תכנון לא עקבי של שימוש בקרקע גורם לעיכובים ומגדיל את העלויות.
בדיון על הצעת חוק התכנון (מתוקנת), אמר נציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי הפרקטיקה האחרונה הראתה כי הסיבה לטעויות רבות אינה נובעת מחוסר תקנות משפטיות, אלא מחוסר מנגנוני אחריות שקופים ופיקוח על אחריות אישית. לגליזציה של עיקרון זה תגביר את היושרה, יגביל את השליליות ויחזק את האמון של אנשים ועסקים.
הציר נגוין טאם הונג הביע את הסכמתו למדיניות הטיוטה של זיהוי התכנון כבסיס לאוריינטציה של השקעות, הבטחת הקצאת משאבים יעילה והרמוניזציה של אינטרסים לאומיים, מקומיים ומשקיעים. עם זאת, המציאות מראה כי ארגון ויישום התכנון במספר מגזרים, תחומים ויישובים עדיין נמצאים במצב של ניהול מקוטע, חוסר קישוריות ותיאום מאוחד, מה שמוביל להתקדמות איטית באישור פרויקטים, עלויות מוגברות למשקיעים ויעילות מופחתת בשימוש במשאבים חברתיים.
לכן, על ועדת הניסוח לשקול הוספת מנגנון חובה לעדכון, שיתוף וסנכרון נתוני תכנון בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות במערכת דיגיטלית מאוחדת; ובמקביל, להגדיר בבירור אחריות כאשר התקדמות התכנון איטית או שאין קשר בין סניפים. זה יתגבר על מצב פיזור המשאבים, ויבטיח סביבת השקעה יציבה, פתוחה וצפויה.
בנוגע לטיפול במקרים של סתירות בין תוכניות בסעיף 6, אמר הנציג כי למרות שהטיוטה קבעה את סדר העדיפויות, מנגנון ההתאמה עדיין נוטה להיות פרשנות מנהלית. הפרקטיקה מראה כי ישנם מקרים בהם תוכניות מגזריות, תוכניות אזוריות, תוכניות עירוניות ותוכניות שימוש בקרקע אינן מאוחדות, מה שמוביל לעיכובים ביישום הפרויקטים ולעלייה בעלויות נלוות עבור משקיעים.
לכן, על ועדת הניסוח לשקול לימוד והשלמה של מנגנון התיאום והמסקנות הסופיות כאשר מתעוררים סכסוכי תכנון בין רמות ומגזרים; הגדרה ברורה של מגבלת הזמן לטיפול ואחריות ספציפית. מנגנון זה אינו מחליף את סמכותו של אף גוף, אלא מבטיח כי חילוקי דעות יטופלו במהירות וביסודיות, תוך הימנעות ממצב בו יש צורך להתייעץ עם מסמכים פעמים רבות, מה שמאריך את התקדמות יישום הפרויקט.
בנוגע לתוכן הנ"ל, הנציג נגוין טי מאי טואה (משלחת האי פונג) התעניין בסעיף 48, הקובע את הערכת התאמת הפרויקט לתכנון בעת אישור או אישור מדיניות ההשקעה והחלטת ההשקעה. בפרט, טיוטת החוק קובעת כי עבור פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית ופרויקטים דחופים של השקעה ציבורית, רשויות מוסמכות רשאיות להחליט על השקעות שונות מהתכנון הרלוונטי, תוך הבטחת עמידה בדרישות הפיתוח של המדינה. לפיכך, הטיוטה מאפשרת כיום חריגים לפרויקטים של השקעה ציבורית רק במקרים מיוחדים ודחופים.
"אני מציע להוסיף כי עבור פרויקטים של השקעה בתחומי הבריאות והחינוך, ללא קשר להשקעה ציבורית או פרטית, יש צורך גם לאפשר להחליט על השקעות שונות מהתכנון הרלוונטי, אם מוודאים שהוא מתאים לדרישות הפיתוח של המדינה", הציע הנציג.
שלב תכנון מגזר חשוב בתכנון הארצי
נציג נגוין טי נגוק שואן (משלחת הו צ'י מין סיטי) אמר כי טיוטת החוק הנוכחית עדיין כוללת 35 תוכניות מגזריות ו-14 תוכניות מפורטות מגזריות. כאשר יש יותר מדי תוכניות שקיימות במקביל, יישובים, בעת תכנון תוכניות או יישום פרויקטים, חייבים להשוות לסוגים רבים של תוכניות ברמה גבוהה יותר, מה שמגדיל את ההליכים, מאריך את הזמן וגורם בקלות לחפיפות.
לכן, על ועדת הניסוח לחקור ולשלב באופן נועז תוכניות מגזריות חשובות בתוכנית הלאומית, משום שהתוכנית הלאומית כפי שנוסחה היא אסטרטגית. השילוב יבהיר את התפקיד המוביל של התכנון הלאומי, ובמקביל, על משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות להשתתף באופן פעיל ויעיל יותר בתהליך התכנון הלאומי, ובכך לשפר את איכות ועקביות מערכת התכנון.
בנוגע לרשימת התכנון המגזרי והתכנון המגזרי המפורט, אמר הנציג לה טאן הואן (משלחת טאן הואה) כי הממשלה בחנה וייעלה את התהליכים לכיוון שמירה על רשימה אחת בלבד של תכנון מגזרי ותכנון מגזרי מפורט, ובכך הפחיתה את מספר התכניות בכל תחום ב-37%. זוהי תוצאה חשובה וזכתה להערכה רבה מצד צירים רבים באסיפה הלאומית. עם זאת, חלק מהתכנון המגזרי והתכנון המגזרי המפורט בנספח המצורף לטיוטה טרם הראו בבירור את האוריינטציה המרחבית; האלמנט המרחבי מציג רק את המצב הנוכחי ואת האוריינטציה הכללית, בעוד שהתוכן העיקרי עדיין עוקב אחר יעדי הפיתוח, הקריטריונים והסטנדרטים.
מתוך מציאות זו, הציעו הנציגים כי הממשלה תורה למשרדים ולסניפים להמשיך ולבחון ולשלב תוכניות מגזריות עם תוכן קשור כדי לצמצם את הרשימה בהתאם לקריטריונים של טיוטת החוק.
מקור: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
תגובה (0)