ייעול המנגנון: המטרה הסופית היא לשרת את העם טוב יותר

ועדות ורשויות מפלגתיות בכל הרמות צריכות להתגבר במהירות על בעיות ומגבלות קיימות, כך שרמת הקומונה תוכל לעבור באופן משמעותי מפאסיבי לפרואקטיבי, מניהול לממשל ויצירת פיתוח חברתי-כלכלי, ולדאוג לחייהם של אנשים.

לאחר ארבעה חודשי יישום, מנגנון השלטון המקומי הדו-שלבי פועל באופן בסיסי ביציבות ובצורה חלקה, אם כי עדיין קיימים קשיים ובעיות המתעוררות בפועל.

לאחרונה, הפוליטביורו והמזכירות פרסמו את מסקנה מס' 202-KL/TW, והממשלה ממשיכה לתת הנחיות חזקות כיצד מודל זה יפעל ביעילות, במטרה לשרת את העם טוב יותר.

מסקנה מס' 202-KL/TW קבעה כי יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי השיג תוצאות חיוביות רבות. הפוליטביורו והמזכירות שיבחו את ועדות המפלגה בכל הרמות, את ארגוני המפלגה, את ועדת המפלגה הממשלתית, את ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית , את ועדות המפלגה המחוזיות, את ועדות המפלגה העירוניות ואת ועדות המפלגה של הקומונות, הרובעים והאזורים המיוחדים על התגברות יזומה ואקטיבית על קשיים והסרת מכשולים ביישום המעשי של פעילויות המערכת הפוליטית ומנגנון השלטון המקומי הדו-שלבי.

המסקנה מדגישה את הצורך להמשיך ולחזק באופן מקיף את רמת הקומונה - חוליה חשובה במערכת הממשל הדו-שלבית.

ועדות ורשויות מפלגתיות בכל הרמות צריכות להתגבר במהירות על בעיות ומגבלות קיימות, כך שרמת הקומונה תוכל לעבור באופן משמעותי מפאסיבי לפרואקטיבי, מניהול לממשל ויצירת פיתוח חברתי- כלכלי , לדאוג לחייהם של אנשים ולפתור במהירות את הצרכים הלגיטימיים של אנשים ועסקים.

הפוליטביורו והמזכירות הטילו על ועדת המפלגה הממשלתית וועדת המפלגה של האסיפה הלאומית להתמקד בשכלול המוסדות, ובמיוחד בנושאים הקשורים לביזור, האצלת סמכויות, תהליכים ונהלים בתחומי הכספים, הנכסים, התכנון, הפרויקטים, הקרקעות, המטה וכו'.

יש לפתור באופן מיידי סוגיות הנמצאות תחת סמכות הממשלה וראש הממשלה; יש להוסיף בדחיפות את הסוגיות הנמצאות תחת סמכות האסיפה הלאומית לתוכן שהוצג במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

הדרישה הספציפית היא לפקח באופן הדוק על הנפקת נהלים מנהליים ביישובים, לבחון ולבטל באופן מיידי נהלים מיותרים, ולשפר את האפקטיביות בפועל של שירותים ציבוריים מקוונים.

רובע סאי גון הוא אחד היישובים בהו צ'י מין סיטי שיישם ביעילות אימות אלקטרוני כדי לשרת את התושבים. (צילום: Huu Duyen/VNA)

משימות אלה חייבות להסתיים לפני 15 בדצמבר 2025. הפוליטביורו גם ביקש ממשרדים וסניפים לעיין ולתקן בדחיפות מסמכים משפטיים כדי להבטיח היתכנות בביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות, וכדי להתגבר על קונפליקטים וחפיפות שאינם מתאימים למודל חדש זה.

הפוליטביורו הטיל על משרד האוצר להקצות באופן מיידי כספים לדיגיטציה של מסמכים ולהשקעה בתשתיות טכנולוגיות, תוך מתן עדיפות לאזורים מרוחקים ומבודדים; על משרד המדע והטכנולוגיה להשלים תוכנה משותפת, לשלב מאגרי מידע לאומיים ולשדרג את תשתית המידע כדי לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית ברמת הקהילה.

תוכן חשוב נוסף הוא הדרישה לעדכון והתאמה מיידית של תכנון שימושי קרקע, תכנון בנייה ותכנון ייעודי לאחר העברת והסבת פונקציות של דיור ומתקני קרקע לפיתוח חברתי-כלכלי.

הפוליטביורו הטיל על ועדת המפלגה הממשלתית, על ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות להוביל ולכוון את הסידור והטיפול הדחופים בנכסי ציבור ולסיר מכשולים המתעוררים במהלך תהליך היישום.

במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בו סיפק מידע על תפקוד הממשל המקומי הדו-מפלסי, אמר סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה כי למרות שהוא נפרס רק יותר מארבעה חודשים, המנגנון פועל באופן יציב, חלק וזכה להכרה מצד העם.

ההצלחה הגדולה ביותר היא לסדר מחדש את המודל המנהלי, להוציא לפועל מערכת סינכרונית של מוסדות ומדיניות, ולהסיר במהירות מכשולים עבור יישובים.

שיתוף הפעולה והנחישות של כל רמות הממשל סייעו להשלים כמות גדולה של עבודה בזמן קצר. עם זאת, עדיין קיימים קשיים במשאבי אנוש, בתשתיות ובמנגנונים הפיננסיים שיש לשפר אותם עוד יותר.

סגן ראש הממשלה אמר כי הממשלה זיהתה שש קבוצות פתרונות מרכזיות, תוך מתן עדיפות לשיפור המוסדות והמדיניות; ארגון מחדש של צוות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור, במיוחד ברמת הקומונות.

משרד הפנים ישלים בקרוב את מסגרת התפקידים כבסיס לאיוש בתקופה 2026-2030, ובמקביל יבצע את הפרויקט להכשרת פקידים ברמת הקהילה עד 2030. הממשלה תבחן ותשלים גם את תכנון הפיתוח המקומי, תעצב מנגנונים פיננסיים המתאימים למודל החדש, ותגדיל את ההשקעות בטרנספורמציה דיגיטלית ובתשתיות טכנולוגיית מידע.

יישום בינה מלאכותית וממשל דיגיטלי יהיה הפתרון המרכזי לייעול המנגנון תוך שיפור איכות השירות.

הממשלה גם מפתחת תוכנית מקיפה לרפורמה בשכר. (תמונה להמחשה: וייטנאם+)

הממשלה מפתחת גם פרויקט מקיף לרפורמה בשכר, שצפוי להיות מוגש לממשלה המרכזית ברבעון הראשון של 2026. יש ליישם את הרפורמה בזהירות, באופן יסודי, בהתאם ליכולת התקציב, תוך הבטחת חייהם של פקידים ועובדי מדינה.

בפרלמנט, צירים רבים מהאסיפה הלאומית הסכימו עם כיוון זה, אך הציעו כי בקרוב תוקף מדיניות לתמיכה בפקידים באזורים מאוחדים ובאזורים מוחלשים, משום שהם נאלצים לנסוע רחוק ולקבל על עצמם עומס עבודה גדול יותר, בעוד שהכנסתם לא גדלה.

הנציגים המליצו גם על קביעת משרות מוקדמת, ביזור ברור יותר לקומונות ולרובעים; השקעה בתשתית דיגיטלית והכשרה במיומנויות טכנולוגיות לשיפור היעילות המנהלית.

הנוהג של יישום שלטון דו-שכבתי ביישובים ברחבי המדינה הראה בתחילה סימנים חיוביים רבים. המנגנון יעיל יותר, מצמצם את הרמות הביניים, ומסייע לפעולות מהירות ויעילות רבה יותר.

לצוותים הבסיסיים יש גישה לטכנולוגיה והם מיישמים שיטות עבודה מודרניות. ישנן רשויות מקומיות, כמו קוואנג נין, דא נאנג ותאן הואה, שהציבו מרכזי מנהל ציבורי מרכזיים, המחברים באופן אלקטרוני מחלקות, סניפים ומגזרים, ובכך מסייעים לקצר את זמן עיבוד המסמכים ולשפר את שביעות רצונם של אנשים ועסקים.

עם זאת, עדיין קיימים קשיים רבים. בכמה קומונות מרוחקות, קאדרים צריכים לנסוע רחוק כדי לעבוד, המטה המאוחד עדיין לא הושלם, תשתית המידע חלשה, מה שמפחית את יעילות השירות. קאדרים ברמה העממית צריכים לקחת על עצמם משרות רבות, בעוד שמדיניות התגמול אינה תואמת.

עובדי מדינה צעירים חסרים ניסיון, בעוד שעובדי מדינה מבוגרים מתקשים להסתגל לשיטות ניהול חדשות.

לנוכח מציאות זו, יישובים רבים המליצו לממשלה המרכזית להשלים בקרוב את המנגנון הפיננסי, להקצות מימון סביר להשקעה בתשתיות טכנולוגיות, ולגבש מדיניות לעידוד קאדרים צעירים לעבוד ברמה העממית.

הו צ'י מין סיטי פתחה באופן יזום קורסי הכשרה בנושא מיומנויות דיגיטליות ומיומנויות שירות לאזרח, במטרה לבנות צוות של "עובדי ציבור אמיתיים בשירות".

ייעול המנגנון הוא מגמה בלתי נמנעת, אך ייעול אינו עוסק רק בצמצום כוח אדם, אלא גם בהגברת היעילות. רפורמה מוסדית, שיפור איכות הקאדרים, קידום טרנספורמציה דיגיטלית ויצירת סביבה המעודדת חדשנות הם התנאים לממשל דו-שלבי לקידום יעילות.

כפי שהדגיש סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה: "המטרה הסופית היא לשרת את העם טוב יותר".

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post1074413.vnp