חרדה לגבי התקדמות בניית תחנות מנוחה בכביש המהיר צפון-דרום

ההתקדמות האיטית של פרויקטים של תחנות מנוחה לא רק גורמת קשיים למשתמשי הדרך, אלא גם משפיעה ישירות על תוכנית גביית האגרה עבור מקטעי הכביש המהיר המזרחי מצפון לדרום, בה השקיעה המדינה.

תחנת מנוחה בכביש המהיר Dau Giay - Phan Thiet

תקוע בתהליך

ניתן לראות את חוסר הסבלנות בדוח הרשמי מס' 2680/CDBVN-QLCL שנשלח לאחרונה על ידי מינהל הכבישים של וייטנאם ( משרד הבינוי ) למיזם המשותף Futabuslines-Thanh Hiep Phat, המשקיע בפרויקט בניית תחנת המנוחה Km90+900 במסגרת פרויקט הרכיבים קאם לאם-וין האו בכביש המהיר צפון-דרום מזרחי מוקדם יותר השבוע.

לדברי מר נגוין מאן טאנג, סגן מנהל מינהל הכבישים של וייטנאם, פרויקט עצירות המנוחה Km90+900 במסגרת פרויקט הרכיב קאם לאם - וין האו נחתם על ידי מינהל הכבישים המהירים של וייטנאם (כיום מינהל הכבישים של וייטנאם) והמיזם המשותף Futabuslines - Thanh Hiep Phat במסגרת חוזה מס' 05/HD.DAĐT.TDN-CĐCTVN ב-3 באוגוסט 2024 (בתוקף החל מ-21 באוגוסט 2024).

באופן ספציפי, עבור פרויקט עצירות המנוחה Km90+900 של פרויקט הרכיבים קאם לאם - וין האו, המשקיע יצטרך להשלים את הפרויקט כולו תוך 15 חודשים (עד יולי 2026) ו-12 חודשים עבור עבודות שירות ציבורי (31 בדצמבר 2025).

עם זאת, נכון ל-19 ביוני 2025, מועצת ניהול הפרויקטים 85 - היחידה שהוקצתה על ידי משרד הבינוי לנהל את פרויקט עצירת המנוחה Km90+900 במסגרת פרויקט הרכיבים קאם לאם - וין האו - טרם קיבלה את מסמכי התכנון הבסיסיים, וגם לא תיעדה את גיוס המכונות, הציוד ומשאבי האנוש לביצוע קידוח סקר ועבודות בנייה.

"מנהל הכבישים של וייטנאם מזהיר את המשקיעים כי התקדמות יישום פרויקט עצירות המנוחה Km90+900 במסגרת פרויקט קאם לאם - וין האו איטית מאוד, וקיים סיכון שלא יושלם בהתאם ללוח הזמנים הנדרש על ידי הממשלה וראש הממשלה ", נכתב בבירור בהודעה רשמית מס' 2680 של מנהל הכבישים של וייטנאם.

בהודעה רשמית מס' 2680, ביקשה מינהל הכבישים של וייטנאם מהמשקיע הנ"ל ליישם ברצינות את החוזה החתום, להשלים בהקדם את עבודות הסקר הטופוגרפי והגיאולוגי, כבסיס להשלמת דוח מחקר ההיתכנות וההליכים הסביבתיים; להעריך ולאשר את הפרויקט בהתאם לתקנות.

"על המשקיע להשלים את עבודות השירות הציבורי של תחנת המנוחה כדי להבטיח את התקדמות גביית האגרה של פרויקט הכביש המהיר החל מ-1 בינואר 2026, ועליו להיות אחראי לעיכוב בהשלמת ההשקעה ובבניית תחנת המנוחה, דבר המשפיע על תוכנית גביית האגרה לתקציב המדינה", הדגיש ראש מינהל הכבישים של וייטנאם.

בנוסף לפרויקט בניית תחנת המנוחה Km90+900 במסגרת פרויקט הרכיב קאם לאם-וין האו, המיזם המשותף של Futabuslines מראה גם סימני "תקיעה" בפרויקט ההשקעה והעסקים של תחנת המנוחה Km366+850 (מסלול ימין) ו- Km366+920 (מסלול שמאל) במסגרת פרויקט הרכיב כביש לאומי 45 - נג'י סון בכביש המהיר צפון-דרום מזרח.

זהו פרויקט השקעה בתחנת מנוחה, אשר חברת Futabuslines Joint Venture חתמה עליו חוזה עם מינהל הכבישים של וייטנאם במרץ 2025, הקובע: תקופת ההשקעה המקסימלית בבנייה היא 12 חודשים; זמן ההשלמה המקסימלי עבור עבודות שירות ציבורי הוא 9 חודשים ממועד תחילת החוזה ו"צד ב' אחראי להתחיל את הבנייה תוך לא יותר מ-3 חודשים ממועד תחילת החוזה...".

למרות שמועצת ניהול הפרויקטים 2 - היחידה שהוסמכה על ידי משרד הבינוי לארגן וליישם את פרויקט ההשקעה העסקית של Rest Stop במסגרת כביש לאומי 45 - פרויקט רכיבי Nghi Son - שלחה באופן רציף מסמכים בדחיפה, ההתקדמות הייתה איטית מאוד.

נכון ל-16 ביוני 2025, קונסורציום המשקיעים השלים רק את עבודות פינוי המוקשים, טרם יישם עבודות אחרות מחוץ לאתר, ועדיין לא קבע מחדש את ההתקדמות המפורטת שיש לשלוח למועצת ניהול הפרויקטים 2 ולמנהל הכבישים של וייטנאם כבסיס לניטור.

"בפרט, קונסורציום Futabuslines טרם השלים את בחירת קבלן הבנייה, דבר המשפיע רבות על התקדמות יישום תחנת המנוחה, ומוביל לסיכון גבוה לאי השלמת עבודות השירות הציבורי ותחנות הדלק לפני 31 בדצמבר 2025", הדאיג ראש מועצת ניהול הפרויקטים 2.

קשר קרקעי

ידוע שההתקדמות האיטית לא מתרחשת רק במיזם המשותף Futabuslines, אלא גם מופיעה באופן שכיח למדי בפרויקטים של השקעה בתחנות מנוחה בכביש המהיר מזרחי צפון-דרום.

באמצע יוני 2025, נאלץ מינהל הכבישים של וייטנאם להוציא "התרעה אדומה" לקונסורציום המשקיעים בראשות חברת Petrolimex בנוגע להתקדמות ההשקעה, הבנייה והתפעול של 5 תחנות מנוחה בכביש המהיר צפון-דרום במזרח, ביניהן: מאי סון - כביש לאומי 45, נג'י סון - דין צ'או, דין צ'או - באי ווט, בונג - ואן נין, ואן נין - קאם לו.

מבין אלה, ישנן 3 תחנות מנוחה השייכות לפרויקטים המרכיבים אותה: מאי סון - כביש לאומי 45, נג'י סון - דין צ'או, דין צ'או - באי ווט, שכמעט השלימו את עבודות פינוי האתר, אך היישום איטי מאוד, ואינו מבטיח את ההתקדמות המוצעת, עם סיכון לאי השלמת הפרויקטים בהתאם לחוזים שנחתמו.

על פי מנהל הכבישים של וייטנאם, בנוסף לבעיות פנימיות של משקיעים, התקדמות יישום 20 פרויקטים של השקעה בתחנות מנוחה בכביש המהיר מזרחי צפון-דרום מושפעת במידה רבה גם מעבודות פינוי האתר.

מר נגוין קוואנג ג'יאנג, סגן מנהל מינהל הכבישים של וייטנאם, אמר כי פינוי האתר עבור פרויקטים של עצירות מנוחה הוא לעתים קרובות איטי למסירה. רוב פרויקטים של עצירות מנוחה מוסרים רק חלק מהאתר בשטח של כמה דונם בהתאם לקנה המידה הקטן הקודם יחד עם הכביש המהיר צפון-דרום במזרח בעת ביצוע השקעות ובנייה.

עם זאת, בהחלטה מס' 938/QD-BGTVT מיום 31 ביולי 2023 של משרד התחבורה (כיום משרד הבינוי) על אישור רשת תחנות המנוחה בכביש המהיר מזרחי צפון-דרום, הוגדלו כל תחנות המנוחה בהיקף של 3-5 דונם מכל צד כדי להבטיח מרחב פיתוח לטווח ארוך.

לכן, על מועצות ניהול הפרויקטים והרשויות המקומיות לבצע הליכי פינוי נוספים של האתר כבר מההתחלה בהתאם לקנה המידה של התחנה החדשה, דבר שלוקח זמן רב, במיוחד בתקופה שבה ישנם שינויים רבים בתקנות הקרקע (חוק הקרקעות 2024, תכנון ותוכניות ייעוד קרקע ברמת המחוז חייבים לעבור התאמתם כדי להיות זכאים לביצוע הליכי פיצויים ופינוי אתרים).

נכון לאמצע יוני 2025, מתוך 8 תחנות שחתמו על חוזים מאוגוסט 2024, 4 תחנות מסרו את האתר כולו, 3 תחנות מסרו רק חלק מהאתר, ותחנה אחת טרם מסרה את האתר.

עבור 10 התחנות שנחתמו עליהן חוזה בתקופה שבין מרץ לאפריל 2025, 6 תחנות השלימו את פינוי האתר, 3 תחנות מסרו את האתר באופן חלקי בלבד, ותחנה אחת טרם מסרה את האתר. ישנן אפילו תחנות שמשקיעים אינם יכולים לגשת אליהן כדי לסקור ולהקים פרויקטים.

ממש בפרויקט בניית תחנת המנוחה Km90+900 בפרויקט המרכיב קאם לאם - וין האו, רק ב-17 ביוני 2025 ארגנה מועצת ניהול פרויקטי השקעות ופיתוח קרן הקרקעות של מחוז נין סון (מחוז חאן הואה) את מסירת 9.76/11.19 דונם למיזם המשותף פוטאבוסליינס, ובכך "התחילה רשמית את השעון" ליישום הפרויקט.

ההתקדמות האיטית של פרויקטים של תחנות מנוחה לא רק גורמת קשיים למשתמשי הדרך, אלא גם משפיעה ישירות על תוכנית גביית האגרה עבור מקטעי הכביש המהיר המזרחי מצפון לדרום, בה השקיעה המדינה.

בסעיף 3 לצו מס' 130/2024/ND-CP מיום 10 באוקטובר 2024 של הממשלה בדבר גביית אגרות שימוש בכבישים עבור כלי רכב הנוסעים בכבישים שבבעלות העם כולו ומנוהלים ומופעלים ישירות על ידי המדינה בהתאם להוראות החוק, השלמת בניית עבודות שירות ציבוריות של תחנות מנוחה היא אחד התנאים ליישום גביית אגרות הכביש המושקעות על ידי המדינה.

"בהשוואה לתקנה זו, היעד של גביית אגרה על 5 מקטעי כביש מהיר שהושקעו על ידי המדינה החל מ-1 בינואר 2026, כולל מאי סון - כביש לאומי 45, כביש לאומי 45 - נגי סון, נגי סון - דין צ'או, וין האו - פאן טיאט, פאן טיאט - דאו גיאי, נמצא בסיכון לא להתממש", דאג מנהיג מינהל הכבישים של וייטנאם.

מקור: https://baodautu.vn/sot-ruot-tien-do-xay-tram-dung-nghi-tren-cao-toc-bac---nam-d312867.html