האסיפה הלאומית דנה באולם בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

(MPI) - בהמשך לתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר 2024, דנה האסיפה הלאומית באולם הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים. על פי התוכנית, שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג יסביר ויבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית.

האסיפה הלאומית דנה באולם בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים. צילום: quochoi.vn

על פי הצעת הממשלה שהגישה השר נגוין צ'י דונג לאסיפה הלאומית ב-30 באוקטובר 2024, ניסוח החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים נועד להסיר במהירות קשיים ומכשולים דחופים במוסדות, לפשט הליכים מנהליים ולקדם ביזור והאצלת סמכויות בתחומי התכנון, ההשקעות העסקיות, ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית והמכרזים.

נקודת המבט של חקיקה היא להתמקד בתיקון תקנות סותרות, הגורמות לקשיים ומחייבות תיקונים דחופים כדי להקל על השקעות, ייצור ופעילויות עסקיות. על התקנות המתוקנות להגדיר בבירור את התוכן המתוקן ולהעריך את ההשפעות הספציפיות; להבטיח עצמאות, יציבות ולרשת את התוכן בעת ​​תיקון והשלמה של חוקים מקיפים. להבטיח את העקביות והאחידות של המערכת המשפטית, בהתאם לאמנות ולהתחייבויות הבינלאומיות של וייטנאם.

על פי דו"ח משרד התכנון וההשקעות שנשלח לחברי האסיפה הלאומית ובו הסבר על חוק תיקון החוקים, המשרד סקר והשמיט מספר תכנים הקשורים לתיקון חוק התכנון וחוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית, על מנת להבטיח שהתכנים המתוקנים והמשודרגים יהיו באמת נושאים הכרחיים שניתן ליישם באופן מיידי כדי לפתור קשיים ומכשולים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים, לקדם את הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה; נושאים בעלי דעות רבות ומגוונות ימשיכו להיחקר...

המשרד גם בחן, סיפק הסברים נוספים והבהיר את תוכן המדיניות בטיוטת החוק, לרבות התוכן הקשור לשימוש בתקציב המדינה על מנת להבטיח היתכנות, התאמה למציאות, ולמנוע אובדן ובזבוז של נכסי מדינה; בחן את התוכן הקשור לחוקים אחרים, לרבות חוקים המתוקנים או שיוגשו לאסיפה הלאומית לתיקון במושב השמיני, תקנות על יישום החוק, הוראות יישום וכו' על מנת להבטיח עקביות ואחידות של המערכת המשפטית, ולמנוע סתירות וחפיפות.

בפרט, בנוגע לחוק התכנון, חוק זה מתקן מספר תכנים כגון הסדרה ברורה של הקשר בין תכנון טכני ותכנון מיוחד לבין תכנון במערכת התכנון הארצית כדי לפתור בעיות הנוגעות לבסיס התכנון כאשר התכנון ברמה הגבוהה יותר לא אושר.

לאפשר שימוש בהון ציבורי להשקעה, מקורות הוצאות קבועים ומקורות הון חוקיים אחרים לפעילויות תכנון כדי ליצור מנגנון גמיש בעת השימוש בתקציב המדינה, בהתאם לאופי כל סוג של תכנון. לפשט את תהליך התכנון, לקבוע את האחריות להשתתפות ולתיאום של הגופים הרלוונטיים בתהליך התכנון וההערכה, ולבזר את סמכותו של ראש הממשלה לארגן את הערכת משימת התכנון המחוזית למשרד התכנון וההשקעות כדי לפשט את תהליך התכנון והליכיו, ולמנוע כפילויות בפעילויות התכנון.

בנוגע לתיקונים לחוק ההשקעות, חוק זה מתקן מספר סעיפים בחוק ההשקעות בנוגע לביזור סמכותו של ראש הממשלה לאשר מדיניות השקעה לוועדות עממיות ברמה המחוזית עבור פרויקטים של השקעה בבנייה ועסקים של תשתיות של פארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד לייצוא; פרויקטים של השקעה בבניית נמלים ואזורי נמל חדשים בהיקף הון השקעה של פחות מ-2,300 מיליארד דונג וייט בנמלי ים מיוחדים ובפרויקטים של השקעה ללא קשר להיקף במסגרת ההגנה של אזור I ואזור II של שרידים המוכרים על ידי הרשויות המוסמכות כשרידים לאומיים או שרידים לאומיים מיוחדים, למעט פרויקטים של השקעה בתוך אזור ההגנה I של שרידים לאומיים מיוחדים ברשימת אתרי המורשת העולמית ליצירת יוזמה עבור יישובים.

להסדיר את הערכת התאמתם של פרויקטים לתכנון עירוני וכפרי בכיוון של הערכת התאמתם של פרויקטים לתוכניות תכנון עירוניות; במקרה שהפרויקט מוצע באזור שבו לא נדרשות קביעת תוכניות תכנון עירוניות או נמצאות בפיתוח, או שיש להתאים את תוכניות התכנון העירוניות ולא אושרו על ידי הרשויות המוסמכות, תיבחן התאמתו של פרויקט ההשקעה לתוכנית הכללית.

תקנות להקמת קרן תמיכה בהשקעות מהכנסות נוספות ממס הכנסה של חברות בהתאם לתקנות נגד שחיקת בסיס המס העולמי וממקורות לגיטימיים אחרים למשיכת משקיעים אסטרטגיים, תאגידים רב-לאומיים ותמיכה בעסקים במספר תעשיות ומקצועות המעניקים תמריצי השקעה.

תקנות על סיום פרויקטים המאחרים בלוח הזמנים, פרויקטים שלא יושמו במשך שנים רבות, הגורמים לבזבוז קרקע כדי לפנות משאבים לפיתוח חברתי-כלכלי. השלמת תקנות על הליכי השקעה מיוחדים בכיוון של מעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר מכן כדי לפשט את הליכי ההשקעה, לקצר את זמן ביצוע הפרויקטים וליצור מנגנונים נוחים ותחרותיים למשיכת משקיעים אסטרטגיים.

בנוגע לתיקון חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית, תיקון מספר סעיפים בתחומים וצורות של חוזי השקעה בשיטת PPP; המשך יישום סוג חוזה BT עם תשלום במזומן ותשלום באמצעות קרן קרקע בכיוון של חדשנות מקיפה של שיטות היישום והתשלום עבור משקיעים, תוך התגברות מקסימלית על החסרונות ביישום סוג חוזה זה; הוספת סוג חוזה BT שאינו דורש תשלום, שיחול על עבודות תשתית ומתן שירותים ציבוריים שמשקיעים מציעים להשקיע בבנייה ולהעבירם למדינה מבלי לדרוש תשלום עבור עלויות השקעות בבנייה.

יישום מנגנון גמיש בהקצאת הון מדינה להשתתפות ביישום פרויקטים של PPP על ידי המשך ויסות יחס ההון המדינתי על 50% והטלת על ראש הממשלה או מועצת העם המחוזית להחליט על יחס הון מדינה גבוה יותר אך לא יעלה על 70% מסך ההשקעה בפרויקט.

הבהרת הסדר והנהלים לשימוש בהון ציבורי לתשלום למשקיעים במקרה של סיום מוקדם של חוזה; השלמת מקורות הון תשלום לחלוקת סיכונים עם מיזמי פרויקטים של PPP וקביעת סדר העדיפויות בעת שימוש במקורות הון אלה, לרבות: רזרבה כללית לתוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני; הגדלת הכנסות, חיסכון בהוצאות תקציב המדינה להוצאות השקעה בפיתוח...

חוק זה בנושא מכרזים מתקן ומשלים הוראות שנועדו לחסוך זמן ולהאיץ את יישום הפרויקטים וחבילות מכרזים; מתקן ומשלים מספר הוראות נוספות להסרת מכשולים, הגברת התחרותיות במכרזים והבטחת זכויותיהם של הנבדקים במהלך תהליך המכרז; מוסיף חבילות מכרזים המיישמות את צורת בחירת הקבלן במקרים מיוחדים; מתקן את התקנות בדבר החלת רכש ישיר על רכישת תרופות למכירה קמעונאית בבתי קמעונאות של תרופות; מתקן את התקנות בדבר מכרזים ייעודיים ואת הבסיס לביצוע תוכניות קבלן.

טונג לין

משרד התכנון וההשקעות

מקור: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx