האסיפה הלאומית צפויה לאשר חמישה חוקים מרכזיים, שישכללו את המסגרת המוסדית לתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.

הכנות האסיפה הלאומית לחוקק בו זמנית חמישה חוקים עיקריים בנושאי טרנספורמציה דיגיטלית, בינה מלאכותית, טכנולוגיה עילית, העברת טכנולוגיה וקניין רוחני, בעקבות חמישה חוקים שאושרו בעבר בנושאי מדע וטכנולוגיה, מראה על נחישות פוליטית גבוהה מאוד "ללכת צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות", וליצור בסיס משפטי חדש לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות ולשיפור התחרותיות הלאומית.

אלו הן טיוטות חוק שהוכנו בקפידה, עברו סבבים רבים של סקירה, קבלה ותיקון על סמך חוות דעת של מומחים, מדענים , עסקים, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

הדיון והאישור בו-זמני של חמש טיוטות חוק אינם רק פעילות קבועה של האסיפה הלאומית במסגרת עבודת החקיקה, אלא גם מראים צעד לקראת שכלול המוסד הכולל למרחב דיגיטלי, טכנולוגיה עילית וקניין רוחני, ויצירת מסגרת משפטית ארוכת טווח לצמיחה המבוססת על מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

חוק הבינה המלאכותית קובע לראשונה מסגרת משפטית מקיפה יחסית לפיתוח, יישום וניהול של בינה מלאכותית (AI).

הצעת החוק מגדירה בבירור את העקרונות הבסיסיים בניהול ובשימוש בבינה מלאכותית: הצבת האנשים במרכז; הבטחת בטיחות, אבטחה ופרטיות; הגברת האחריותיות של ארגונים ויחידים הפורסים מערכות בינה מלאכותית; דרישה לשקיפות בתהליך ההכשרה, הבדיקה ותפעול מודלים, במיוחד מודלים של בינה מלאכותית בקנה מידה גדול.

תוכן חשוב של החוק הוא האוריינטציה הניהולית בהתאם לרמת הסיכון. בהתאם, מערכות בינה מלאכותית מסווגות לפי רמת ההשפעה והסיכון, ובכך קשורות לחובות משפטיות תואמות. יישומים בעלי סיכונים גבוהים לזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים (בתחומי הפיננסים, הבריאות, המשפט, העבודה, החינוך וכו') יצטרכו לעמוד בסטנדרטים מחמירים יותר בנוגע לנתונים, בדיקה, פיקוח ומנגנוני התערבות אנושית. גישה זו מאפשרת איזון בין שתי מטרות: עידוד חדשנות בבינה מלאכותית ושליטה בהשלכות פוטנציאליות על החברה. במקביל, הצעת החוק מתייחסת בתחילה גם לנושאים חדשים כגון תוכן שנוצר על ידי בינה מלאכותית, אתיקה אלגוריתמית ואחריותן של פלטפורמות בעת מתן שירותי בינה מלאכותית חוצי גבולות, ומניחה את היסודות לווייטנאם להשתלב באופן יזום עם סטנדרטים בינלאומיים תוך שמירה על ריבונות דיגיטלית ואינטרסים לאומיים.

חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית ממלא את תפקיד "עמוד תווך של התשתית המוסדית" עבור כל תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי.

הצעת החוק קובעת לראשונה סטנדרטים משפטיים בנושא נתונים פתוחים, זהות דיגיטלית, עסקאות דיגיטליות, שירותים ציבוריים מקוונים מקיפים ואבטחת מערכות מידע בסביבה הדיגיטלית.

בנוגע לנתונים, הצעת החוק מגדירה בצורה ברורה יותר את המושג והיקפם של נתונים פתוחים, את אחריותן של סוכנויות המדינה בשיתוף נתונים לקידום שקיפות, פיקוח חברתי ויצירת שוק נתונים בריא.

בנוגע לזהות דיגיטלית, הצעת החוק שואפת לבנות פלטפורמת זהות מאוחדת ואמינה שתשרת אימות בכל העסקאות האלקטרוניות, החל מהליכים מנהליים, פיננסים - בנקאות ועד מסחר אלקטרוני ושירותים דיגיטליים אחרים.

חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית מבהיר גם את הדרישה לשירותים ציבוריים מקוונים מלאים, כלומר אנשים ועסקים יכולים לבצע את כל התהליך הפרוצדורלי בסביבה הדיגיטלית, מבלי להצטרך להגיש שוב ושוב מידע ומסמכים שכבר נמצאים במאגר הנתונים של המדינה.

יחד עם זאת, ישנה מערכת של תקנות בנושא בטיחות ואבטחת רשת, הגנה על מידע אישי ומניעת ניצול פלטפורמות דיגיטליות לצורך הפרת החוק, שיבוש השוק או פגיעה בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים.

במגזר תעשיית ההייטק, חוק הטכנולוגיה העילית (מתוקן) צפוי ליצור תנופה חדשה לפיתוח תעשיות ליבה כגון שבבים, מוליכים למחצה, חומרים חדשים, ביוטכנולוגיה ואוטומציה חכמה.

לאחר כמעט שני עשורים של יישום, סעיפים רבים בחוק הטכנולוגיה העילית משנת 2008, כגון תמריצים, קטגוריות טכנולוגיה ומודלים של פארקי טכנולוגיה עילית, חשפו מגבלות נוכח הפיתוח הטכנולוגי המהיר והתחרות הגלובלית. הצעת החוק שואפת להתאים, לעדכן ולהרחיב את היקף "הטכנולוגיה העילית" כך שיתאים להקשר החדש; במקביל, לפשט כמה נהלים ולקשר תמריצים לקריטריונים של יעילות, חדשנות ויכולת להפיץ טכנולוגיה.

מושם דגש על מנגנונים לעידוד הקמת מרכזי חדשנות, חממות טכנולוגיות ואזורי טכנולוגיה עילית המשלבים מחקר, ייצור ושירותים, ובכך יוצרים מערכת אקולוגית נוחה לפיתוח מפעלי טכנולוגיה מקומיים, ומושכים פרויקטים של השקעות זרות ישירות איכותיות, הקשורים להעברת ידע ויכולת.

נקודה בולטת היא שהצעת החוק מחזקת את הקשר בין מכוני מחקר, אוניברסיטאות ומפעלי היי-טק, תוך ראייתם כ"משולש" בלב מערכת האקולוגית של החדשנות. מנגנוני תמריצים ותמיכה נועדו לעודד ארגונים להשקיע במחקר ופיתוח, לבצע הזמנות מחקר ולבחון טכנולוגיות חדשות ממש בווייטנאם.

קשור קשר הדוק לטכנולוגיה עילית הוא נושא העברת וטמיעת טכנולוגיה. חוק העברת הטכנולוגיה (שתוקן והושלם במספר סעיפים) מתמקד בפתרון בעיות ארוכות שנים במסחור תוצאות מחקר והעברת טכנולוגיה בין גופים מקומיים וזרים.

הצעת החוק מותאמת לכיוון של מעבר משמעותי מתפיסת "שליטה" ל"קידום חדשנות", ויצירת סביבה נוחה יותר לעסקאות טכנולוגיה. התקנות בנוגע להערכת שווי טכנולוגיה, תרומת הון בטכנולוגיה, שיתוף תועלת מניצול טכנולוגיה ושיתוף סיכונים בשיתוף פעולה במחקר ופיתוח מובהרות, במטרה להפוך טכנולוגיה לנכס שניתן להעריך ולסחור בו בשקיפות בשוק.

בנוסף, החוק המתוקן מדגיש גם את הקריטריונים של טכנולוגיה ירוקה, טכנולוגיה נקייה וטכנולוגיה לחיסכון באנרגיה, בהתאם למחויבותה של וייטנאם לאפס פליטות נטו, ובכך נותן עדיפות למשיכה ולהעברה של טכנולוגיות ידידותיות לסביבה בעלות פליטות נמוכות, ולשיפור איכות הצמיחה.

ב"תפוקה" של החדשנות, החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני ממלא תפקיד מפתח בהפיכת ידע ותוצאות מחקר לנכסים ומשאבי פיתוח.

בהקשר של קניין רוחני התופס חלק ניכר מערך הארגוני והתחרות הבינלאומית, הדרישה היא שהמסגרת המשפטית תעמוד בקצב המציאות של הכלכלה הדיגיטלית, ביג דאטה וטכנולוגיית בינה מלאכותית. תיקון זה לחוק הקניין הרוחני שואף: להמשיך ולהרמוני את התקנות המקומיות עם התחייבויות בינלאומיות; להבהיר את היקף ומשטר ההגנה של נושאי זכויות מסוימים; לשפר את השקיפות וההיתכנות של מנגנון הקביעה, הניצול והאכיפה של זכויות.

בפרט, מתמקדים התכנים הקשורים להגנה על זכויות יוצרים, זכויות נלוות בסביבה הדיגיטלית; הגנה על סימנים מסחריים, המצאות, עיצובים תעשייתיים; טיפול בהפרות זכויות במרחב הקיברנטי ובסביבת הבינה המלאכותית, על מנת להבטיח שיוצרים, מדענים ועסקים ייהנו כראוי מהישגיהם האינטלקטואליים. הודות לכך, מתחזק הקשר בין חוק הקניין הרוחני, חוק העברת הטכנולוגיה וחוק הטכנולוגיה העילית, ויוצר שרשרת מדיניות סגורה ממחקר - פיתוח, הגנה על זכויות, העברה - מסחור ועד להרחבת ייצור ועסקים המבוססים על קניין רוחני.

העובדה שהאסיפה הלאומית צפויה להצביע בו זמנית על חמש טיוטות החוק הללו מראה על נחישות פוליטית גבוהה מאוד להיות צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות, ליצור "מסלול משפטי" לתהליך של שינוי מודל הצמיחה, שיפור הפריון, האיכות והתחרותיות של הכלכלה בתקופה הקרובה.

בעבר, במושב התשיעי, בקדנציה ה-15, אישרה האסיפה הלאומית: חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות; חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; חוק איכות המוצרים והמוצרים (מתוקן); חוק התקנים והתקנות הטכניים של וייטנאם (מתוקן); וחוק האנרגיה האטומית (מתוקן), היוצרים מסגרת משפטית חדשה לקידום חדשנות, פיתוח הכלכלה הדיגיטלית ושליטה בטכנולוגיה אסטרטגית. השיפור המתמיד של המערכת המשפטית בעמודים אלה מראה את נחישותה של האסיפה הלאומית והממשלה ביצירת סביבה מוסדית מתקדמת ומסונכרנת, כבסיס למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית כדי להפוך באמת לכוח המניע העיקרי של צמיחה חברתית-כלכלית בתקופה הקרובה.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/quoc-hoi-du-kien-thong-qua-5-luat-lon-hoan-thien-khung-the-che-cho-linh-vuc-khcn-dmstcds-19725120909343488.htm