דיון בתחומים חברתיים-כלכליים המעניינים את הבוחרים וחברי האסיפה הלאומית

בשבוע שעבר דנה האסיפה הלאומית באופן פעיל בטיוטות חוק, במסגרתן הקדישה האסיפה הלאומית יומיים מלאים, 29 ו-30 באוקטובר, לדיון באולם על יישום תקציב המדינה לשנת 2025, אומדן תקציב המדינה, תוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2026; תוצאות יישום החלטות האסיפה הלאומית על תוכנית חמש שנים לתקופה 2021-2025, השקעות ציבוריות לטווח בינוני; מימון לאומי והלוואות והחזר חוב ציבורי; תוכניות פיננסיות לאומיות צפויות לחמש שנים לתקופה 2026-2030; השקעות ציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030.

ב-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית המשיכה לדון בנושאים חברתיים -כלכליים בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי. צילום: דואן טאן/VNA

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, באופן כללי, אווירת הדיון הייתה תוססת, גלויה ואחראית, וחברי האסיפה הלאומית תרמו חוות דעת חשובות ונלהבות רבות על יישום תקציב המדינה לשנת 2025, אומדן התקציב לשנת 2026, תוכניות חמש-שנתיות להשקעות ציבוריות לטווח בינוני, מימון לאומי, הלוואות והחזר חוב ציבורי.

באמצעות ניטור מפגשי הדיון של הנציגים בקבוצות ובאולמות, עולה כי נציגי האסיפה הלאומית העריכו פה אחד: בשנת 2025, ההקשר העולמי יכלול תנודות ואתגרים רבים. במדינה ייושמו תחומי פריצת דרך רבים, ובמקביל יש לגייס משאבים כדי להשיג את יעד הצמיחה של מעל 8%.

עם זאת, ניהול ותפעול תקציב המדינה השיגו תוצאות חיוביות, ההכנסות המשוערות עלו על האומדן, משימות ההוצאות הבסיסיות מולאו, תוך הבטחת מימון מספיק לחוב הציבורי במסגרת המותרת.
ההקשר החברתי-כלכלי בחודשים הנותרים של 2025 צפוי להתמודד עם אתגרים רבים, במיוחד השפעת אסונות טבע, סופות ושיטפונות, וחוסר יציבות כלכלית עולמית. לכן, הציעו הנציגים להמשיך להסיר קשיים ומכשולים כדי להשלים את יעדי ומשימות התקציב לשנת 2025 ברמה הגבוהה ביותר.

שנת 2026 היא השנה הראשונה ליישום תוכנית החומש לשנים 2026-2030, כאשר דרישות הפיתוח החברתי-כלכלי גבוהות בהרבה מהתקופה הקודמת. הכנסות והוצאות תקציביות, גירעון תקציבי וחוב ציבורי קשורים ליעד הצמיחה הדו-ספרתי, ולכן ישנם אתגרים רבים. לכן, חברי האסיפה הלאומית הציעו לצפות סיכונים לאומדני ההכנסות, לגבש פתרונות לחיזוק ניהול ההכנסות, לתפוס את מקורות ההכנסות, להרחיב את בסיסי ההכנסות ולהבטיח גבייה נכונה, מספקת ובזמן.

אחר הצהריים של ה-30 באוקטובר, ראש הממשלה פאם מין צ'ין נשא נאום כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית. צילום: דואן טאן/VNA

חברי האסיפה הלאומית ציינו גם כי הצורך להגדיל את הוצאות התקציב המרכזי בשנת 2026 הוא גדול מאוד, ולכן יש צורך בפתרונות לגיוס וניצול יעיל של משאבים להשלמת יעדים ומשימות. יש צורך להעריך בקפידה את השפעת העלייה בהוצאות הציבוריות על האינפלציה, על מנת שיהיו פתרונות לשליטה באינפלציה, ניהול הוצאות תקציביות מקרוב, ביעילות וביסודיות וחיסכון בהוצאות שוטפות. כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו גם כי ניתן להגדיל את הגירעון התקציבי של המדינה באופן סביר כדי להגדיל את המשאבים למניעה ולחימה באסונות טבע ומגפות, הוצאות על השקעות בפיתוח ויישום פריצות דרך בהתאם למדיניות הממשלה המרכזית.

יש צורך להקצות ולהקצות הון ציבורי באופן מיידי בשנת 2026, לכוון באופן נחוש להאצת התקדמות התשלום, להדק את המשמעת ולקשר את אחריות המנהל לתוצאות יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות. לנהל ולהשתמש בהון השקעות ציבורי בהתאם לחוק ביעילות, להילחם בבזבוז ובשליליות, להשתמש ביעילות בנכסי ציבור של יחידות לאחר מיזוג, יחידות מנהליות מקומיות ומשרדים וסוכנויות מרכזיות, להמשיך לחדש בניהול ובשימוש בכספים פיננסיים מחוץ לתקציב המדינה, תוך שימת לב לקרן ביטוח בריאות, קרן ביטוח לאומי וסוגים אחרים של קרנות; לחזק את מוסד ניהול הנכסים של מפעלים בבעלות המדינה.

חברי האסיפה הלאומית נתנו את חוות דעתם גם על מדיניות פטור והפחתת מס, מצב פיגורי המס והעלמות המס המפחיתים את הכנסות התקציב. חיסכון באחוזים בהערכות חלוקת הון תמיכה ציבורית (ODA), הלוואות זרות, טפסי PPP, יישום תוכניות יעד לאומיות, השפעת מחסור בחומרי גלם, חומרים, תכנון, רכישת קרקעות והערכה על השקעות ציבוריות.

בנוגע לתוכנית הפיננסית הלאומית לחמש שנים ולתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, חברי האסיפה הלאומית הסכימו כי המצב העולמי והפנימי בתקופה 2021-2025 יתפתח במהירות ובמורכבות, במקרים מסוימים מעבר ליכולת החיזוי, והחלטות חשובות, מהפכניות ופורצות דרך רבות של הממשלה המרכזית ייושמו באופן פנימי. עם זאת, היעדים והיעדים של התוכנית הפיננסית לחמש שנים יושלמו למעשה, הכנסות והוצאות תקציביות ישופרו, תוך מתן עדיפות להוצאות השקעות ואיזון משאבים מספיקים למשימות הוצאות חשובות בכל התחומים, הבטחת הלוואות לתקציב המדינה ולהשקעות פיתוח, ומדדי בטיחות חוב ציבורי בטווח המותר.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה מסביר ומבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. צילום: דואן טאן/VNA

חברי האסיפה הלאומית הציעו כי התוכנית הפיננסית והתקציבית לתקופה 2026-2030 צריכה להתגבר על המגבלות של התקופה הקודמת. כמה מחברים הציעו כי יש צורך לשנות את תפיסת הניהול הפיננסי הלאומי, לעבור מהקצאת משאבי תקציב המדינה להובלת משאבי המדינה ולחזק את יישום מנגנון ניהול התקציב המבוסס על תוצאות התפוקה כדי לשרת יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, ולהביא את המדינה לשלב חדש של פיתוח.

המשך שיפור החוק בנוגע להכנסות והוצאות בתקציב, הבטחת תפקיד מוביל של התקציב המרכזי, מבנה הכנסות התקציב בכיוון בר-קיימא, שיפור הקצאת ותכניות חלוקת השקעות ציבוריות, מיקוד הון בפרויקטים מרכזיים, פרויקטים של תשתית עם קישוריות אזורית, תעדוף אזורים קשים, תחומים מרכזיים, יצירת תנופת פיתוח ומניעת פערים בתהליך הפיתוח. המשך צמצום שיעור ההוצאות הרגילות, הגבלת הוצאות מועברות, הגדלת מדדי ההכנסות, ההוצאות והחוב הציבורי לרמה גבוהה מאוד בהשוואה לתקופה הקודמת כדי ליישם את יעדי הצמיחה הדו-ספרתיים וההחלטות החשובות של הממשלה המרכזית.

לכן, חברי האסיפה הלאומית הציעו להיערך באופן מלא לסיכונים, לחזק את ניהול ההכנסות, לגבש פתרונות יעילים וברי ביצוע, לגייס מספיק משאבים למטרות פיתוח תוך הבטחת ביטחון חוב ציבורי וביטחון פיננסי לאומי, לגייס משאבים חברתיים כגון זהב ומטבע חוץ ולהבטיח ניהול ושימוש יעילים במשאבים; להתמודד עם קשיים ומכשולים כדי לתפעל בצורה חלקה את הניהול הפיננסי, התקציב ונכסי הציבור בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי; לחזק את משמעת התקציב, למנוע הפסדים ובזבוז בעת יישום פריצות דרך בתחומי הבריאות, החינוך, המדע, הטכנולוגיה, הטרנספורמציה הדיגיטלית וההשקעות הציבוריות.

חברי האסיפה הלאומית הציעו גם לבחון ולהעריך בקפידה את כושר ההלוואה, את כושר החזר החוב, לשלוט בקפדנות בהתחייבויות חוב מותנות, בערבויות ממשלתיות, לזהות באופן מלא את הסיכונים הכרוכים בהלוואות, שערי חליפין וסיכונים הכרוכים באיזון מקורות החזר החוב כדי למצוא פתרונות מתאימים; יש לבחון בקפידה את הנפקת אגרות חוב ממשלתיות, תנאי ההלוואה ושיעורי הריבית על ההלוואה, במיוחד אגרות חוב לטווח קצר.

זירת הפגישה בבוקר ה-29 באוקטובר 2025. צילום: דואן טאן/VNA

כמו כן, בדיונים, האסיפה הלאומית הקשיבה לשרי הבריאות, התרבות, הספורט והתיירות, החקלאות והסביבה; לסגני ראש הממשלה פאם טי טאן טרה ולה טאן לונג; ובמיוחד האסיפה הלאומית הקשיבה לראש הממשלה פאם מין צ'ין כשהסביר נושאים רבים המדאיגים את הבוחרים ואת חברי האסיפה הלאומית.

עם כניסתו לשבוע העבודה השלישי (מה-3 עד ה-7 בנובמבר 2025), האסיפה הלאומית תבלה את רוב זמנה בדיון בטיוטות חוק, ביניהן: חוק השקעות (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים; חוק המסחר האלקטרוני; חוק הבנייה (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמחצבים; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפי חוק בתחומי החקלאות והסביבה; חוק ניהול המסים (מתוקן); חוק מס הכנסה אישי (מתוקן); חוק חיסכון ופסולת; חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן); חוק מומחיות שיפוטית (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המאבק בשחיתות; חוק אכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור עזיבת מקום מגורים; חוק אכיפת פסקי דין פליליים (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני; חוק ניהול המסים (מתוקן); חוק מס הכנסה אישי (מתוקן); חוק חיסכון ופסולת; חוק הבנייה (מתוקן); חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית; חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה; חוק התכנון (מתוקן); התאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי; חוק אבטחת הסייבר; חוק הגנת סודות מדינה (מתוקן). דיון בקבוצה על טיוטת המסמך שיוגש לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-luan-linh-vuc-kinh-te-xa-hoi-duoc-cu-triva-dai-bieu-quoc-hoi-quan-tam-20251101140329772.htm