הסרת מכשולים בחוק הקרקעות: הממשלה מבהירה את תוכן הדאגה לחברי האסיפה הלאומית

הממשלה הבהירה את תוכן הדאגות של חברי האסיפה הלאומית בטיוטת ההחלטה להסרת מכשולים ביישום חוק הקרקעות משנת 2024, החל מהשבת קרקעות ועד מחירי קרקעות.

אחר הצהריים של ה-1 בדצמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

בדיון, חברי האסיפה הלאומית רבים הביעו דאגה לגבי הצורך והיקפה של טיוטת ההחלטה להסרת הקשיים ביישום חוק הקרקעות משנת 2024. מטעם סוכנות הניסוח, שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג דיווח והבהיר שורה של סוגיות שהעלו חברי האסיפה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, ניהל דיון באולם על טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות. צילום: Quochoi.vn

הבהרת הסיבות להוצאת ההחלטה

לדברי השר טראן דוק טאנג, רוב הנציגים הסכימו עם פרסום החלטה לפתרון הקשיים ביישום חוק הקרקעות. חלק מהדעות הציעו להמשיך ולבחון לעומק את הנושא כדי לפתוח משאבי פיתוח ולשפר את סביבת ההשקעות והעסקים.

סוכנות הניסוח מסרה כי כהכנה להצעה לתיקון והשלמה של חוק הקרקעות משנת 2024, ועדת מפלגת הממשלה ארגנה הערכה של 3 שנים של יישום החלטה 18 של הוועד הפועל המרכזי, שנה אחת של יישום חוק הקרקעות משנת 2024 וזיהתה את התוכן שיש להתאים. בהחלטה 69 של הוועד הפועל המרכזי ה-13, הצעות ועדת מפלגת הממשלה הוסכמו באופן עקרוני.

ביישום מסקנות הפוליטביורו, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה לפתרון שלוש קבוצות עיקריות של סוגיות, דהיינו, מיסוד החלטה 69; פתרון "צווארי בקבוק" שצוינו בהודעה 08 של ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור משפטי ולבסוף המשך פתרון המכשולים ביישום חוק הקרקעות משנת 2024.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג דיווח והבהיר סדרה של סוגיות שהעלו הנציגים. צילום: Quochoi.vn

התוכן שעליו הגיבו הנציגים אך טרם נכלל בהחלטה זו ימשיך להילמד ולהיבחן באופן מקיף לצורך שיקול בתהליך תיקון חוק הקרקעות, שצפוי להיות מוגש לאסיפה הלאומית בשנת 2027.

למקסם את קליטת דעותיהם של הנציגים

בפגישה הועלו דעות רבות של נציגים לאומיים כדי שהסוכנות המנסחת תסביר ותאשר תיקונים לשכלול המוסד. אחת הסוגיות שמשכו דעות רבות הייתה השבת קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש. למרות שחוק הקרקעות משנת 2024 קבע 31 מקרים של השבת קרקעות על ידי המדינה, לדברי הסוכנות המנסחת, נוהג הפיתוח דורש תוספות נוספות:

פרויקטים באזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים; השבת קרקעות ליצירת קרנות קרקע לתשלום עבור פרויקטים של BT או קרנות קרקע לחכירה להמשך ייצור ועסקים עבור ארגונים שאדמתם הוחזרה; השבת השטח הנותר של הפרויקט כאשר המשקיע הסכים על מעל 75% מהשטח והגיע להסכמה של מעל 75% ממספר משתמשי הקרקע.

נציגים רבים הסכימו עם תקנה "75% - 75%", אך היו גם דעות שרצו להגדיל את שיעור הקונצנזוס כדי להפחית סיכונים ולמנוע תלונות; אף הציעו שיעור נמוך יותר או צורך לעמוד רק באחד משני התנאים.

סוכנות הניסוח העריכה שמדובר במקרה מיוחד, המחייב שיקול דעת מדוקדק של היבטים כלכליים, חברתיים, ביטחוניים, סדריים וזכויות העם. לכן, טיוטת ההחלטה הטילה על מועצת העם המחוזית לשקול ולהחליט האם לתבוע בחזרה את השטח הנותר או לא.

סקירה כללית של הפגישה אחר הצהריים של ה-1 בדצמבר. צילום: Quochoi.vn

הטיוטה מציעה שתי אפשרויות פיצוי עבור הקרקע הנותרת: אפשרות 1 תחול כמו במקרה של רכישת קרקע על ידי המדינה; עבור אפשרות 2, אם רמת הפיצוי נמוכה ממחיר הקרקע הממוצע המוסכם, הציבור יקבל את ההפרש ששולם על ידי המשקיע. הממשלה תתאם עם סוכנות ההערכה כדי לבחור את האפשרות המתאימה ותדווח לאסיפה הלאומית.

בנוגע לתוכן רכישת הקרקע לפני אישור תוכנית הפיצויים, כמה נציגים הציעו לשקול את הרגולציה של רכישת הקרקע לפני אישור תוכנית הפיצויים, משום שהיא עלולה לשבש את חייהם של אנשים. גוף הניסוח אישר כי מנגנון זה חל רק על פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים דחופים של השקעה ציבורית או פרויקטים המוסכמים על ידי רוב העם. הממשלה תפרט את ההליכים, תוך הבטחת דמוקרטיה, פרסום והגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של העם.

חלק מהדעות חוששות כי הקצאת קרקעות ללא מכרז או הצעות מחיר עלולה לגרום לאובדן תקציבי. הסוכנות המנסחת סבורה כי הטיוטה הוסיפה שלושה מקרים מיוחדים שבהם ניתן להקצות או לחכור קרקעות ללא מכרז: הקצאת קרקעות או חכירה לתשלום עבור חוזי BT; פרויקטים שבהם המדינה משיבה קרקע לטובת הציבור; פרויקטים של אנרגיה ותיירות הקשורים למסחר ושירותים באזורים קשים במיוחד.

נציגי האסיפה הלאומית מודאגים מאוד מקביעת טבלאות מחירי הקרקעות ומקדמי ההתאמה. חוות דעת רבות מציעות כי יש לעדכן את מקדמי ההתאמה באופן קבוע כדי לעמוד בקצב מחירי השוק ולהגן על זכויות הציבור. חוות דעת אחרות מדגישות את תפקידה הרגולטורי של המדינה.

על פי הסוכנות המנסחת, השימוש בטבלאות מחירי קרקעות ובמקדמי התאמה מסייע להבטיח שקיפות, לקצר את תהליך ההערכה ולהתגבר על ליקויים קיימים. הממשלה תספק הנחיות ספציפיות לגבי שיטת בניית טבלאות מחירים, מקדמי התאמה ועלויות תשתית המנוכות מהתחייבויות פיננסיות.

השר טראן דוק טאנג אמר כי הטיוטה חישבתה גם תוכנית לטיפול במקרים של קביעת מחירי קרקעות שלא גמורים כאשר ההחלטה תיכנס לתוקף.

בנוגע לתוכן הסרת המכשולים בחלוקה ומיזוג של חלקות ומתן תעודות, נציגים רבים הצביעו על הקשיים המעשיים בחלוקת חלקות קרקע חקלאיות, במיוחד הקשורים לדרישות גישה, המשפיעים על ירושה ותרומה.

השר טראן דוק טאנג אמר כי הממשלה קיבלה והתאימה את עצמה לכיוון הבא: שינוי ייעוד של חלק מהקרקע אינו מחייב פיצול החלקה; מיזוג חלקות אינו מחייב את אותה ייעוד שימוש; הגבלת השימוש בקרקע ממקור בלתי חוקי, הימנעות מלגליזציה של פלישה לקרקע.

השר טראן דוק טאנג אישר כי הממשלה מקבלת בכבוד את הערותיהם הנלהבות של חברי האסיפה הלאומית ותשלים את טיוטת ההחלטה ומסמכי ההנחיה לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר אותה.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html