מוסדות פתוחים מסייעים להתפתחות הכלכלה הפרטית

ביתן המיזם הפרטי משך את תשומת ליבם של אנשים רבים בתערוכת ההישגים הלאומית "80 שנות מסע עצמאות - חופש - אושר".

כדי להשיג מטרה פורצת דרך זו, יש צורך לבחון מחדש ולשכלל את המוסדות ואת המערכת המשפטית לא רק כדי לשרת את ניהול המדינה, אלא גם כדי ליצור פיתוח עבור מגזרים כלכליים .

זיהוי נכון של מכשולים מוסדיים

בסמינרים ודיונים שנערכו לאחרונה על ידי משרד המשפטים , זיהו נציגי סוכנויות ניהול ועסקים צווארי בקבוק רבים בחקיקה, בעיקר בכך שמסמכים משפטיים לא באמת התגברו באופן יסודי על החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל, אז לאסור" ו"מנגנון בקשה-אישור".

צמצום ההליכים המנהליים לא באמת יצר פריצת דרך. למרות שאין מחסור במדיניות תמיכה, הן אינן ברורות, במיוחד שאין מנגנון ספציפי המאפשר לעסקים גישה מלאה. תקנות רבות אינן מתאימות לפרקטיקה, מה שגורם לפרשנויות שונות.

בינתיים, מנקודת מבטם של רשויות אכיפת החוק, החדשנות בחשיבה עדיין איטית, במיוחד בחדשנות החשיבה מניהול לשירות ויצירה למען פיתוח; עדיין קיימת מנטליות של פחד מאחריות וסיכון, ולכן בחירה בכיוון הבטוח של "לא להבין" ו"לא ברור".

עד סוף שנת 2024, בווייטנאם יהיו כמעט מיליון מפעלים, 98% מהם מפעלים קטנים ובינוניים (SME) המאופיינים בהון קטן, מודעות משפטית נמוכה ומידע שוק נמוך, תחרותיות ירודה וקושי בגישה למשאבים.

אחת הראיות הברורות ביותר היא שעסקים אלה מתקשים בגישה להון בנקאי, ומהווים פחות מ-20% מסך יתרת האשראי של מערכת הבנקאות. בינתיים, יתרת האשראי של המגזר הפרטי מהווה 93%.

מר טראן ואן היי, מאגודת העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם, אמר כי עבור מפעלי ייצור קטנים, אין הרבה נכסים משועבדים, למרות שהעסק עדיין רווחי וההזמנות יציבות, אך ללא בטחונות מספיקים, בקשת ההלוואה נדחית בקלות או מאושרת בסכום נמוך, שאינו מספיק להרחבת הייצור. בנוסף, בנקים דורשים לעתים קרובות מסמכים ורשומות רבים המוכיחים יכולת פיננסית ופרויקטים עסקיים ברי-קיימא, אך השלמת כל ההליכים הללו דורשת זמן ועלויות רבות - דבר שעסקים קטנים מתקשים לעמוד בו, עסקים רבים מתקשים בכך שאינם יודעים מה לעשות כראוי.

כדי להפחית את ההליכים המנהליים עבור עסקים, החלטה מס' 68 קבעה יעד של קיצוץ של לפחות 30% מעלויות הציות לחוק. מר פאן דוק הייאו, ציר במשרה מלאה בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית , אמר כי הדבר הכרחי לפיתוח הכלכלה הפרטית. אם תקנה משפטית באיכות ירודה, יהיו חמישה סיכונים שיהיו חסרי ערך לעסקים, שהם הגדלת עלויות, הגדלת סיכונים, הגבלת יצירתיות ורעיונות עסקיים, הגבלת התחרות ויצירת השפעות שליליות על עסקים קטנים ובינוניים. למעשה, ישנן עד חמש עלויות הנובעות מיישום תקנה משפטית. בנוסף לעלויות הרשמיות המסורתיות של זמן ומימון עבור הליכים, ישנן עלויות נוספות כגון עמלות וחיובים המחושבים לפי ערך, עלויות השקעה, עלויות הזדמנות ולבסוף, עלויות לא רשמיות.

בנוגע לסיכון של הגבלת התחרות, אמר מר הייאו כי לעתים קרובות אנו מוציאים תקנות משפטיות נוקשות, מכניות ומסובכות מאוד בנוגע לתנאי כניסה לשוק ותנאי עסקים, ולפעמים זהו "כפתור ההגנה" המוסדי עבור מפעלים מונופוליסטיים, מה שגורם לקשיים עבור מפעלים קטנים ומיקרו. מפעלים גדולים מציעים לעתים קרובות להחמיר את תנאי העסק כדי שיהיו קשים וקפדניים ככל האפשר מכיוון שהם נכנסו לשוק, אך מפעלים קטנים אינם יכולים לעמוד בהם מכיוון שהעלויות גבוהות מדי.

כדי להפחית את טרדות ההליכים המנהליים עבור עסקים, החלטה מספר 68 קבעה יעד של קיצוץ של לפחות 30% מעלויות הציות לחוק.

לדברי מר לה הואנג, יו"ר מועצת המנהלים של חברת המניות המשותפת Thang Long Plastic, סוגיית הממשל היא החוליה החלשה ביותר עבור עסקים קטנים ובינוניים כיום, מלבד גורם ההון. במיוחד בכל הנוגע להעברת טכנולוגיה, אם למדינה אין מדיניות מחייבת בתקנות משפטיות המאפשרת למפעלים בעלי השקעות זרות (FDI) להיאלץ להתמקם עבור מפעלים מקומיים במקום לעודד כפי שקורה כיום, יהיה קשה מאוד למפעלים פרטיים.

בניית חוקים לשירות העם

ד"ר דו נגוק ת'ין, יו"ר איגוד עורכי הדין של וייטנאם, אמר כי כאשר מזהים מכשולים הנובעים ממדיניות משפטית, יש צורך להסביר מדוע תוחלת החיים של המדיניות המשפטית קצרה, הליכים מנהליים "צצים כמו פטריות" לאחר פרסום תקנות משפטיות; מדוע הליכים מנהליים מצטמצמים אך ההליכים מתרבים; מדוע חוקים מונפקים בהתאם לנהלים נכונים אך כאשר מיישמים אותם, יש "בעיות"? הבעיה טמונה בחשיבה המוגבלת בחקיקה בתקופה האחרונה.

אנו מנסים כעת לתמוך במפעלים פרטיים, שרובם קטנים ומיקרו-מפעלים, עם חוקים גדולים, עם נושאים והיקפי רגולציה "מאסיביים" מאוד. ראוי לציין כי למוסדות ולמדיניות אין בידול מקסימלי, מה שמפעיל לחץ באופן בלתי נראה על עסקים קטנים ובינוניים. "הנושא החשוב הוא לבנות חוקים עם נושאים והיקפים קטנים וצרים... שיתאימו להם, כדי להפעיל אותם כדי שיוכלו ליישם אותם נכון. עלינו לשנות את המודעות והחשיבה שלנו לגבי בניית חוקים בכיוון של שירות העם, לא חיזוק הניהול", הציע מר ת'ין.

לדברי ציר האסיפה הלאומית פאן דוק הייאו, יש צורך לפתח בקרוב סט של קריטריונים לבחינה וזיהוי ליקויים במדיניות ובחוק, כך שמשרדי הממשלה והסניפים יוכלו להתבסס עליהם כדי לבצע תיקונים ולמנוע יישום שרירותי. בעתיד הקרוב, יש צורך להקים סוכנות עצמאית שתנטר ותתמוך ברפורמה מוסדית בת קיימא ותתרום מומחיות מוסדית ליצירת מסדרון משפטי לפיתוח הכלכלה הפרטית.

מקור: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/the-che-mo-duong-giup-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-1361c0a/