כיצד יאורגנו מחדש 89,574 הכפרים ואזורי המגורים לפני ה-30 ביוני?
לאחרונה, סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה חתם והוציא הנחיה מס' 21/CT-TTg מיום 20 במאי 2026 של ראש הממשלה בנושא מיזוג כפרים, ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים, והסדר, ניצול, משטר ומדיניות עבור פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה, הכפר ואזורי המגורים.
בשיחה עם כתב מעיתון דן וייט אחר הצהריים של ה-21 במאי, הצהיר מנהיג מחלקת השלטון המקומי (משרד הפנים) כי משרד הפנים דוחק ומאיץ את תהליך ייעול המנגנון המנהלי כדי להבטיח את פעולתו היעילה והאפקטיבית. נכון לעכשיו, טיוטת הצו על ארגון ותפעול של כפרים ואזורי מגורים, והמדיניות והתקנות לעובדים בכפרים ואזורי מגורים, נבדקת על ידי משרד המשפטים .
בטיוטה האחרונה, משרד הפנים הצהיר כי המדינה ייעלה את הסדרים ב-47,250 כפרים ואזורי מגורים, מה שהביא את המספר הכולל ל-89,574 עד תחילת 2026. עם זאת, במציאות, אזורי מגורים רבים עדיין אינם עומדים ביעדים בנוגע לגודל ומספר משקי הבית. זה נפוץ ביותר באזורים ההרריים של הצפון, שם בחלק מהכפרים יש צפיפות אוכלוסין נמוכה מאוד.
סטטיסטיקות מראות כי ישנם 21,199 כפרים המרוכזים באזור ההררי הצפוני עם פחות מ-150 משקי בית. בינתיים, בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, ישנם אזורי מגורים גדולים רבים עם למעלה מ-1,000 משקי בית.
בינתיים, לפני הארגון מחדש הארצי, היו רק כ-9 כפרים/קהילות, אך כעת מספר זה שולש לכ-27 כפרים/כפרים/קהילות/רובעים. לכן, הדבר מגדיל את מספר היחידות המנהליות ויוצר לחץ משמעותי על ניהול הרשויות הקהילתיות וכן על תקציב תשלומי המשכורות.
במקביל, המספר הגדול של פקידי כפר במשרה חלקית - 268,722 ברחבי הארץ - יוצר לחץ משמעותי על התקציב בעת תשלום משכורות וקצבאות.
לכן, יש צורך לארגן מחדש את יחידות השכונה על מנת להפחית את הנטל התפעולי והכספי על היישוב.
ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הוא צעד לקראת חיזוק המערכת הפוליטית ברמה העממית. הארגון מחדש מתוכנן להסתיים לפני ה-30 ביוני.
נכון לעכשיו, משרד המשפטים בוחן את טיוטת הצו המסדיר את ארגון ותפעול הכפרים ואזורי המגורים, ואת המשטר והמדיניות עבור פקידים במשרה חלקית בכפרים ואזורי מגורים. משרד הפנים הוא הגוף המוביל בניסוח הצו.
בנוגע לעקרונות הקמה, סידור, ארגון מחדש, פירוק ושמות/שינוי שם של כפרים ואזורי מגורים, טיוטת הצו יורשת למעשה את התקנות הנוכחיות, תוך תיקון והשלמה של העקרונות כדי שיתאימו למודל הארגוני הדו-שכבתי של השלטון המקומי ולדרישות הניהול של הממשלה ברמת הקומונות.
בהתאם לכך, הקמתם, סידורם, ארגון מחדש, פירוקם ומתן שם או שינוי שם של כפרים ואזורי מגורים חייבים להבטיח עמידה בתקנות החוק, להיות דמוקרטיים, פתוחים ושקופים; ולהיות עקביים עם התנאים הטבעיים, החברתיים-כלכליים, המאפיינים הדמוגרפיים, המנהגים, המסורות והשאיפות של הקהילה.
הוצאת תקנות בנוגע לשימוש וגיוס של פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה.
על פי הצו שיצא לאחרונה המסדיר את ארגון ותפעול הכפרים ואזורי המגורים, ואת המשטר והמדיניות עבור פקידים במשרה חלקית בכפרים ובאזורי מגורים, ועדות העם של המחוזות והערים יסיימו את העסקתם של פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה לפני 31 במאי 2026.
בהתאם לכך, הרשויות הרלוונטיות מתבקשות לפתח, להוציא וליישם בהקדם תוכנית להשמה, ניצול ומתן הטבות ומדיניות עבור פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה; ולהבטיח כי השלמתה תושלם במקביל להשלמת ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים, לפני 30 ביוני 2026.
תוכנית הפריסה והניצול חייבת להיות קשורה לדרישות הארגון מחדש ושיפור איכותם של פקידי הממשל המקומי ועובדי המדינה ברמת הקומונה, בהתאם לרוח הנחיית ראש הממשלה מס' 18/CT-TTg מיום 8 במאי 2026, בנושא שיפור איכותם של פקידי הממשל המקומי ועובדי המדינה ברמת הקומונה, תוך עמידה בדרישות המצב החדש, בכיוון הבא:
בהתבסס על הקצאת כוח האדם לשנת 2026, לבחור ולגייס לתפקידי עובד מדינה ברמת הקומונה את בעלי התכונות, היכולות והכישורים המקצועיים המתאימים העונים באופן מיידי על דרישות התפקיד ותפקידי המשרה.
ליישם מערכת חוזים לעובדי מדינה ועובדי ציבור כדי לאייש משרות נחוצות העונות על דרישות התפקיד ומאוישות על ידי אנשים בעלי הכישורים והתנאים הנדרשים.
בחירה והמלצה על עובדי קהילה במשרה חלקית בכפרים ובאזורי מגורים, תוך הבטחת עמידתם בתנאים, בסטנדרטים ובנהלים הנדרשים להשמה. טיפול מלא ומהיר בזכויות ובמדיניות עבור אלו שאינם מועסקים עוד בתפקידים אלה.
מוקדם יותר, במסיבת עיתונאים בתחילת מאי, גב' נגוין טי טו טאנה, סגנית מנהלת מחלקת השלטון המקומי (משרד הפנים), הצהירה גם כי פרסום הצו הוא בסיס משפטי חשוב עבור יישובים ליישום מיזוג של כפרים ויישובים בתקופה הקרובה. ניסוח הצו נחקר ביסודיות, תוך הבטחת היתכנותו והתאמתו למציאות המעשית.
"הכיוון הכללי הוא לייעל את המבנה הארגוני, לצמצם את מספר הכפרים ואזורי המגורים, להבטיח התאמה לקנה המידה, למאפיינים ולתנאים של כל אזור, על מנת לשפר את יעילות המערכת הפוליטית ברמה העממית, להקל על ארגון ויישום משימות ולהפחית את הלחץ של ניהול ישיר על הממשלה ברמת הקומונות. הארגון מחדש חייב להסתיים ברבעון השני של 2026", אמרה גב' טאנה.
הטיוטה האחרונה מתייחסת ספציפית לגודל של כל כפר ואזור מגורים: באופן ספציפי, סוכנות הניסוח מציעה כי בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, כפר חייב לכלול לפחות 500 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 700 משקי בית. בנוסף, כפרים חייבים לכלול לפחות 150 משקי בית, ואזורי מגורים לפחות 300 משקי בית בצפון המידלנדס ובאזורים ההרריים.
בדלתת הנהר האדום, באזור הדרום-מזרחי ובדלתת המקונג, כפר חייב לכלול לפחות 400 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 550 משקי בית.
יתר על כן, באזור צפון-מרכז, כפר חייב לכלול לפחות 350 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 450 משקי בית.
באזור החוף הדרום-מרכזי וברמות המרכזיות, כפר חייב לכלול לפחות 350 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 500 משקי בית.
באופן ספציפי עבור המחוזות ג'יה לאי, לאם דונג ודק לאק, כפר חייב לכלול לפחות 300 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 450 משקי בית.
מקור: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html
תגובה (0)