על פי התקנות החדשות, הפרובינציות מחולקות לשלוש קטגוריות: קטגוריה I, קטגוריה II וקטגוריה III. (תמונה להמחשה. מקור: VNA)
הממשלה פרסמה זה עתה את צו 307/2025/ND-CP המסדיר את סיווג היחידות המנהליות.
לאחר מיזוג וסידור היחידות המנהליות בשנת 2025, גודל השטח והאוכלוסייה של יישובים רבים השתנו באופן מהותי, ועולים בהרבה על תקני הסיווג הישנים. לכן, הממשלה פרסמה את צו מס' 307/2025/ND-CP ובו תקנות חדשות לסיווג יחידות מנהליות.
סוג יחידה מנהלית
על פי התקנות החדשות, האנוי והו צ'י מין סיטי הן יחידות מנהליות מיוחדות ברמה המחוזית; הערים הנותרות המנוהלות במרכז הן יחידות מנהליות ברמה המחוזית מסוג I.
הפרובינציות מחולקות לשלושה סוגים: סוג I, סוג II וסוג III.
קומונות מחולקות לשלושה סוגים: סוג I, סוג II וסוג III.
מחלקות ואזורים מיוחדים מחולקים לארבעה סוגים: סוג מיוחד, סוג I, סוג II וסוג III.
תורן דגל במרכז אזור באך לונג וי המיוחד. (צילום: טיאן וין/VNA)
ארבעה קריטריונים לסיווג יחידות מנהליות
הצו קובע כי סיווג היחידות המנהליות מתבצע בשיטת הניקוד. ציון סיווג היחידות המנהליות הוא הציון הכולל שהושג עבור קריטריוני סיווג היחידות המנהליות, עד למקסימום של 100 נקודות, ונקודות עדיפות (אם ישנן). הציון של כל קריטריון מעוגל לשתי ספרות אחרי הנקודה.
קריטריונים לסיווג יחידות מנהליות כוללים: קריטריונים של גודל אוכלוסייה; קריטריונים של שטח טבעי; קריטריונים של תנאי פיתוח חברתיים -כלכליים; וקריטריונים ספציפיים.
הצו קובע בבירור כי במקרה בו קריטריון מושג ברמה המזכה בנקודות נוספות, הנקודות הנוספות יחושבו כאחוז מההפרש לעומת הרמה המזכה בנקודות נוספות עבור קריטריון זה.
מחוזות ואזורים מיוחדים מסווגים כמיוחדים כאשר יש להם ציון כולל של 90 נקודות ומעלה (לא כולל נקודות עדיפות), יש להם אוכלוסייה ושטח טבעי גדולים, והם עומדים בקריטריונים של עדיפות על פי התקנות.
יחידה מנהלית מסווגת כסוג I כאשר הציון הכולל שלה הוא 75 נקודות או יותר, למעט מחוזות ואזורים מיוחדים המסווגים כמיוחדים.
יחידה מנהלית מסווגת כסוג II כאשר הציון הכולל שלה הוא בין 60 נקודות לבין פחות מ-75 נקודות.
יחידות מנהליות עם ציון נמוך מ-60 נקודות מסווגות כקטגוריה III.
קריטריוני סיווג ושיטת ניקוד לסיווג יחידות מנהליות
הצו קובע בבירור את קריטריוני הסיווג וכיצד לחשב את ציון הסיווג של יחידות מנהליות של פרובינציות, קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.
באופן ספציפי עבור יחידות מנהליות מחוזיות, הצו קובע את קריטריוני הסיווג וכיצד לחשב ציוני סיווג כדלקמן:
1- גודל האוכלוסייה:
א) מחוזות עם 2,000,000 תושבים או פחות מקבלים 10 נקודות; עבור מחוזות עם מעל 2,000,000 תושבים, עבור כל 60,000 תושבים נוספים, ניתנת 0.5 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-25 נקודות;
ב) מחוזות הרריים מיישמים את שיעור ה-75% שצוין בסעיף א.
2- אזור טבעי
שטח טבעי מ-8,000 קמ"ר ומטה נחשב כ-10 נקודות, מעל 8,000 קמ"ר, כל 200 קמ"ר נוספים נחשבים כ-0.5 נקודות, אך לא יותר מ-25 נקודות.
3- תנאים לפיתוח חברתי-כלכלי:
א) שיעור ויסות ההכנסות המחולק לתקציב המרכזי הוא 10% או פחות, המחושב כ-8 נקודות; מעל 10%, כל 1% נוסף מחושב כ-0.25 נקודות נוספות, אך לא יעלה על 10 נקודות.
במקרה שאין יחס בין הכנסות הרגולציה לתקציב המרכזי, אם הכנסות התקציב המקומיות בהתאם לביזור לעומת סך הוצאות מאזן התקציב המקומי הן 50% או פחות, ייספרו 3 נקודות; מעל 50%, על כל 5% נוספים, ייספרו 0.5 נקודות, אך לא יותר מ-8 נקודות.
ב) שיעור התעשייה, הבנייה והשירותים במבנה הכלכלי של 70% או פחות נחשב כנקודה אחת; מעל 70%, על כל 5% נוספים, נספרת 0.5 נקודות, אך לא יותר מ-3 נקודות;
ג) קצב צמיחה כלכלית של 7% או פחות נחשב כנקודה אחת; מעל 7%, כל 0.5% נוסף נחשב כ-0.25 נקודות, אך לא יותר מ-3 נקודות;
ד) שיעור עבודה שאינו חקלאי של 60% או פחות נחשב כנקודה אחת; מעל 60%, על כל 5% נוספים, נספרת 0.5 נקודות, אך לא יותר מ-3 נקודות;
ד) שיעור צמיחת פריון העבודה הממוצע במחוז מ-5% או פחות נחשב כנקודה אחת; מעל 5%, עבור כל 0.5% נוסף, מספר הנקודות נחשב כ-0.5, אך לא יותר מ-3 נקודות;
ה) הכנסה לנפש מהממוצע הארצי ומטה נחשבת כ-2 נקודות; מעל לממוצע הארצי, על כל 5% נוספים, נחשבת 0.25 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות;
ז) שיעור כוח העבודה בגיל הביטוח הלאומי הנמוך מהממוצע הארצי נחשב כ-2 נקודות; מעל לממוצע הארצי, על כל 5% נוספים, נספרות 0.5 נקודות, אך לא יותר מ-3 נקודות;
ח) שיעור משקי הבית העניים לפי תקן העוני הרב-ממדי מהממוצע הארצי או גבוה יותר מחושב כ-2 נקודות; מתחת לממוצע הארצי, על כל ירידה של 0.5%, מחושבת 0.25 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות;
ט) שיעור האוכלוסייה המשתמשת במים נקיים העומדים בתקנים במחוז מהממוצע הארצי או גבוה יותר נספר כ-2 נקודות; עבור כל 1% מעל הממוצע הארצי, נספרות 0.5 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות;
יא) הימצאות במדד שביעות רצון העם משירות סוכנויות המדינה ברמת המחוז בשנה שקדמה לשנת הדיווח ברשימת 10 הפרובינציות והערים המנוהלות באופן מרכזי הגבוה ביותר במדינה כפי שפורסם על ידי משרד הפנים נחשבת כ-3 נקודות; הימצאות ברשימת 10 הפרובינציות והערים הבאות נחשבת כ-2 נקודות; הפרובינציות הנותרות נחשבות כנקודה אחת.
יב) שיעור רישומי ההליכים המנהליים המעובדים באמצעות שירותים ציבוריים מקוונים ברמה הממוצעת הארצית או נמוכה יותר נספר כ-2 נקודות; מעל הממוצע הארצי, על כל 2% נוספים, נספרות 0.25 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות.
ישנם 4 קריטריונים לסיווג יחידות מנהליות. (מקור: VNA)
4- גורמים ספציפיים:
א) אם 20% עד 30% מהאוכלוסייה הם מיעוטים אתניים, נקודה אחת נספרת; אם מעל 30%, כל 5% נוספים נספרים, 0.25 נקודות נספרות, אך לא יותר מ-2 נקודות;
ב) 10% עד 20% מהיחידות המנהליות ברמת הקומונה הנמצאות תחת שליטה ישירה של הגבול הלאומי ביבשה נחשבות כנקודה אחת; עבור יותר מ-20%, עבור כל 10% נוספים, נחשבת 0.5 נקודות, אך לא יותר מ-2 נקודות.
ג) נוכחותו של מונומנט לאומי מיוחד או אתר מורשת המוכר על ידי אונסק"ו נחשבת לנקודה אחת.
ד) 80 יחידות מנהליות ברמת קומונה או פחות נחשבות כ-2 נקודות; עבור יותר מ-80 יחידות מנהליות ברמת קומונה, עבור כל 5 יחידות מנהליות נוספות, נחשבות 0.25 נקודות, אך לא יותר מ-5 נקודות.
סמכות להחליט על סיווג יחידה מנהלית
הצו קובע בבירור כי שר הפנים מחליט להכיר בסיווג של יחידות מנהליות ברמת המחוז והרובע ובאזורים מיוחדים מסוג מיוחד.
יו"ר ועדת העם המחוזית מחליט לסווג יחידות מנהליות ברמת הקומונה, למעט במקרים המפורטים לעיל.
הצו נכנס לתוקף החל מ-27 בנובמבר 2025.
לפי וייטנאם+
מקור: https://baothanhhoa.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-tinh-thanh-pho-270189.htm
תגובה (0)