סקירת מסמכים משפטיים, סלילת הדרך לפיתוח

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי לבחינת ולטפל בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים.

כמו כן נכחו סגן ראש הממשלה לה טאן לונג, סגן ראש ועדת ההיגוי הקבוע; סגני ראשי ועדת ההיגוי: השר, ראש משרד הממשלה טראן ואן סון ושר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג; ראשי משרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות החברים בוועדת ההיגוי; ונציגים של מספר ועדות וסוכנויות של האסיפה הלאומית.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי, אמר כי במושב הראשון לפני חודש, ועדת ההיגוי זיהתה משימות ופתרונות מרכזיים; הקצתה משימות מרכזיות שמשרד המשפטים - הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי - ומשרדים, סניפים ורשויות מקומיות צריכים להתמקד ביישום.

בפרט, נדרש לבחון ולתקן תוכן הקשור ל: ביזור והאצלת סמכויות; צמצום ופישוט הליכים מנהליים; ביטול מנגנון הבקשה-אישור; מאבק בהטרדה ובשוחד, הפחתת עלויות ציות לאנשים ולעסקים; ביטול חסימות וניצול יעיל של כל המשאבים לפיתוח, שימוש בהשקעות ציבוריות ובמשאבי מדינה כמדריך והפעלת כל המשאבים המשפטיים האחרים לפיתוח.

בהתבסס על הסקירה, יגובש חוק המתקן ומשלים מספר חוקים, עם נהלים פשוטים לטיפול בבעיות בהתאם לעקרונות. משרדים ומשרדי ממשלה ינהלו וינסחו חוקים לתיקון חוקים תחת ניהולם, ידווחו לממשלה לעיון ויגישו אותם לאסיפה הלאומית במושב השמיני.

על פי משרד המשפטים - הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי, לאחר יישום הנחיות ראש הממשלה, ראש ועדת ההיגוי לאחר הפגישה הראשונה, 15 משרדים, סוכנויות ברמת המשרד; 55 יישובים ומספר עמותות וחברות בחנו מסמכים משפטיים. עד 31 ביולי 2024, גויסו בסך הכל 594 המלצות במסגרת דרישות התוכן שנקבעו בפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי.

כולל תוכן מ-13 חוקים כגון: חוק השקעות; חוק השקעות ציבוריות; חוק השקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית; חוק תכנון וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 37 חוקים הקשורים לתכנון; חוק מיזמים; חוק תקציב המדינה; חוק ניהול מסים; חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור; חוק חשבונאות; חוק ביקורת עצמאית; חוק ניירות ערך.

בפגישה השנייה, ועדת ההיגוי סקרה והעריכה את יישום המשימות; עקרונות והנחיות לסקירת מסמכים משפטיים; סוגיות עם בעיות, קשיים, סיבות ופתרונות; סקרה והעריכה את המצב הנוכחי של עיבוד מסמכים לאחר סקירה בעבר; והציעה פתרונות ספציפיים להאצת ההתקדמות ואיכות עיבוד המסמכים לאחר סקירה.

בפרט, חברי ועדת ההיגוי דנו בתוכן הבעיות והחסרונות ב-13 החוקים כפי שהוזכרו לעיל ובפתרונות לקידום צמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב הכלכלה המאקרו; הוצע להקצות משימות ספציפיות למשרדים ולסניפים ליישום הסקירה ולטיוטת מסמכים לסינתזה ולהגשה לממשלה לעיון, ולממשלה להגיש את תיק הצעת החוק לאסיפה הלאומית, ובמיוחד בתוכן כגון: סמכות באישור מדיניות השקעה; תהליך יישום פרויקטי השקעה, סיום השקעות; השלמת תחומי השקעה ומגבלות הון מדינה בפרויקטי השקעה בצורה של שותפויות ציבוריות-פרטיות...

בסיכום הפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי, הודה והעריך מאוד את משרד המשפטים - הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי ואת המשרדים, הסניפים, הרשויות המקומיות, הוועדות והסוכנויות של האסיפה הלאומית על שיתוף הפעולה וההשתתפות בבחינה ובטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים; כמו גם את איכותם ודעותיהם המעשיות של הנציגים בפגישה זו.

ראש הממשלה ציין כי הבדיקה והטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים חייבים להתבסס על פרקטיקה, תוך התייחסות לפרקטיקה כמדד, ברוח "מה שברור, בוגר, יעיל מוכח בפועל, ומוסכם על ידי הרוב, ולאחר מכן להמשיך ליישם; מה שעדיין לא מוסדר או חורג מהתקנות, לאחר מכן לתקן, להשלים ולהכשיר"; יחד עם זאת, יש ללמוד את התוכן שנכלל בהחלטות הפיילוט של האסיפה הלאומית ולכלול אותו בחוקים עתידיים.

להדגיש את העיקרון ששינויים והשלמת חוקים חייבים להיות נושאים דחופים והכרחיים באמת, שמטרתם ליצור פריצות דרך, להסיר קשיים, מכשולים וצווארי בקבוק במסמכים משפטיים, לקדם צמיחה, לשלוט באינפלציה ולייצב את הכלכלה המאקרו, להבטיח איזונים משמעותיים; להתמקד בקידום ביזור, פישוט הליכים מנהליים, ביטול מנגנון "בקשה - מענק", צמצום אי הנוחות וההטרדה לאנשים ולעסקים, פינוי וניצול יעיל של כל המשאבים לפיתוח; ובמקביל לשכלל את המערכת המשפטית.

בהתבסס על התוכן שהוצע על ידי ועדת ההיגוי לתיקונים ותוספות; בהסכמה לחוקק שני חוקים לתיקון חוקים רבים ולתיקון חוק ההשקעות הציבוריות, תוך עמידה בדרישות הנובעות מהפרקטיקה, ביקש ראש הממשלה מוועדת ההיגוי, ממשרדי הממשלה, מהסניפים ומהרשויות המקומיות לערוך מחקר מעמיק, להבטיח אובייקטיביות, שקיפות, ולהילחם באינטרסים קבוצתיים בחקיקה; להעריך את ההשפעה, להבטיח ודאות, היתכנות ויעילות של החוק.

להקצות משימות ספציפיות לכל משרד וסוכנות בסינתזה של חוות דעת וניסוח מסמכים משפטיים; ברוח "לאחר תיאום הדוק ויעיל, ולאחר מכן תיאום הדוק ויעיל אף יותר", ביקש ראש הממשלה ממשרד המשפטים - הסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי לתאם באופן הדוק עם משרדים, סניפים, יישובים וועדות וסוכנויות של האסיפה הלאומית בבחינה וטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים; במקביל, לבחון מסמכי משנה ומסמכים משפטיים קשורים ולהציע תיקונים ותוספות לחוקים כדי להבטיח זמן, איכות, תהליך, נהלים, היתכנות גבוהה ויעילות לאחר אישור ויישום על ידי האסיפה הלאומית.

ישיבת ועדת היגוי לבחינה וטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים

כדי להבטיח את האובייקטיביות, המקיפות והדיוק של תוצאות הסקירה, ולהבטיח בסיס הולם לייעוץ לוועדת ההיגוי, ביקש ראש הממשלה מהגוף הקבוע של ועדת ההיגוי לארגן בגמישות כנסים וסמינרים, לאסוף חוות דעת ממומחים ומדענים בתחומי המשפט הנסקרים בהתאם לתקנות החוקיות, ליצור קונצנזוס בנושאים בעלי דעות שונות בקרב סוכנויות ניהול המדינה; לחזק את המידע והתעמולה כדי שאנשים, עסקים, ארגונים ויחידים יוכלו להשתתף בתרומת חוות דעת ויישום יעיל של תקנות עם פרסומן, כך שהחוק יוכל באמת להתעורר לחיים.

תחת המוטו של הקצאת "אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, התקדמות ברורה, יעילות ברורה" ובקשה משרים וראשי סוכנויות לנהל ישירות את עבודת הסקירה והטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים, ראש הממשלה הורה למשרדים ולסניפים להקצות משאבי השקעה לעבודה זו; לשאוף לכך שהמשרדים והסניפים ישלימו את המסמכים וישלחו אותם לסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי לפני 10 בספטמבר 2024, כך שוועדת ההיגוי תוכל להשלים אותם ולהגישם לממשלה לפני 20 בספטמבר 2024, בזמן להגשתם לאסיפה הלאומית ה-15 במושב השמיני.

TH (לפי עיתון טין טוק)

מקור: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html