הסרת צווארי בקבוק, שחרור משאבים לאנרגיה לאומית

חברי האסיפה הלאומית הציעו לשכלל את המסגרת המשפטית, לתעדף אזורים דחופים ולהבטיח בטיחות אנרגיית מים כדי לעמוד בדרישות הצמיחה הגבוהות, להבטיח ביטחון אנרגטי ופיתוח בר-קיימא.

תמונת מושב האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-8 בדצמבר. (צילום: דוי לין)

פריצת דרך במנגנון לפיתוח אנרגיית רוח ימית ותשתית הולכה

אחר הצהריים של ה-8 בדצמבר, בדיון באולם הישיבות בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי לתקופה 2026-2030, הדגישו חברי אסיפה רבים את הצורך במנגנונים חדשים ופורצי דרך להסרת מכשולים ארוכי שנים במגזר האנרגיה, במיוחד אנרגיית רוח ימית, הולכת חשמל והבטחת בטיחות אנרגיית מים.

חוות הדעת התמקדו בהצעת פתרונות להבטחת ביטחון אנרגטי , עמידה בדרישות צמיחה גבוהות, יישום התחייבויות NetZero והגברת התחרותיות הכלכלית .

נציג נגוין האי נאם ( הואה ) אמר כי על מנת לשאוף לצמיחה כלכלית של יותר מ-10% החל משנת 2026, הצורך בפיתוח אנרגיה, ובמיוחד חשמל, הוא גדול מאוד. בפרט, אנרגיית רוח ימית היא עמוד תווך חשוב, אך עדיין ישנן בעיות משפטיות רבות שיש לפתור.

הנציג Nguyen Hai Nam (Hue) נואם. (צילום: DUY LINH)

לדברי נציגים, מגזר זה מתמודד עם חמש קשיים ובעיות משפטיות עיקריות, ביניהן: ראשית, התכנון אינו מסונכרן. התכנון המרחבי לא אושר, מה שגורם לפרויקטים של אנרגיית רוח ימית ללא בסיס משפטי מוצק ליישום, למרות שישנן מטרות בתכנון מגזר החשמל.

שנית, מנגנון התמחור אינו מתאים. קיים מחסור במדיניות ברורה, אטרקטיבית וארוכת טווח ובמנגנוני תמחור עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית כדי למשוך משקיעים בינלאומיים ומקומיים.

שלישית, בנוגע לתקנות להקצאת שטחי ים: אין הוראות ברורות לגבי הסדר והנהלים להשכרה והקצאת שטחי ים לצורך מדידה, מחקר, בנייה ותפעול של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת ימית.

רביעית, בנוגע להליכים ולקריטריונים לבחירת משקיעים: קיים מחסור בתקנות ספציפיות בנוגע להליכים וקריטריונים לבחירת משקיעים עבור פרויקטים גדולים של אנרגיית רוח ימית עם הון השקעה גבוה. בפרט, עלויות הסקר גבוהות מאוד.

חמישית, ביזור הערכת/אישור השקעות: עדיין קיימים קשיים בסמכות לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית.

לנוכח הקשיים והמכשולים הנ"ל, הציע נציג נגוין האי נאם פתרונות לקידום פיתוח ויצירת פריצת דרך לתעשיית אנרגיית הרוח הימית. בהתאם לכך, וייטנאם צריכה ליישם פתרונות סינכרוניים מבחינת החוק, המנגנון והתשתית.

ראשית, יש לשכלל את המסגרת המשפטית: ליצור מסדרון משפטי חזק, המכסה סוגיות החל מסקר, הקצאת שטחי ים, ועד להשקעה ותפעול.

שנית, לאשר תכנון סינכרוני: יש להשלים ולאשר בדחיפות את התכנון שישמש כבסיס לזיהוי ברור של אזורי עדיפות לפיתוח אנרגיית רוח ימית.

שלישית, תקנות בנוגע להקצאה/חכירת שטח ים, זירוז פעילויות סקר: הוצאת תקנות ברורות בנוגע להליכים לחכירת פני הים ומתן רישיונות סקר ומחקר לפרויקטים של אנרגיית רוח.

רביעית, פיתוח מנגנון תמחור מתאים וחוזה מודל: פרסום מנגנון תמחור של אנרגיית רוח ימית, תחרותי במכרז, סביר, המבטיח תחרותיות ואטרקטיביות, וניתן להתאים אותו בגמישות בהתאם לטכנולוגיה ולהיקף הפרויקט. פיתוח הסכם רכישת חשמל (PPA) עם הוראות הבטחת סיכונים כגון סעיפי עצירה/ניפוח, המסייעים למשקיעים לגייס הון בקלות ממוסדות פיננסיים בינלאומיים.

חמישית, תהליך שקוף לבחירת משקיעים. יש לבסס תהליך ציבורי ושקוף של מכרזים/מכירות פומביות לבחירת משקיעים בעלי יכולת ליישם פרויקטים שהוקצו בתוכנית משק החשמל.

שישית, לקדם את תהליך היישום ואת שרשרת האספקה. לפתח תמיכה בשרשרת האספקה ​​ובמשאבי האנוש. להקים מנגנוני תמיכה ותמריצים (כגון אשראי ירוק) לקידום לוקליזציה של שרשרת האספקה ​​של הציוד (קרן, נמלים מיוחדים, כלי שיט להתקנה) והכשרת משאבי אנוש מתקדמים.

הנציג נגוין ת'י לאן (האנוי) נואם. (צילום: DUY LINH)

נציגת בית הנבחרים נגוין טי לאן (האנוי) הדגישה כי טיוטת ההחלטה "דחופה מאוד" משלוש סיבות: מערכת החשמל מהווה צוואר בקבוק לחקלאות, לוגיסטיקה ומחקר מתקדמים; לחץ מצד התחייבויות NetZero של האיחוד האירופי ומנגנון CBAM; פרויקטים רבים של הולכת חשמל, אנרגיה מתחדשת, גז טבעי נוזלי (LNG) ואנרגיית רוח ימית "ממתינים למנגנונים".

כדי להשלים את הטיוטה, גב' לאן הציעה 4 קבוצות של תוכן: ראשית, להוסיף את מושג אנרגיית הביומסה לסעיף 3, בהתחשב בכך כיתרון של וייטנאם ומתאים לכלכלה המעגלית.

שנית, בסעיפים 6 ו-7, יש לתת עדיפות להתאמות מקומיות לתכנון הולכה עבור אזורים חקלאיים מרכזיים כגון דלתת המקונג, הרמות המרכזיות ודלתת הנהר האדום - שם יש ביקוש גדול לחשמל לשימור, עיבוד ולוגיסטיקה.

שלישית, בסעיף 22 על עתודות נפט, יש צורך להוסיף הנחיות להגדלת שיעור הדלקים הביולוגיים כגון E5, E10, SAF; במקביל, לגייס אוניברסיטאות ומכוני מחקר להשתתפות במחקר ובבדיקות.

רביעית, בנוגע לפיתוח אנרגיה גרעינית בקנה מידה קטן (סעיף 12), הנציגים סבורים שזוהי בחירה מתאימה לשלב הראשוני, בעיקר למחקר, הכשרה ושליטה בטכנולוגיה. השלב הראשוני דורש את תפקידה המוביל של המדינה עקב ההשקעה הגדולה, תקופת ההתאוששות הארוכה והסיכון הגבוה. לאחר צבירת קיבולת מספקת, וייטנאם תוכל להרחיב את קנה המידה ולמשוך את המגזר הפרטי; מפת הדרכים מקנה מידה קטן לקנה מידה גדול תואמת את הנוהג הבינלאומי.

הבטחת בטיחות מוחלטת של אנרגיה הידרואלקטרית: "אם זה לא בטוח, בהחלט לא צריך לעשות את זה"

הנציג Nguyen Anh Tri (האנוי) נואם. (צילום: DUY LINH)

הנציג נגוין אן טרי (האנוי) התמקד במתן הערות על אנרגיה הידרואלקטרית - תחום שלדבריו "חשוב מאוד אך לא הוזכר" בטיוטת ההחלטה, למרות שזרמי שיטפונות שגרמו נזק התרחשו ביישובים רבים.

הוא הצהיר כי מאגרי מים הידרואלקטריים חייבים להבטיח פונקציות כגון אגירת מים לחשמל, השקיה, חקלאות ימית, תיירות ורגולציה סביבתית; אך חשוב מכל, אסור להם לפגוע בבני אדם או להשפיע על חיי אדם.

לדברי הנציגים, כדי להבטיח את בטיחותם של מאגרי כוח הידרואלקטריים, יש צורך ב: קיבולת גדולה מספיק המבוססת על גשמים בטוחים של 200 שנה או יותר; במהלך עונת הגשמים, לאגור רק 50% מהקיבולת המרבית; להפעיל את תעלת השפכים התחתונה כראוי; לחזות את מזג האוויר במדויק; ובהחלט לא לשחרר מי שיטפונות כאשר מפלס המים גבוה במורד הזרם.

הוא אמר שכמעט 20 תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות שחררו מי שיטפונות וגרמו נזק במורד הזרם, והצביע על שלוש קבוצות עיקריות של סיבות: מיקום התחנה על שטח תלול; מאגרים קטנים בעלי קיבולת אחסון לא מספקת; ונהלי הפעלה והודעות על שחרור שיטפונות שלא בזמן.

למרות שנושא זה הוזכר בדוח 921 לממשלה, טיוטת ההחלטה טרם הזכירה אותו. הנציגים הציעו שהאסיפה הלאומית והממשלה ישקלו 3 קבוצות של המלצות: לבחון את כל תחנות הכוח ההידרואלקטריות הקטנות והבינוניות הפועלות, לתקן את הגורמים להצפות; אם לא, לסגור אותן. אם נגרם נזק, יש לשלם פיצויים, אם נגרם מוות, יש להגיש הליכים פליליים.

במקביל, יש צורך לבחון מחדש את כל פרויקטי הכוח ההידרואלקטרי הקטנים והבינוניים שאושרו, שבהם אין לבנות מערכות כוח הידרואלקטריות קטנות באזורים הרריים תלולים, עם נחלים רבים, או במקומות ללא נהלי הפעלה בטוחים.

בנוסף, יש לתת עדיפות להשקעה בתחנות כוח הידרואלקטריות גדולות, תוך הבטחת בטיחות גבוהה, תוך פיתוח אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית שתחליף תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות בהתאם ליתרונות ולתנאים הטכנולוגיים של וייטנאם.

הצירים הציעו לכלול את התוכן הנ"ל בהחלטה, תוך ביטוי ברור של נקודת המבט: "אם נבנה תחנות כוח הידרואלקטריות, עלינו לעשות זאת בבטחה. אם זה לא בטוח, בהחלט לא כדאי לנו לעשות זאת."

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין דיבר כדי להסביר ולהבהיר את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית בפגישה. (צילום: דוי לינה)

בהסבר נוסף על דעתו של הנציג טרי בפגישה, אמר שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דיין כי התקנות החוקיות הנוכחיות הקשורות לאנרגיה הידרואלקטרית קטנה עדיין מתאימות יחסית.

הוא אמר כי אנרגיה הידרואלקטרית קטנה היא פרויקט ארוך טווח, לא דחוף מדי, ולכן הסוכנות המנסחת מקבלת בכבוד את חוות דעתם של הנציגים ותשקול אותן בתהליך סקירה ותיקון חוק החשמל, הצפוי להיכנס לידי מימוש בשנת 2026.

בנוגע לאנרגיית רוח ימית, הצהיר השר כי המדיניות המשפטית הנוכחית יחסית שלמה; מסגרת התמחור פורסמה מאז יוני 2025, עם תקנות ספציפיות לכל אזור. לווייטנאם פוטנציאל גדול עם יותר מ-3,000 ק"מ של קו חוף, אך זהו סוג אנרגיה חדש לחלוטין, והוא קשור לגורמי ביטחון לאומי בים.

השר ציין כי המדינה ארוכה ויש לה רק יציאה אחת לים. אם מפותחת אנרגיית רוח ימית בו זמנית, יש צורך לחשב ולטפל במצבים מורכבים שעלולים להיווצר, במיוחד בעתיד כאשר הגורמים החיצוניים יהיו גדולים מאוד.

"נקודת המבט של הממשלה היא לפעול צעד אחר צעד, בזהירות, תוך ניצול פוטנציאל תוך למידה מהניסיון כדי להבטיח בטיחות וקיימות", הדגיש השר נגוין הונג דין.

מקור: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html