באזור הגיע ליותר מ-97.4 טריליון וונד. תוכניות תמיכה בייצור, העברת טכנולוגיה והכשרה מקצועית מיושמות בגמישות, בהתאם לתנאים המקומיים. בתמיכת המחוז, משקי בית רבים של מיעוטים אתניים השקיעו באומץ במודלים כלכליים המביאים הכנסה יציבה.

על מנת לעודד משקי בית עניים וכמעט עניים להימלט מעוני, המחוז מתמקד בהכשרה מקצועית לעובדים כפריים, במיוחד באזורים הרריים ואיים. קורסי הכשרה מקצועית קצרי טווח רבים מאורגנים כדי לענות על צרכים מעשיים, ועוזרים לאנשים למצוא עבודה יציבה במגזרי השירותים, התיירות והתעשיות התומכות.

קומונה דאם הא קיבלה מימון לתמיכה בהריסת בתים זמניים ורעועים עבור משפחתו של מר טרונג שואן טאנג בכפר טאן מאי, מאי 2025. צילום: קווק נגי

במקביל, המחוז יישם בנחישות את מדיניות סילוק הבתים הזמניים והרעועים; עד כה, יותר מ-1,000 משקי בית שנפגעו מטייפון יאגי ומשקי בית בקשיים קיבלו סיוע בדיור. במהלך תהליך היישום, מחלקות מחוזיות, סניפים, סוכנויות קבועות של התוכנית, ועדות עממיות מקומיות ויחידות קשורות מתאמות באופן קבוע, מחליפות, מסירות במהירות קשיים, מכשולים או מציעות לממונים עליהם תכנים שאינם בסמכותם.

על פי דו"ח ועדת העם המחוזית, בתחילת 2021 שיעור העוני עמד על 0.41%, שווה ערך ל-1,526 משקי בית. עד 2022 השיעור ירד ל-0.067%, שווה ערך ל-258 משקי בית; עד סוף 2023, בכל המחוז לא יהיו יותר משקי בית עניים, לא יותר קומונות עניות, לא יותר קומונות מוחלשות במיוחד באזורי החוף, האיים והחוף. בפרט, עד ספטמבר 2023, קואנג נין השלימה את חיסול הבתים הזמניים והרעועים. ההכנסה הממוצעת לנפש באזורי מיעוטים אתניים, הרריים, גבול ואיים הגיעה ל-83.79 מיליון וונד לשנה, עלייה של 40.09 מיליון וונד בהשוואה לשנת 2020, פי 1.4 בערך מהממוצע הארצי.

עם תוצאה זו, בשנת 2022, קואנג נין הוכרה על ידי הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים כיישוב הראשון במדינה שהשלים את יעד צמצום העוני בת קיימא לתקופה 2021-2025, 3 שנים מוקדם יותר ממפת הדרכים הלאומית.

מאמציה של קואנג נין מדגימים את יעילות ההשתתפות הסינרכונית והדרסטית של ועדות המפלגה, רשויות וארגונים חברתיים-פוליטיים, יחד עם הקצאה סבירה של משאבים וגישת "עוני רב-ממדית", המתמקדת בהכנסה, בריאות, חינוך, דיור, תעסוקה וגישה למידע. קואנג נין הפכה למודל עבור יישובים ברחבי הארץ ללמוד ממנו, ליישם אותו על מנת להשיג תוצאות בהתאם ליעדי צמצום העוני ולמשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה.

על מנת לשפר את איכות חייהם של אנשים, ב-30 במרץ 2023, אישרה מועצת העם המחוזית את החלטה מס' 13/2023/NQ-HDND, כאשר תקן העוני הרב-ממדי לתקופה 2023-2025 גבוה פי 1.4 בערך מהתקן המרכזי. על פי התקן החדש, עד סוף 2023, בכל המחוז יהיו 246 משקי בית עניים (0.064%) ו-3,063 משקי בית קרובים לעניים (0.797%); בשנת 2024 יהיו 8 משקי בית עניים (0.002%) ו-1,197 משקי בית קרובים לעניים (0.31%). הצפי הוא שעד 2025, בכל המחוז לא יהיו עוד משקי בית עניים או קרובים לעניים, על פי תקן העוני הרב-ממדי של המחוז עצמו.

בהקשר של השינוי החזק שעובר המחוז והופך אותו למרכז כלכלי דינמי באזור הצפוני, שמירה על הישגי צמצום העוני היא דרישה דחופה. מכיוון שפיתוח בר-קיימא באמת רק כאשר כל האנשים מרוויחים, איש אינו נשאר מאחור.

אחת המשימות המרכזיות שהציבה הפרובינציה לתקופה הקרובה, תוך שאיפה מתמדת למטרה של צמצום עוני בר-קיימא, היא לשלב באופן הדוק פיתוח כלכלי מהיר ובר-קיימא עם פיתוח תרבותי ואנושי; בין קידום עיור לבין בניית אזורים כפריים חדשים, במטרה לצמצם את הפער בין עשירים לעניים, פערים אזוריים, הבטחת ביטחון חברתי, שוויון וקידמה. זהו בסיס איתן לשיפור מקיף של החיים החומריים והרוחניים של מיעוטים אתניים, ולביסוס גוש האחדות הלאומי הגדול.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/quang-ninh-giam-ngheo-bang-noi-luc-va-phat-trien-bao-trum-20251101111651392.htm