תוצאות המאמצים למאבק בדיג IUU

כאחת מ-28 יישובי חוף במדינה, קוואנג נין תמיד מזהה את חשיבות המאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (דיג IUU), ורואה בהסרת "הכרטיס הצהוב" של הנציבות האירופית משימה פוליטית מרכזית. המחוז חיזק את המנהיגות וההכוונה; הגביר את הפיקוח והפיקוח; הגביר את התעמולה והחינוך לאוכלוסייה; קידם ייצור ופיתוח עסקי, יצר מקורות פרנסה לאוכלוסייה וקידם חקלאות ימית כדי להגביל את הדיג. לאחר ביקורות רבות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר העריך כי תוצאות המאבק בדיג IUU באזור השתנו רבות.

להילחם בנחישות נגד דיג IUU

ב-1 בספטמבר 2017, פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית של קואנג נין את הנחיה מס' 18-CT/TU בנושא חיזוק הניהול, הניצול, ההגנה והפיתוח של משאבים ימיים במחוז קואנג נין. באמצעות פתרונות מתאימים ביישום הנחיה 18, המודעות והאחריות של מחלקות, סניפים, מגזרים ורשויות בכל הרמות במחוז בנוגע לניהול, ניצול והגנה על משאבים ימיים השתנו באופן משמעותי; המודעות של האנשים, ובמיוחד דייגים, להגנה על משאבים ימיים השתפרה משמעותית. בפרט, ב-30 בדצמבר 2020, פרסמה הוועדה העממית המחוזית את תוכנית מס' 227/KH-UBND בנושא יישום ניהול ניצול, הגנה ופיתוח של משאבים ימיים ומאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר (IUU) בשילוב עם יישום הנחיה מס' 18-CT/TU מיום 1 בספטמבר 2017 של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית.

צוות משטרת התנועה (משטרת העיר הא לונג) גילה וטיפל בשני כלי רכב שדגו באופן בלתי חוקי וניצלו מוצרים ימיים באזור הליבה של מורשת מפרץ הא לונג. צילום: הא פונג

בנוסף למסמכים ולתקנות של הממשלה המרכזית, ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית פרסמו ויישמו באופן יזום למעלה מ-13 מסמכים המסדירים את הניהול, ההקצאה, הביזור, הטיפול בראיות להפרות, הגנה על משאבים, הקמת נקודות פיקוח, פיקוח על כלי שיט דיג, תפוקת מוצרים ימיים מנוצלת וכו'. המחוז ממשיך גם לחקור, לשלב, לתקן ולהשלים תקנות והחלטות הקשורות לניצול והגנה על משאבים ימיים בהתאם למצב המעשי של המחוז ולתקנות החוקיות הרלוונטיות ולהפיץ מדיניות לתמיכה בהמרת קריירה, ולתמוך בהתקנת ציוד לניטור הפלגות על כלי שיט דיג.

בעקבות הנחיות הממשלה המרכזית ודעותיה של ועדת ההיגוי הלאומית למאבק בדיג IUU, לאחרונה המחוז הנחה בנחישות את יישום אמצעים ופתרונות רבים לניהול ובקרה של כלי דיג ומוצרים ימיים המנוצלים, כגון: השלמת רישום, פיקוח, מתן רישיונות דיג, הנפקת תעודות, התחייבויות בטיחות מזון, עדכון נתונים ב-Vnfishbase; השקת תקופות שיא של סיורים, טיפול, תפיסה ואיסור על כל כלי הדיג מלהפעיל אותם.

תחנת משמר הגבול טרה קו (עיר מונג קאי) מפצירה בדייגים לציית בקפדנות לחוקים הווייטנאמיים והבינלאומיים בתחום הדיג. תמונה: — תחנת משמר הגבול טרה קו (עיר מונג קאי) מפצירה בדייגים לציית בקפדנות לחוקים הווייטנאמיים והבינלאומיים בתחום הדיג. צילום: לה נאם

במסגרת זו, ראשי ועדות המפלגה והרשויות ברמות המחוז והקומונות אחראים לתוצאות יישום הפתרונות למאבק בדיג IUU; פיתוח תוכנית למאבק בדיג IUU בשנת 2024. בפרט, המחוז הנחה את פיתוחן ופרסומן של תקנות בנוגע למסגרת המשפטית והנהלים לרישום כלי שיט "3 לא".

נכון ל-26 ביולי 2024, במחוז קוואנג נין יש 5,556 כלי שיט דיג, מתוכם: כלי שיט דיג עם האורך הארוך ביותר מתחת ל-6 מטר, שנספרו ומנוהלים לפי רמת קומונה, הם 1,309 כלי שיט, המהווים 23.56% מכלל כלי השיט; כלי דיג באורך הארוך ביותר, מ-6 מטר ועד פחות מ-12 מטר, המנוהלים על ידי רמת המחוז הם 3,517 כלי שיט, המהווים 63.3% מכלל כלי השיט (2,094 כלי שיט נרשמו, מתוכם 1,423 כלי שיט רשומים זמנית; שיעור הרישוי הוא 96% (3,376/3,517 כלי שיט). ברמה המחוזית בלבד, כלי דיג באורך 12 מטר ומעלה המנוהלים על ידי המחוז הם 730 כלי שיט, ספציפית: כלי שיט באורך 12 מטר ועד פחות מ-15 מטר הם 472 כלי שיט, המהווים 8.5% מכלל כלי השיט (רשומים רשמית, חתומים על התחייבות לבטיחות מזון, מסומנים וצבועים במספרי רישום 467/472 כלי שיט, ומגיעים ל-98.94%, 5 כלי שיט משלימים מסמכים לרישום;) כלי שיט באורך 15 מטר ומעלה הם 258 כלי שיט, המהווים 4.64% מכלל כלי השיט (רשומים, בעלי תעודות בטיחות מזון, מוערכים). (מספר הרישום הרשמי של (ספינת דיג היא 258/258 ספינות). עד כה, אף ספינת דיג של המחוז לא נעצרה או טופלה בגין הפרת תנאי מים זרים.

בנוגע להתקנת ציוד ניטור כלי שיט (VMS), עד ה-30 ביוני 2024, בכל המחוז היו 256/256 כלי שיט דיג באורך 15 מטר ומעלה, והגיעו ל-100%. מדי יום, משרד החקלאות ופיתוח הכפר מחלץ מידע על כלי שיט דיג שאיבדו את אות החיבור של VMS לחופי הים, מודיע ליחידות הרלוונטיות, מדריך ותומך בבעלי כלי שיט דיג לתקן את אובדן אות החיבור של VMS. כלי שיט דיג רבים, לאחר שקיבלו הודעה, הנחיות ותמיכה, תיקנו שוב את אות החיבור. בנוסף לכך, מדי שבוע המשרד מרכיב רשימה של כלי שיט דיג הנמצאים בסיכון גבוה להפרות דיג IUU שאיבדו את החיבור לחופי הים במשך יותר מ-10 ימים ושולח אותה לפיקוד משמר הגבול המחוזי, למשטרה המחוזית, לוועדות העם המקומיות במחוז ולמחוזות/ערים החופיות כדי לאסוף, לתאם, לבדוק, לאמת ולטפל בהתאם לתקנות. בששת החודשים הראשונים של השנה, היחידות אימתו את מצבן ומיקומן של 12/12 כלי שיט דיג שאיבדו את החיבור למשך זמן רב בים. הסיבה היא ש-12/12 כלי שיט היו על החוף, לא עסקו בפעילות דיג או תוקנו במוסך, ולכן מכשיר ה-VMS היה כבוי.

קואנג נין גם ביצעה ביצועים טובים בשליטה על ספינות דיג ותפוקת פירות ים הנכנסים ויוצאים מנמלים. בששת החודשים הראשונים של 2024, כל המחוז הכריז ושלט על 31,833.4/38,820.2 טון של פירות ים מנוצלים, שהגיעו ל-82.0%. מתוכם: 112.1 טון נשלטו במשרד הנציגות לפיקוח, בקרה ובקרה של הדיג בנמל קאי רונג; השאר הוכרזו ונשלטו ב-6 נקודות בדיקה ובקרה של יישובים והוכרזו על ידי העיר דונג טריאו; בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023, שיעור בקרת התפוקה גדל ב-70.1% (בתקופה המקבילה בשנת 2023, שיעור הבקרה היה 11.9%).

צוות הפיקוח של משרד החקלאות ופיתוח הכפר בדק את עמידתם בהוראות החוק בנושא דיג על ידי כלי שיט דיג הפועלים במימי מחוז קוואנג נין. צילום: נגוין טאן

החבר נגוין מין סון, מנהל מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר, אמר: "לאחרונה, הסוכנויות המוקצות ייעצו באופן יזום לוועדת העם המחוזית בנוגע למסמכים המכוונים ומיישמים את יישום הנחיה מס' 18 הקשורה למאבק בדיג IUU, תוך ביצוע המשימות באופן יזום ואקטיבי ויעיל. בפרט, חיזוק התעמולה והפצת חוקים בנושא ניצול והגנה על משאבים ימיים, מאבק בדיג IUU כדי להעלות את המודעות ותחושת הציות לחוק בקרב הדייגים, והגבלת הפרות. ניהול כלי השיט דיג הולך וגובר, הבעיות הקיימות מתגברות בהדרגה; אין כלי שיט דיג ודייגים המנצלים באופן בלתי חוקי פירות ים בחו"ל. עבודת הבקרה והמעקב אחר מקורם של מוצרים ימיים יושמה בהדרגה, תוצאות הבקרה גבוהות יותר ויותר, ומגיעות ל-108.4% (החריגה מתפוקת השלל נובעת מכלי שיט דיג ממחוזות אחרים המצהירים על תפוקה במחוז). בפרט, פעילויות ההגנה, שיקום ופיתוח משאבים ימיים הפכו לתנועה בקרב העם. הפרות של ניצול והגנה על משאבים ימיים זוהו וטופלו במהירות לצורך הרתעה כללית ותעמולה." שיעור הרישוי והניטור במערכת VNFISBASE הגיע ל-95.9% (רישוי של 4,072/4,247 כלי דיג הכפופים לרישוי); כלי דיג ימיים (15 מטר ומעלה) שהותקנו בהם מערכת ניטור הפלגות (VMS) וקיבלו תעודות בטיחות מזון הגיעו ל-100%...

פיתוח ניצול בר-קיימא ואחראי של דיג

תקנת דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר (IUU) אומצה על ידי הנציבות האירופית (EC) בשנת 2008 ונכנסה לתוקף בינואר 2010. מטרת תקנה זו היא להקים מערכת ברחבי האיחוד האירופי למניעה ולביטול יבוא מוצרי דיג הנדווים על ידי כלי שיט בלתי חוקיים, לא מדווח ולא מפוקחים לשוק האיחוד האירופי. על פי הנציבות האירופית, דיג בלתי חוקי ולא מפוקח הוא פעילות דיג על ידי כלי שיט ללא אישור או עם אישור אך מפרה את תקנות הדיג, במטרה להביא רווחים גדולים יותר מדיג בהתאם לתקנות הדיג בר-קיימא. דיג בלתי חוקי ולא מפוקח הוא האיום הגדול ביותר על התחזוקה והשימור של משאבי דיג והמגוון הביולוגי הימי, וגורם להשפעות סביבתיות וחברתיות- כלכליות חמורות ברחבי העולם.

כדי להגן על משאבי המים לפיתוח חקלאות ימית בר-קיימא, ובמקביל לקדם את הסרת "הכרטיס הצהוב" של האיחוד האירופי, קוואנג נין מקדמת כעת עבודת תעמולה עבור כל הדייגים וכן עבור פקידים בכל הרמות בנוגע לחשיבות ההגנה על משאבי המים והמאבק בדיג בלתי חוקי ב-UUU למען פרנסתם ארוכת הטווח, כמו גם חייהם והכנסתם של הדייגים; תוך ראיית זאת כמשימה הנובעת מצורך דחוף שנובע מבפנים, ולא רק להסיר את אזהרת "הכרטיס הצהוב" של האיחוד האירופי.

גידול דגים ימיים בלגונת Thoi Day, הכפר Phuc Tien, קומונה Tan Lap, Dam Ha. צילום: Huu Viet

בפרט, יישום החלטה 389 מיום 9 באפריל 2024 של ראש הממשלה בנושא "אישור התכנון להגנה וניצול משאבים ימיים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050", קואנג נין מתמקדת ברעיון העקבי של התכנון: צמצום הניצול, הגדלת חקלאות ימית ושימור משאבים ימיים. בפרט, למחוז יש תוכנית לארגון מחדש של ניצול ימי. באופן ספציפי, ארגון מחדש של צי הניצול הימי לכיוון צמצום מהיר ובת קיימא של צי הדיג הפועל באזורי חוף, פיתוח ומודרניזציה רציונלית של הצי בים הפתוח ובאזורים ימיים על מנת להבטיח ניצול סביר של משאבים ימיים ויכולת להפיק את המשאבים הימיים באופן עצמאי. יישום צמצום מ-5,556 כלי דיג ל-5,200 עד 2025 ולפחות 4,000 עד 2030 (צמצום של כ-2,000 כלי דיג הפועלים במי חוף, כלי דיג העוסקים במקצועות אסורים, כלי דיג שהוסבו לחקלאות ימית) צמצום של למעלה מ-33%. מודרניזציה ושיפור יעילות צי הדיג הימי.

הפרובינציה מארגנת גם סקירה וקביעת סדרי עדיפויות של קבוצות כלי שיט ומקצועות שיש להסב אותם בתוך תעשיית הדיג המקומית ולהסב אותם לחקלאות ימית עם פתרונות ומודלים מתאימים להסבת קריירה. במקביל, היא מפתחת תוכנית להכשרה, מתן מיומנויות ומומחיות לכוח העבודה שצריך להסב את עיסוקו, ויש לה מנגנוני תמריצים ומדיניות מתאימים להשתתפות מרצון של אנשים.

צוות הפיקוח הרב-תחומי של העיר הא לונג מבצע ביקורות ומטפל בהפרות של מתקני חקלאות ימית שאינם עומדים בתקנות. צילום: הואנג נגה

בנוסף, קואנג נין קבעה גם 2 אזורי דיג אסורים: אזור המורשת העולמית הממוקם במרכז מפרץ הא לונג; בשטח של 434 קמ"ר, עם קואורדינטות שנקבעו: קו רוחב 20043'24" עד 20056'12" צפון; קו אורך 106059'24" עד 107020'30" מזרח; אזור מוגן בקפדנות ואזור שיקום אקולוגי בפארק הלאומי באי טו לונג, שבו האזור המוגן בקפדנות משתרע על פני 1,090 דונם להגנה על מערכת האקולוגית של שוניות האלמוגים, ערוגות עשב ים, יערות מנגרובים, אזורי רבייה של צבים... במקביל, בנוסף לעיסוקים שלא נאסרו על ידי הממשלה המרכזית, מחוז קואנג נין יישם איסורים על מספר עיסוקים הנמצאים תחת סמכותו כגון: איסור חפירת רכיכות (צדפות, צדפות...) באמצעות סירות דיג הפועלות במימי חוף; איסור דיג בחוט דיג (הידוע גם בשם כלובים מתקפלים, כלובים מתומנים) לדייג במי חוף, במים טבעיים של שפכי נהרות ובמים פנים הארץ (למעט ניצול בלגונות או בבריכות); איסור צלילה בכל צורה לניצול מוצרים ימיים טבעיים במי חוף ובמים ימיים; איסור דיג קרקעית ודיג טקסיפ במי חוף, שפכי נהרות ומים פנים הארץ; איסור פיתוח דיג שרימפס באמצעות כלי דיג בעלי קיבולת מנוע ראשית כוללת של פחות מ-50 כוחות סוס. בנוסף, המחוז מסדיר גם אזורים שבהם הדיג אסור לתקופה מוגבלת: ארכיפלג קו טו אסור מ-1 באפריל עד 30 ביוני בכל שנה ומרוגות תולעי חול טבעיות במחוז אסורות מ-1 ביוני עד 30 ביולי בכל שנה.

פעילויות דיג לא יעילות באזורי החוף עוברות בהדרגה טרנספורמציה וארגון מחדש באופן סביר. בפרט, פעילויות דיג הרסניות המשפיעות על הסביבה נאסרות, כגון דיג עם מכמורת בשילוב פולסים חשמליים, צלילה, כימיקלים, טה שייפ, כלובים מתומנים ורשתות חוף; סוגים מסוימים של דיג אסור טופלו ביסודיות, כגון: צלילה באמצעות ציאניד ורשתות חוף אינן קיימות עוד בים; פעילויות דיג צומצמו באופן חד, כגון דיג עם מכמורת קרקעית, דיג עם מכמורת בשילוב פולסים חשמליים, טה שייפ בים; ספינות עברו לחקלאות ימית, ולשירותי דיג קלמארי לילי יש את המספר הגדול ביותר והיעילים ביותר.

על מנת להיות נחושים להתגבר באופן מלא על דיג IUU, הוועדה העממית המחוזית מבקשת מראשי המחלקות, הסניפים ויושבי ראש ועדות העם של היישובים ליישם בנחישות את שיא הדיג כדי להמשיך לקדם תעמולה, להפיץ ולהבין לעומק את הוראות חוק הדיג 2017, התקנות למאבק בדיג IUU, ובמיוחד חיזוק הניהול ומעקב צמוד אחר 100% מכלי השיט הפועלים במחוז. הוועדה העממית המחוזית גם הטילה על משרד החקלאות ופיתוח הכפר לארגן הנחיות לוועדות העם של היישובים ולבעלי כלי שיט דיג להכנת תיקי רישום, רישום, הנפקת רישיונות דיג, התחייבויות/אישורים לבטיחות מזון, ציור לוחיות רישוי, סימון כלי שיט דיג ועדכון מלא של נתונים במערכת ניהול הדיג הלאומית (VNFishbase) עבור 1,489 כלי שיט דיג בפעילות, להשלמתם עד ה-30 באוגוסט 2024.

בפרט, יש לטפל ביסודיות בכלי דיג מסוג "3 לא" ובכלי דיג ימיים המאבדים לעתים קרובות אותות VMS בים); לבצע כראוי נהלים למחיקת כלי דיג שאינם כשירים לפעול או שהעבירו את בעליהם ליישובים אחרים (להבטיח רשימה ברורה ומצב עדכני של כלי דיג שבוטלו מרישום); לשלוט ולטפל במצב של כלי דיג שמשנים שמות, החלפת בעלים, העברה או קנייה ומכירה בהתאם לתקנות; להשלים את רישומי נתוני כלי הדיג במחוז, להבטיח שנתוני כלי הדיג יתאימו ועקביים בין דיווחים מיישובים לבין מסד הנתונים הלאומי של הדיג (VNFishbase), ועקביים בין הרשויות המוסמכות כדי לשמש כראיה בעת עבודה עם צוות הפיקוח של האיחוד האירופי בהתאם לתקנות.

ועדת העם המחוזית ביקשה גם מוועדות העם של היישובים הבאים: מונג קאי, האי הא, דאם הא, טיין ין, ואן דון, קו טו, קאם פה, הא לונג, קוואנג ין, אואנג בי ודונג טריאו לעקוב מקרוב אחר אזורי הניהול ולתפוס את מקומם; להפיץ ולגייס אנשים לציית לחוק, לגבש תוכניות לניטור וניהול קפדני של בעלי ספינות קבועים וזמניים באזור כדי לזהות ולמנוע במהירות כלי שיט דיג המפרים את תקנות הדיג הבלתי חוקי והוראות החוק; להבטיח שכל כלי השיט באזור יהיו רשומים, שיקבלו רישיונות דיג בהתאם לתקנות ויעודכנו במלואם ב-VNFishbase.

מָקוֹר