תקנות ספציפיות יותר בנוגע לעקרונות ובסיסים לתמחור

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי עמד בראש הישיבה. צילום: פאם טאנג

ביקורות מתבצעות במסגרת מנגנון שלאחר בדיקה רק כאשר ישנם סימנים להפרות.

הנציגים הסכימו לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק המחירים כדי למסד את מדיניות המפלגה ואת חוקי המדינה ולשפר את המוסד במסגרת ארגון רשויות מקומיות דו-מפלסיות; סיום פעילויות הפיקוח של המשרדים כדי לסדר אותן מחדש בהתאם לתחומים תחת פיקוח הממשלה ; קיצוץ ופישוט של הליכים מנהליים הקשורים לפעילויות עסקיות של שירותי הערכת מחירים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , נגוין דוק האי, עמד בראש הישיבה. צילום: הו לונג

חבר האסיפה הלאומית טראן חאן ת'ו (הונג ין) אמר כי כיום, על פי הוראות חוק המחירים משנת 2023, סעיף 4 ד', סעיף 3 קובע כי מחיר שירותי הבדיקה והטיפול הרפואי מיושם בהתאם להוראות החוק בנושא בדיקה וטיפול רפואי. עם זאת, סעיף 21, סעיף 4, לחוק הנוכחי קובע את רשימת הסחורות המתומחרות על ידי המדינה, צורת התמחור והסמכות והאחריות לתמחור מפורטות בנספח מס' 02. במקרים בהם אין תקנות, משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות אחראים לפרסמן בהתאם לסמכותם.

ציר האסיפה הלאומית טראן חאן ת'ו (הונג ין). צילום: הו לונג

"לפיכך, שירות בדיקה וטיפול רפואי יכולים להיות בעלי שני תיאורים שונים של מאפיינים טכניים וכלכליים או שאותן נורמות טכניות וכלכליות חייבות להיות מוגשות לאישור פעמיים", הצהיר הנציג.

כמו כן, לדברי הנציג טראן חאן ת'ו, רוב היישובים ממתינים ומסתמכים כעת על הנורמות שהוציא המשרד כדי להכין תיק שיוגש לרשות המוסמכת לאישור הנורמות הכלכליות הטכניות, ולאחר מכן להכין תיק שיוגש לאישור מחירים. ובהתאם להוראות החוק בנושא תמחור, המשרד וסוכנויות ברמת המשרד חייבים תחילה להוציא נורמות כלכליות טכניות בעת אישור מחירים לפני קביעת מחירים. היישובים יחילו נורמות כלכליות טכניות אלו כדי לקבוע מחירים המתאימים לכל יישוב.

מצד שני, במציאות, בתקופה האחרונה, מחיר שירותי הבדיקה והטיפול הרפואיים התאים רק את רמת השכר הבסיסי במסגרת הנורמות הישנות, אך אף יישוב טרם פרסם נורמות כלכליות טכניות עבור יותר מ-19,000 שירותים טכניים של שירותי בדיקה וטיפול רפואיים.

עם ניתוח זה, הציע הנציג טראן חאן ת'ו לתקן את סעיף 4, סעיף 21 כדלקמן: הנורמות הכלכליות והטכניות של סחורות ושירותים ברשימת הסחורות והשירותים שמחירן נקבע על ידי המדינה ייושמו בהתאם להוראות החוקים הרלוונטיים. במקרה שאין תקנות, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד יהיו אחראים לפרסומן בהתאם לסמכותם ויוותרו על סמכותה של ועדת העם המחוזית.

בנוגע למנגנון הצהרת המחירים, אמר חבר האסיפה הלאומית תאץ' פואוק בין (וין לונג) כי במציאות, במקומות רבים, סוכנויות ניהול מחירים עדיין דורשות מעסקים להסביר את מבנה המחירים לפני יישום מחירים חדשים. הדבר משפיע על אופי ההצהרה, חובות ההודעה וביקורת המחירים לאחר מכן.

נציג האסיפה הלאומית ת'ך פווק בינה (וין לונג). צילום: Quang Khanh

"יש צורך להוסיף תקנה לפיה סוכנויות ניהול מחירים אינן רשאיות לדרוש מארגונים ואנשים פרטיים להמתין לאישור לפני יישום המחיר המוצהר. יש לבצע ביקורות במסגרת מנגנון שלאחר בדיקה רק כאשר ישנם סימנים להפרות כדי להבטיח שקיפות, בהתאם לרוח השוק ולהפחית עלויות עבור עסקים", הציע הנציג תאך פואוק בין.

השלמת קריטריונים כמותיים ברורים לזיהוי סחורות ושירותים המתומחרים על ידי המדינה

בנוגע לעקרונות ולבסיס התמחור, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין טרונג ג'יאנג (לאם דונג) כי עקרונות ובסיס התמחור של המדינה הקבועים בסעיף 22, סעיף 2, לחוק הנוכחי הם איכותיים בלבד ולא כמותיים. לכן, תהליך היישום בפועל קשה מאוד ליישום וקשה מאוד ליישום; מה שמוביל לכך שמחירי שירותים רבים, ובמיוחד שירותים ציבוריים חיוניים כפי שתומחרו בטיוטת החוק, אינם מותאמים כראוי כדי להבטיח עקרונות שוק.

נציג האסיפה הלאומית נגוין טרונג ג'יאנג (לאם דונג). צילום: Pham Thang

הנציג נגוין טרונג ג'יאנג הציע כי יש צורך לתקן את סעיף 2, סעיף 22, לכיוון תקנות ספציפיות יותר שישמשו כבסיס לסוכנויות ניהול המדינה להגיש לרשויות המוסמכות או להוציא מחירים מקסימליים או מסגרות מחירים משלהן עבור סחורות המפורטות בנספח 2 לטיוטת החוק.

חבר הוועדה תאץ' פואוק בין, שחולק את אותה דעה, אמר כי כיום הקריטריונים לקביעת מחירי סחורות ושירותים על ידי המדינה עדיין איכותיים, המבוססים בעיקר על רמת ההשפעה על היציבות החברתית-כלכלית. דבר זה הופך את הכללתו או הסרתו של פריט מהרשימה לכפופה לתמחור המדינה חסר בסיס מדעי וחוסר עקביות. לדוגמה, הייתה תקופה שבה בנזין, חומרי בניין ואפילו שירותים רפואיים וחינוכיים מסוימים נכללו ברשימה אך ללא קריטריונים ספציפיים למדידה.

חברי האסיפה הלאומית משתתפים בדיון. צילום: פאם טאנג

לכן, הציע הנציג ת'אץ' פואוק בין להוסיף קריטריונים כמותיים ברורים לסעיף 19, כגון שיעור של 2% או יותר במדד המחירים לצרכן; מדד ריכוזיות שוק (HHI) של 1800 נקודות; תנודות בעלויות התשומות הגדלות ביותר מ-15% במשך 3 חודשים רצופים ובעלות השפעה ישירה על ביטחונם, כלכלתם או חייהם של אנשים. "קריטריונים כמותיים אלה לא רק מגבירים את האובייקטיביות אלא גם עוזרים לסוכנויות ניהול לקבל בסיס לחיזוי תגובות מדיניות בזמן", הדגיש הנציג.

בנוגע לסמכות ולמנגנון להתאמת רשימת הסחורות והשירותים שמחירן נקבע על ידי המדינה בסעיף 20 לחוק הנוכחי, ציין הנציג תאץ' פואוק בין כי נכון לעכשיו, התאמת הרשימה עדיין צריכה לעבור שלבים רבים, מה שמוביל לעיכוב עצום בניהול המחירים. בינתיים, במציאות, השוק יכול להשתנות תוך ימים ספורים בלבד.

הנציג תאץ' פואוק בין הציע שיש לשקול הוספת מנגנון שקוף יותר, שיאפשר לממשלה להתאים את הרשימה באופן זמני לתקופה מקסימלית של 6 חודשים במידת הצורך כדי לייצב את השוק. לאחר מכן, יש לדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה במושב הקרוב ביותר. לדברי הנציג, תקנה זו מבטיחה ניהול מחירים פרואקטיבי וגם שומרת על עקרון הפיקוח של האסיפה הלאומית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html