הגדר בבירור את הסמכות של כל גוף ניטור

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , לוטננט גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, ניהל את הישיבה. צילום: פאם טאנג

הוספת 3 עקרונות להבטחת פעילויות ניטור ממוקדות ומפתחותיות

בדוח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק בנושא פעילויות פיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות) שהוצג על ידי יו"ר הוועדה לשאיפות העם ופיקוח, דונג טאנה בין, נאמר כי בנוגע להיקף התיקונים ולשם החוק, חוות דעת רבות הציעו ללמוד ולהרחיב את היקף הצעת החוק כדי לתקן ולהשלים באופן מקיף את החוק הנוכחי בנושא פיקוח. במקביל, להתגבר ביסודיות על קשיים וחסרונות הנגרמים מהוראות חוק, לשכלל את הבסיס המשפטי ולשפר את יעילות פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירה, תיקון והשלמה יסודיים של הצעת החוק על מנת להבטיח עקביות עם ההוראות החדשות של החוקה והחוקים בנוגע לארגון ומנגנון המדינה שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי. תוך יישום קפדני של מסקנה מס' 119-KL/TW והחלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו , הצעת החוק קובעת רק תוכן עיקרי, עקרוני ויציב תחת סמכותה של האסיפה הלאומית; תוך השמטת הוראות ספציפיות על הסדר והנהלים לביצוע פעילויות פיקוח... ומטילה על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לקבוע בפירוט.

יו"ר ועדת שאיפות העם והפיקוח, דונג טאנה בין, הציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת החוק בנושא פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות). צילום: פאם טאנג

עד כה, הצעת החוק בנויה ב-5 פרקים ו-45 סעיפים, 46 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי בנושא פיקוח (מתוכם, 55 סעיפים הוסרו, 36 סעיפים עברו בירושה ותוקנו, ו-9 סעיפים חדשים נוספו). בהתבסס על תוכן הצעת החוק ומספר הסעיפים שהוסרו, תוקנו ונוספו לאחרונה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית התאימה את היקף התיקונים לחוק כדי לתקן באופן מקיף את החוק הנוכחי בנושא פיקוח ושינתה את שמו לחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן).

בנוגע לעקרונות פעילויות הפיקוח (סעיף 3), כמה חוות דעת הציעו להוסיף את העיקרון של הבטחת הנהגה מוחלטת, מקיפה וישירה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם . כמה חוות דעת הציעו לבחון מחדש את חוק הפיקוח הנוכחי כדי להשלים ולהסדיר באופן מלא יותר את העקרונות בפעילויות הפיקוח, ולהבטיח שפעילויות הפיקוח יתמקדו בנקודות מפתח ויהיו קשורות לתפקידים חשובים אחרים של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

על בסיס ירושה של עקרונות פעילויות הפיקוח הקבועים בחוק הפיקוח הנוכחי, ובמקביל, קליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הנחתה את הבדיקה, הלימוד הקפדני והוספת 3 עקרונות חדשים בסעיף 3 של הצעת החוק, שמטרתם להבטיח את ההנהגה המקיפה והישירה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם; פיקוח מקיף אך עם מיקוד, נקודות מפתח, מעקב צמוד אחר המציאות; הבטחת הקשר בין פעילויות הפיקוח לבין השלמת המדיניות והחוקים, קבלת החלטות בנושאים חשובים של המדינה והיישובים.

השלמת פעילויות חדשות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדת הפיקוח של האסיפה הלאומית

בנוגע לפעילויות הנוספות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית המפקחות על ארגון איסוף דעות במהלך תהליך ניסוח חוקים, פקודות והחלטות (סעיפים 17 ו-20), חלק מהדעות הציעו פעילויות נוספות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית המפקחות על עמידתם של סוכנויות, ארגונים ואנשים מוסמכים בארגון איסוף דעות במהלך תהליך גיבוש מדיניות וניסוח חוקים, פקודות והחלטות.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

הצעת החוק, המשלבת את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, על סמך בחינה מדוקדקת, תוך הבטחת עקביות עם הוראות סעיף 33 לחוק פרסום מסמכים משפטיים, הוסיפה פעילויות חדשות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית בנוגע לפיקוח על עמידתם של סוכנויות, ארגונים ואנשים מוסמכים בדרישות ארגון איסוף חוות דעת במהלך תהליך ניסוח חוקים, החלטות האסיפה הלאומית, פקודות והחלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (בסעיף 17, סעיף ח', סעיף 1 וסעיף 20, סעיף ז', סעיף 1).

בנוגע לסמכות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (סעיפים 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 ו-37), כמה חוות דעת הציעו ללמוד ולתקן כדי להגדיר בבירור את סמכות הפיקוח העליונה של האסיפה הלאומית, את הפיקוח של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית, באופן קבוע ומרכזי, על סוכנויות מדינה מרכזיות; לפקח על סוכנויות מדינה מקומיות רק במקרים של צורך ממשי כדי למנוע כפילויות עם פעילויות הפיקוח של מועצת העם.

על פי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, סעיף 4 לחוק הפיקוח הנוכחי מכיל הוראה כללית על סמכותם של הנושאים מבלי להגדיר בבירור את הנושאים הכפופים לפיקוח ואת היקף הפיקוח, מה שמוביל לליקויים רבים ולכפילויות ביישום, ומפחית את יעילות הפיקוח.

כדי להתגבר על מגבלה זו, ובמקביל ליישם את מדיניות חיזוק הביזור, האצלת סמכויות וקליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, תוקנה הצעת החוק בכיוון של: הסרת הוראות כלליות, ובמקביל הגדרה ברורה של סמכותו של כל גוף מפקח בסעיפים 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 ו-37 של הצעת החוק.

בו נקבע כי: האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית מפקחות באופן קבוע על פעילויותיהם ומסמכים משפטיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ברמה המרכזית.

מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם, וועדות מועצת העם ברמה המחוזית מפקחות באופן קבוע על פעילויותיהם ומסמכים משפטיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ברמה המחוזית; מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם, וועדות מועצת העם ברמת הקומונה מפקחות על פעילויותיהם ומסמכים משפטיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ברמת הקומונה.

במקרה הצורך עקב דרישות מעשיות, האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וסוכנויות האסיפה הלאומית יפקחו על פעילותן של גופים אחרים ברמה המרכזית והמקומית; מועצת העם וסוכנויות מועצת העם ברמה המחוזית יפקחו על גופים אחרים ברמה המקומית (הוראה זו ממשיכה לרשת את סעיף 2, סעיף 4 לחוק הפיקוח הנוכחי ואינה מסירה את סמכות הפיקוח של האסיפה הלאומית על סוכנויות, ארגונים ויחידים מקומיים).

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html