מה ניתן לראות מההצהרה המשותפת של פסגת ה-G7?

[מודעה_1]
התאמות בהצהרה המשותפת של פסגת ה-G7 2023 משקפים את עמדות הגוש לגבי התפתחויות חדשות במצב האזורי והעולמי .

(05.25) Lãnh đạo G7 và EU trong phiên họp về Ukraine ngày 21/5 tại Hiroshima, Nhật Bản. (Nguồn: Reuters)

מנהיגי ה-G7 והאיחוד האירופי בפגישה בנושא אוקראינה ב-21 במאי בהירושימה, יפן. (מקור: רויטרס)

ב-21 במאי, פסגת ה- G7 בהירושימה, יפן, הסתיימה לאחר יומיים של פגישות בהצהרה משותפת.

לא קשה לראות כי להצהרה המשותפת של השנה יש הבדלים רבים בהשוואה למסמך דומה לאחר פסגת ה-G7 באלמאו, גרמניה, בשנת 2022.

שינויים מבניים

מבחינת אורכה, ההצהרה המשותפת בפסגת ה-G7 ב-2023 היא בת 19,000 מילים, פי 1.5 יותר מ-12,000 המילים של המסמך לפני שנה. המסמך משנת 2023 כולל נושאים קטנים רבים, כאשר בראש המסמך ממוקמים חששות בנוגע לסכסוך באוקראינה, פירוק נשק גרעיני, האוקיינוס ההודי- פסיפיק , כלכלה-פיננסים ופיתוח בר-קיימא.

בינתיים, ההצהרה המשותפת בפסגת ה-G7 ב-2022 הציבה את הפיתוח בר-קיימא, שינויי האקלים והסביבה כנושאים הראשונים שעלו.

מיד לאחר פסגת אלמאו, פרסמו מנהיגי ה-G7 גם את ההצהרה על שינויי אקלים, את ההצהרה על ביטחון תזונתי עולמי ואת ההצהרה על חוסן הדמוקרטיה. בינתיים, מושבי הירושימה הסתיימו בהצהרה על אוקראינה, הצהרת מנהיגי ה-G7 על החזון לפירוק נשק גרעיני, ההצהרה על חוסן כלכלי וביטחון כלכלי, ההצהרה על תוכנית הפעולה לכלכלת האנרגיה ותוכנית הפעולה של הירושימה על חוסן הביטחון התזונתי העולמי.

עובדה זו משקפת מספר נקודות כדלקמן.

ראשית , זה מראה כי בהקשר של המצב העולמי, החווה שינויים מהירים, מורכבים ובלתי צפויים, מנהיגי מדינות ה-G7 דנו הפעם בצורה מעמיקה ורחב יותר בנושאים רבים מאשר לפני שנה.

שנית , התוכן המופיע בתחילת ההצהרה המשותפת משקף בבירור את סדרי העדיפויות של המדינה המארחת וחברות ה-G7. בשנת 2022, עבור הקואליציה השלטת בגרמניה, זהו סיפורם של שינויי אקלים, צמיחה ירוקה, פיתוח בר-קיימא לנוכח מחסור באספקת אנרגיה, בעיות ביטחון תזונתי ומספר השלכות חמורות אחרות הנובעות מסכסוך רוסיה-אוקראינה.

שנה לאחר מכן, סכסוך זה ממשיך להיות נושא מרכזי. עם זאת, ההתאוששות והצמיחה בת קיימא של הכלכלה והפיננסים העולמיים נדונות גם הן ביתר עומק, כאשר סוגיית פירוק הנשק הגרעיני והביטחון באזור ההודו-פסיפיק ניכרת בסימן ברור של המדינה המארחת, יפן.

ההצהרה המשותפת של מנהיגי ה-G7 בהירושימה כללה נושאים קטנים רבים, כאשר בראש המסמך הוצבו חששות בנוגע לסכסוך באוקראינה, פירוק הנשק הגרעיני, האוקיינוס ההודי-פסיפיק, כלכלה ופיננסים ופיתוח בר-קיימא.

רוסיה-אוקראינה עדיין "חמה"

הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה היה נושא חוזר בשני פסגות ה-G7, בהירושימה ובאלמאו לפני שנה. הופעתו המפתיעה של נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי במושב הביטחוני הייתה בהחלט נקודת שיא בולטת השנה, אך לא היחידה. בנוסף, ההצהרה המשותפת של פסגת ה-G7 בהירושימה הקדישה פרק ל"אוקראינה" כדי להדגיש את הסכסוך המתרחש שם.

במקביל, מילות המפתח "אוקראינה" ו"רוסיה" מופיעות שתיהן 23 פעמים בהצהרה המשותפת בהירושימה; 19 ו-32 פעמים במסמך אלמאו. עם זאת, למרות שהשפה, הביקורת על מוסקבה ואישור התמיכה בקייב דומים במידה מסוימת, תדירות הופעתן בשני המסמכים אינה זהה. בהצהרה המשותפת של השנה, המילים "רוסיה" ו"אוקראינה" מופיעות בעיקר בכותרות "אוקראינה" ו"ביטחון תזונתי". במסמך של השנה שעברה, שתיהן הוזכרו בתדירות גבוהה יותר בתוכן של "אקלים ואנרגיה".

ההבדלים משקפים את האופן שבו מדינות ה-G7, ובמידה מסוימת גם המדינה המארחת, רואות את תוצאות הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה. בשנה שעברה, מדובר היה על ביטחון ואנרגיה. כעת, מדובר בחששות לגבי ההשפעה על ביטחון המזון העולמי.

ההצהרה המשותפת של מדינות ה-G7 על הירושימה קראה לסין "להפעיל לחץ" על רוסיה "להפסיק באופן מיידי ומוחלט את פעולותיה הצבאיות ולהסיג את כוחותיה ללא תנאי". עם זאת, גולת הכותרת הייתה כאשר הגוש "קרא לסין לתמוך בשלום מקיף, צודק ומתמשך, המבוסס על שלמות טריטוריאלית ועקרונות ומטרות מגילת האומות המאוחדות, באמצעות דיאלוג ישיר עם אוקראינה".

זה מראה שתי נקודות בולטות: ראשית , ה-G7 מכיר בתפקידה ובהשפעתה של סין הן ברוסיה והן באוקראינה. שנית , הדגש על שלום "הוגן" והדחייה בסין "לדבר ישירות עם אוקראינה" משקפים חששות שבייג'ינג עלולה לדחוף את שיחות השלום לכיוון לטובת מוסקבה.

גישה "חדשה" כלפי סין

הזהירות של ה-G7 בנוגע לתפקידה של סין בסכסוך בין רוסיה לאוקראינה מובנת, שכן כיצד להתמודד כראוי עם המעצמה האסייתית ממשיכה להיות שאלה קשה עבור חבריה. מילת המפתח "סין" מופיעה 20 פעמים בהצהרת הירושימה, לעומת 14 פעמים בטקסט לפני שנה. עם זאת, הדגש על סין נובע מהשפה שבה נעשה שימוש בהצהרה.

מצד אחד, במקום רק לרצות "לשתף פעולה" עם סין כמו לפני שנה, ההצהרה המשותפת של הירושימה הדגישה כי ה-G7 רוצה "לבנות מערכת יחסים יציבה ובונה" עם המעצמה האסייתית. הגוש קרא גם להגברת שיתוף הפעולה עם בייג'ינג בזירה הבינלאומית, במיוחד במאבק נגד שינויי האקלים, פתרון חוב ציבורי, בריאות הציבור ושמירה על יציבות מקרו-כלכלית. בפרט, ה-G7 אישר כי גישתו של הגוש "אינה מכוונת לפגוע או לעכב את הצמיחה והפיתוח הכלכליים של סין".

זה משקף את גישתם של מדינות ה-G7, ובאופן ספציפי יותר, את גישתה של יפן. למעשה, טוקיו עשתה לאחרונה מאמצים לשפר את היחסים עם בייג'ינג, תוך קריאה לכל הצדדים להגביר את הדיאלוג עם המעצמה האסייתית.

מצד שני, מדינות ה-G7 אישרו כי הן עדיין "תציגו בכנות את חששותיה" בפני סין ותהיו מוכנות להתמודד עם "התנהגות בלתי הולמת" כגון העברת נתונים בלתי חוקית, גילוי מידע או גניבת טכנולוגיות מתקדמות. השימוש בביטוי "כפייה כלכלית" בהצהרה המשותפת הוביל לתגובה שלילית מצד סין.

בנוגע לסוגיית טייוואן, בנוסף להדגשת "חשיבות השלום והיציבות" במצר בעל אותו שם, חזר ה-G7 על "עמדתן הבלתי משתנה של המדינות החברות בנושא זה, כולל מדיניות סין האחת". זה שונה מההצהרה המשותפת משנת 2022, אך הופיע בהצהרה המשותפת הקודמת של שרי החוץ.

סוגיות הים המזרחי וים סין המזרחי ממשיכות להיות מוזכרות, אך נותרות ללא שינוי מהמסמך של השנה שעברה.

(10.31) Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Uông Văn Bân. (Nguồn: Global Times)

דובר משרד החוץ הסיני, וואנג וונבין, התנגד לתוכן ההצהרה המשותפת של מדינות ה-G7 בנוגע לסין. (מקור: גלובל טיימס)

סימן החותמת של בעל הבית

יהיה זה רשלני שלא להזכיר את חותמה של יפן, מדינת המארחת, בהצהרה המשותפת הזו של קבוצת ה-G7, במיוחד בסעיפים על פירוק הנשק הגרעיני, האוקיינוס ההודי-פסיפיק וצפון קוריאה.

הבחירה בהירושימה, עיר שספגה פצצת אטום במלחמת העולם השנייה, לארח את ה-G7 עם הצהרה נפרדת על פירוק נשק גרעיני מראה על מחויבותה של יפן לנושא. מילת המפתח "גרעיני" מופיעה 21 פעמים בכותרות "פירוק נשק ואי-הפצה" וגם "אנרגיה" מדגישה את העדיפות.

בנוסף, המדינה המארחת אישרה מחדש את נחישותה לבנות הודו-פסיפיק חופשית ופתוחה בהצהרה משותפת זו, שלא הוזכרה במסמך דומה באלמאו, גרמניה לפני שנה. מדינות ה-G7 המשיכו להדגיש את התמיכה במרכזיות של ASEAN ולקדם שיתוף פעולה, בהתאם לתחזית ASEAN על הודו-פסיפיק.

הצהרת ה-G7 המשותפת על הירושימה ראתה גם את עלייתה של סוגיית צפון קוריאה, אשר "נשכחה" בשנה שעברה. המדינות החברות קראו לפיונגיאנג "להימנע מפעולות המערערות את היציבות ומסלימות את המתיחות", ליישם את תהליך הפירוק הגרעיני "המלא, הניתן לאימות ובלתי הפיך", לקיים דיאלוג עם השלישייה האמריקאית-יפן-קוריאנית-קוריאנית, וכן לעשות מאמצים לפתור סוגיות קשורות, כולל אזרחים יפנים החשודים בחטיפה על ידי צפון קוריאה.

בהצהרה המשותפת של ה-G7 על הירושימה הזכירו נקודות חמות חדשות כמו תוכנית הגרעין של איראן, המצב בסודן או המתיחות בין קוסובו לסרביה.

בנוסף, בהקשר של מגפת הקורונה שכבר אינה בראש סדר העדיפויות, ההצהרה המשותפת של מדינות ה-G7 בהירושימה ממשיכה לקדם את המאבק בשינויי האקלים, לחזק את החוסן הכלכלי ולהדגיש במיוחד את המאמצים להבטיח את ביטחון המזון העולמי. בהקשר הנוכחי, נושאים אלה יהיו "חמים" וימשיכו להופיע בפסגות ה-G7 הקרובות.

לפיכך, פסגת ה-G7 בהירושימה ביפן הסתיימה עם הצהרות והתחייבויות רבות. עם זאת, כיצד לממש חזון זה בהקשר המורכב הנוכחי אינה משימה פשוטה עבור גוש זה.

[מודעה_2]
מָקוֹר