תיקון חוק ההון, הוספת תקנות לתעדוף פיתוח התחבורה הציבורית

הבטחת מודרניות, סנכרון וקיימות

על פי הצעת החוק לענייני הבירה (מתוקנת), השקעה בפיתוח רכבות עירוניות בעיר האנוי מקבלת עדיפות על מנת ליישם את מודל הפיתוח העירוני בהתאם לאוריינטציה של תחבורה ציבורית (TOD) ולהבטיח מודרניות, סנכרון וקיימות. הקמת, החלטה וניהול תכנון מערכת הרכבות העירונית ואזורי TOD מתבצעים בהתאם להוראות הבאות ולהוראות חוק רלוונטיות אחרות.

בהתבסס על תכנון הבירה ותוכנית האב לבירה, ועדת העם של האנוי רשאית להתאים את פונקציות שימוש הקרקע עבור אזור ה-TOD כדי לנצל כספי קרקע ולמקסם את הערך המוסף מהקרקע באזור ה-TOD, לפתח קווי רכבת עירוניים ולפתח אזורים עירוניים באזור ה-TOD. באזור ה-TOD, ועדת העם של האנוי רשאית להחליט להחיל מדדי תכנון אדריכליים, תשתית טכנית, תשתית חברתית, דרישות מרחב ושימוש בקרקע השונות מהתקנות בתקנות הטכניות הלאומיות לתכנון בנייה, תוך הבטחת עמידה בתוכנית האב לבירה.

עבור אזורים עם תוכניות תכנון אזוריות מאושרות או מקבילות, אך בעת הכנת תוכנית המסלול, מיקום עבודות בניית מסילת רכבת עירונית ותכנון עבור אזורי TOD, לארגון שהוקצה להכנת התוכנית והתכנון יש הצעות חדשות, שונות מתוכן התכנון שאושר, המוגשות לוועדת העירייה לעיון והחלטה. למסמך אישור או להחלטה זו יש ערך של החלפת תוכן התכנון האזורי הרלוונטי בתוכנית התכנון העירונית שאושרה או מקבילות ואינו מצריך את ההליך להתאמת כל פרויקט התכנון שאושר קודם לכן.

מנגנון ה-TOD מביא יתרונות רבים לאנשים, לעסקים, למדינה ולפיתוח הכללי של הבירה. צילום: הונג תאי

מועצת העם של האנוי מחליטה על מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת העירונית בהתאם למודל TOD בהתאם לשלבי ההשקעה בכל שלב; מחליטה על הפרדת תוכן הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש לפרויקטים עצמאיים. ועדת העם של האנוי מחליטה על ההשקעה ברכישת קרקעות, פיצוי, תמיכה, פרויקטים של יישוב מחדש ופרויקטים מרכיבים עבור קווי רכבת עירוניים. התוכן, הסדר, הנהלים והסמכות להעריך את הפרויקטים המפורטים בסעיפים 3 ו-4, סעיף 31 מיושמים באופן דומה לפרויקטים מקבוצה א' תחת סמכות מועצת העם המחוזית בהתאם לחוק ההשקעות הציבוריות. ועדת העם של האנוי רשאית להחליט על יישום סטנדרטים ונורמות עבור קווי הרכבת העירוניים של העיר.

באזור TOD, עיריית האנוי רשאית לגבות ולהשתמש ב-100% מההכנסות הבאות להשקעה מחדש בבניית מסילות ברזל עירוניות, מערכות תחבורה ציבורית ותשתיות טכניות המחוברות למערכת הרכבות העירונית: א) הכנסות מהגדלת שטח הבנייה של פרויקטים של בנייה אזרחית עקב הגדלת מקדם השימוש בקרקע בהתאם לתכנון אזור TOD; ב) הכנסות מניצול ערך מוסף מקרקעין באזור TOD; ג) אגרות לשיפור תשתיות.

מועצת העם של האנוי תפרט את הניהול, התפעול והניצול של מסילות ברזל עירוניות ואזורי TOD; שיטות לקביעת רמות גבייה, סמכות, סדר ונהלים לגביית אגרות עבור האגרות המפורטות בסעיף 7 לסעיף זה.

מענה לצורך הדחוף בפיתוח תחבורה ציבורית בבירה

ב-22 במרץ 2024, ועדת החוק של האסיפה הלאומית דיווחה על מספר סוגיות מרכזיות בהסבר, קבלה ותיקון של טיוטת החוק על הבירה (מתוקנת). על פי הדו"ח, פיתוח TOD הוא מודל חדש, הנמצא כעת בניסוי בהו צ'י מין סיטי בהתאם להחלטה מס' 98/2023/QH15 של האסיפה הלאומית.

אזורי ה-TOD המתוכננים סביב התחנה הם אדמות בעלות ערך מסחרי גבוה הודות לקישוריותן לכל מערכת הרכבות העירונית, וכולן אדמות מובילות או בעלות פוטנציאל להפוך לאדמות מובילות בעתיד. צילום: הונג תאי

בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית , התייעצות עם מומחים ומנהלים, ועל מנת להבטיח היתכנות, התאמה למטרות ולמפת הדרכים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית של העיר האנוי, הצעת החוק נקלטה ותוקנה במטרה להתמקד בביזור סמכויות לעיר בהתאמת פונקציות שימוש בקרקע באזורי TOD, בחירה ויישום סטנדרטים ונורמות לקווי רכבת עירוניים ומדיניות ספציפית בהשקעה, בנייה, ניהול, ניצול ותפעול של מערכת הרכבות העירונית ואזורי TOD וכו' (סעיפים 2, 4, 6, 7, 8, סעיף 31).

כדי לפשט את ההליכים המנהליים, לקצר את זמן הכנת הפרויקטים ולהגדיל את האוטונומיה המקומית, הצעת החוק שהציעה הממשלה מקצה למועצת העם של האנוי את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של רכבות עירוניות ללא קשר למקורות הון ולסך ההשקעה (סעיף 3, סעיף 31). תוך שילוב חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הצעת החוק עודכנה בכיוון שפרויקטים של רכבות עירוניות במסגרת מודל TOD יוחלטו על ידי מועצת העם של האנוי על מדיניות השקעה, אם רק תוך שימוש בתקציב העיר, ללא הגבלה על סך ההשקעה.

במהלך הדיון, חלק מהדעות טענו כי פרויקטים של רכבות עירוניות ופרויקטים של TOD כוללים לעתים קרובות השקעה כוללת גדולה מאוד; תקציבים מקומיים מתקשים להבטיח זאת וזקוקים לתמיכה מהתקציב המרכזי ומהון ODA, וכן להלוואות מועדפות ממדינות זרות. כל אלה דורשים אישור והחלטה של ​​האסיפה הלאומית ואי אפשר לבזרם לחלוטין ליישובים.

לכן, חוות דעת אלה מציעות להסדיר בכיוון שבמקרה של שימוש בשילוב של הון השקעה ציבורי מהממשלה המרכזית, האסיפה הלאומית תשקול ותחליט על מדיניות ההשקעה עבור הפרויקט הכולל של בניית מסילת רכבת עירונית לכיוון TOD של האנוי בהתאם לשלבי השקעה, שבהם ייקבע הסכום הכולל המרבי של תקציב מרכזי הנדרש להשקעה, הון ODA, הון הלוואות, הון מגויס אחר שניתן להשתמש בו יחד עם מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים להשקעה בבנייה, ניהול, תפעול של מערכת הרכבות העירונית ופיתוח עירוני באזור TOD.

בהתבסס על החלטת האסיפה הלאומית, מועצת העם של האנוי תחליט על מדיניות ההשקעה עבור פרויקטי TOD עבור כל קו רכבת ספציפי. ההחלטה על מדיניות ההשקעה עבור פרויקט TOD הכולל צריכה להתבצע גם על פי נהלים מיוחדים בהשוואה להוראות חוק ההשקעות הציבוריות כדי להבטיח היתכנות ולעמוד בדרישות הדחופות לפיתוח התחבורה הציבורית בהאנוי.

 

"מנגנון TOD מביא יתרונות רבים לאנשים, לעסקים, למדינה ולפיתוח הכללי של הבירה. TOD ייצור מנגנון עבור האנוי להתחבר בקרוב למרחבי צמיחה חדשים, ויקדם את הפוטנציאל של פרויקטים מרכזיים אחרים המיושמים. ראוי לציין ש-TOD אינו רק מנגנון לקידום משאבים אנדוגניים לפיתוח תשתיות, אלא גם מנגנון יוצא דופן בהרמוניזציה של האינטרסים של כל הצדדים בעת ניצול ערך מוסף מקרקע."

מנגנון ה-TOD כפי שנקבע בטיוטת החוק על הבירה (מתוקנת) ייצור בסיס להאצת השלמת רשת הרכבות העירונית של הבירה, ויתרום להגשמת החזון של בניית האנוי לעיר חכמה, מודרנית, ירוקה, נקייה ויפה כפי שנקבע בהחלטה 15-NQ/TW של הפוליטביורו" - ד"ר לה דוי בין - מומחה כלכלי, מנכ"ל Economica Vietnam

מָקוֹר: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html