השלמה מוקדמת של הצו המסדיר סנקציות מנהליות על הפרות בתחום הקרקעות

[מודעה_1]

משרד הממשלה פרסם זה עתה את הודעה מס' 425/TB-VPCP מיום 18 בספטמבר 2024, המסכמת את מסקנותיו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה פנים אל פנים ובמפגש מקוון בנושא הצו המסדיר סנקציות מנהליות על הפרות בתחום הקרקעות.

איור: דוק טאן

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא סיכם כי חוק הקרקעות 2024 ייכנס לתוקף החל מ-1 באוגוסט 2024. צווים המפרטים את יישום חוק הקרקעות פורסמו, המחייבים את השלמת הצו המסדיר סנקציות מנהליות על הפרות בתחום הקרקעות בקרוב, תוך הבטחת התאמתה, סנכרון ואחדותה של מערכת דיני הקרקעות, תוך עמידה בדרישות החברה בתקופה הנוכחית.

סגן ראש הממשלה בירך על משרדי ממשלה, רשויות מקומיות וסוכנויות אשר, באמצעות נוהגיהם, תרמו חוות דעת ספציפיות ומפורטות על הפרות, רמות עונש, עונשים נוספים, אמצעי תיקון, סמכויות ואחריות של סוכנויות ואנשים רלוונטיים, תוך הבהרת ליקויים ושכלול תוכן טיוטת הצו.

כדי להמשיך ולשכלל את טיוטת הצו, משרד משאבי הטבע והסביבה ינהל ויתאם עם משרד המשפטים ועם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי ללמוד את ההערות שניתנו בישיבה, לבחון את טיוטת הצו, להבטיח את חוקתיותה, חוקיותה ואת עקרונות העקביות והסנכרון שלה עם הוראות חוק המקרקעין, חוק הטיפול בהפרות מנהליות, חוק הפיקוח והוראות משפטיות מיוחדות רלוונטיות. בפרט, יש לציין:

יש צורך לבחון מחדש את הוראות חוק הקרקעות משנת 2024 ואת הצווים המפרטים את יישום חוק הקרקעות כדי להשלים באופן מלא את החוקים והנושאים כגון: הפרות בהמרת מבנה הגידולים והמשק החי על אדמות אורז; עבודות בנייה שבוצעו ללא השלמת הליכי הקצאת קרקע; פלישה לקרקע, תפוסה של קרקע שאינה בשימוש... סקירה של הצו על מתן סנקציות להפרות מנהליות בתחום עסקי הנדל"ן כדי למנוע כפילויות ובמקביל להימנע מחוקים חסרים. להבהיר כמה מושגים להבנה ויישום קלים.

על הצו לקבוע בבירור את תוכן ואופי ההפרות, את נושא ההפרות בהתאם למציאות, קל להבנה, קל לבדיקה, קל לגילוי, קל לכמת ביישום ובפיקוח על היישום; צריכות להיות סנקציות חזקות מספיק, עם הרתעה מספקת כדי למנוע הפרות; לקדם ביזור, להגדיר בבירור את האחריות של כל רמה וכל מגזר; לקבוע כלים לשליטה על כוחם של סוכנויות ואנשים מוסמכים בניהול קרקעות, ובמיוחד לחזק את אחריותה של רמת הקהילה (הרמה המנהלת ישירות את הקרקעות באזור) בגילוי, טיפול ודיווח לרשויות המוסמכות לטיפול בהפרות.

בנוגע לתקנה לקביעת סכום הרווחים הבלתי חוקיים, צריכות להיות תקנות המבטיחות את היתכנותן, העולות בקנה אחד עם חוק המקרקעין (סעיף 171, סעיף 172...) והנהלים המקומיים; וכן תקנות בנוגע לטיפול ברווחים בלתי חוקיים במקרים בהם ארגונים או יחידים רבים מבצעים הפרות ומרוויחים מאותה הפרה.

בנוגע לחוקתיות ולחוקיות של תקנות בנושא השבת קרקעות, משרד משאבי הטבע והסביבה סוקר את הוראות חוק הקרקעות משנת 2024 בנוגע למקרים של השבת קרקעות עקב הפרות, תוך הבטחת הסמכות והאחריות כפי שנקבעו בחוק; על בסיס זה, הוא מסכים עם משרד המשפטים לדווח לממשלה לצורך שיקול דעת והחלטה.

עבור מעשים בעלי גורמים היסטוריים שטרם טופלו בכתב, כגון: אי טיפול במקרים של משקי בית ויחידים המשתמשים בקרקע לפני 15 באוקטובר 1993 ללא מסמך הטיפול בהפרות מסוכנות מדינה מוסמכת לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק הקרקעות 2024 (סעיף 4, סעיף 3 לטיוטת הצו)... משרד משאבי הטבע והסביבה סוקר את הוראות החוק על פני כל תקופה, ומבהיר את ההתאמה לחוק הטיפול בהפרות מנהליות על מנת שיהיו הוראות טיפול בצו המתאימות לחוק.

בנוגע לתקנות לטיפול באדם המפר את אותה פעולה בחלקות אדמה רבות באותו גבול מנהלי ברמת הקומונה או באותו פרויקט: משרד משאבי הטבע והסביבה ינהל ויתאם עם משרד המשפטים על סמך עקרונות חוק הטיפול בהפרות מנהליות, על מנת שיהיו תקנות המתאימות לאופי, להיקף ולרמת ההפרה, תוך הבטחת הרתעה ומניעה, עמידה בדרישות הניהול המדינתי ברמה המקומית ובהתאם להוראות החוק.

לקבוע עקרונות, קריטריונים ומקרים בהם יש להשיב את המצב המקורי, כולל תקנות בנוגע לאחריות לשיקום המצב המקורי במקרים בהם ארגונים או יחידים רבים מבצעים הפרות עקב אותו אירוע, ולהטיל על ועדת העם המחוזית את הוצאת תקנות ספציפיות לשיקום המצב המקורי על מנת להבטיח היתכנות והתאמה למציאות המקומית.

בנוגע לעונש הנוסף של "ביטול זמני של הזכות להשתמש ברישיון", הוא מותאם כך שבמקרים בהם תקופת הרישיון שנותרה קצרה מתקופת הקנס, תקופת הביטול היא תקופת הרישיון שנותרה וניתן להנפיק אותו מחדש רק לאחר תקופת הביטול כפי שנקבע בחוק, תוך הבטחת עקביות עם טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 118/2021/ND-CP מיום 23 בדצמבר 2021 של הממשלה המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום החוק לטיפול בהפרות מנהליות המוגש לממשלה.

השלמת תקנות בנוגע לאחריות ועלויות למדידה וקביעת שטח הקרקע המופר במקרים בהם אין נתונים ברישומי המקרקעין של החלקה על מנת להבטיח היתכנות והתאמה למציאות.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הטיל על משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, משרד החקלאות ופיתוח הכפר לתאם עם משרד משאבי הטבע והסביבה כדי לבחון ולהשלים את הסמכות לעריכת רשומות ואת הסמכות להטיל עונשים על גופים אחרים כגון גופי הפיקוח של ההגנה הלאומית, המשטרה, החקלאות וכו', בהתאם לסמכות שנקבעה בחוק לטיפול בהפרות מנהליות.

ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי, בהתבסס על ניסיון מעשי, ישלחו הערות ספציפיות למשרד משאבי הטבע והסביבה לצורך לימוד והשלמת טיוטת הצו. לאחר לימוד, קבלה, הסבר ודיווח לסגן ראש הממשלה עד ה-20 בספטמבר 2024, משרד משאבי הטבע והסביבה יעשה זאת.

[מודעה_2]
מקור: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html