סקירה כללית של תקנות בנושא ביזור ניהול החינוך לפי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי

תיחום סמכות של שלטון מקומי דו-שלבי בתחום ניהול המדינה של משרד החינוך וההכשרה

צו מס' 142/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 המסדיר את חלוקת הסמכויות של רשויות מקומיות דו-רמות בתחום ניהול המדינה של משרד החינוך וההכשרה.

בצו מס' 142/2025/ND-CP, הממשלה הקצתה מחדש 2/25 משימות תחת סמכותה של ועדת העם ברמת המחוז לרמת המחוז ליישום ו-23/25 משימות תחת סמכותה של ועדת העם ברמת המחוז ליישום ברמת הקומונה; על מנת להבטיח שלאחר סידור היחידות המנהליות וארגון יישום המודל המקומי הדו-מפלסי, הוא יפעל בצורה חלקה, ללא הפרעות וללא פערים משפטיים, בתחומים הספציפיים הבאים:

תיחום סמכויות בתחום חינוך לגיל הרך; תיחום סמכויות בתחום החינוך הכללי; תיחום סמכויות בתחום החינוך המתמשך; תיחום סמכויות על בתי ספר ייעודיים;

תיחום סמכויות בתחום החינוך המקצועי; תיחום סמכויות אחרות בתחום החינוך; עבור הקבוצה התוחמת סמכויות על אחריות ניהול המדינה.

תוכן הצו צמצם את מספר המסמכים ואת הזמן הנדרש להליכים מנהליים כדי להתאים אותו למודל ארגון דו-שלבי של השלטון המקומי.

ביזור והאצלת סמכויות בתחום ניהול המדינה של משרד החינוך וההכשרה

צו מס' 143/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 המסדיר ביזור והאצלת סמכויות בתחום ניהול המדינה של משרד החינוך וההכשרה.

ביזור והאצלת סמכויות בתחום ניהול המדינה של משרד החינוך וההכשרה בצו מס' 143/2025/ND-CP עבור 7 משימות תחת סמכותו של שר החינוך וההכשרה ליושב ראש ועדת העם המחוזית, כולל:

בהכרה שהפרובינציה עומדת בסטנדרטים של חינוך אוניברסלי רמה 1 ורמה 2, וביטול האנאלפביתיות רמה 1 עבור הפרובינציה;

לאפשר הקמת מתקני חינוך לגיל הרך ומתקני חינוך כללי על ידי משלחות דיפלומטיות זרות וארגונים בינלאומיים בין-ממשלתיים;

הסבת מתקני גן חובה וחינוך כללי המוצעים להקים על ידי משלחות דיפלומטיות זרות וארגונים בינלאומיים בין-ממשלתיים למתקנים ללא מטרות רווח;

אישור ארגון משותף של בחינות הסמכה לשפה זרה;

מתן, הארכה, תיקון והשלמה של החלטות המתירות הקמת נציגויות של ארגונים ומוסדות חינוך זרים בווייטנאם;

הענקת, תיקון, השלמה, הארכה, הענקה מחדש, סיום פעילות וביטול רישיונות להקמת נציגויות של ארגונים ומוסדות חינוך מקצועי זרים בווייטנאם;

הערכת התנאים לארגון הוראת שפות מיעוטים אתניים.

ניהול ממלכתי של ממשל מקומי דו-מפלסי עם חינוך לגיל הרך

חוזר מס' 09/2025/TT-BGDDT מיום 12 ביוני 2025, המסדיר ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות לביצוע משימות ניהול ממלכתיות של רשויות מקומיות דו-רמות לחינוך בגיל הרך.

החוזר קובע את עקרון הביזור בהתאם ליכולות של כל רמה, תוך הבטחת ניהול אחיד, הימנעות מחפיפה או השמטה של משימות, ובמקביל קישור בין אחריות ומשאבים ליישום.

משימות רבות שבוצעו בעבר על ידי מחלקת החינוך וההכשרה המחוזית מוקצות כעת לוועדת העם של הקומונה, במיוחד בניהול גני ילדים, קבוצות פעוטון וכיתות גן עצמאיות.

החוזר גם קובע בבירור את אחריותה של משרד החינוך וההכשרה במתן הדרכה מקצועית, בקרת איכות, ארגון יישום תוכניות חינוך לגיל הרך ובניית סביבה חינוכית בטוחה.

ביזור זה שואף לשפר את הפרואקטיביות ואת יעילות הניהול ברמה העממית, תוך עמידה בדרישות פיתוח החינוך לגיל הרך בהקשר החדש.

ניהול ממלכתי של ממשל מקומי דו-שלבי עם השכלה כללית

חוזר מס' 10/2025/TT-BGDDT מיום 12 ביוני 2025, המסדיר ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות לביצוע משימות ניהול ממלכתיות של רשויות מקומיות דו-רמות בנוגע לחינוך כללי.

החוזר מעביר משימות רבות ממחלקת החינוך וההכשרה המחוזית לוועדת העם של הקומונה, במיוחד בתחומים כגון: הנפקת תעודות העברה לחטיבות ביניים, ארגון הערכות תלמידים בכל הרמות, ניהול ותשלום מדיניות מלגות, תמיכה במקצועות מיוחדים וניהול פעילויות הוראה ולמידה חוץ-לימודיות באזור.

במקביל, על ועדת העם ברמת הקומונה מוטלת גם האחריות לנהל את כל סוגי בתי הספר הכלליים באזור, כולל בתי ספר יסודיים, בתי ספר תיכוניים, בתי ספר כלליים רב-שכבתיים ופנימיות למיעוטים אתניים.

בינתיים, משרד החינוך וההכשרה ממלא תפקיד מקצועי מוביל, אחראי על הנחיית יישום תוכניות חינוך כלליות, בקרת איכות והבטחת הדרישות המקצועיות לפעילויות חינוכיות.

ביזור זה נועד לשפר את יעילות הניהול ברמה העממית, להפחית את הרמות הביניים ולקדם את התפקיד הפרואקטיבי של רשויות ברמת הקהילה ביישום מדיניות חינוך כללית.

ניהול מדינתי של ממשל מקומי דו-מפלסי עם חינוך מקצועי וחינוך מתמשך

חוזר מס' 11/2025/TT-BGDDT מיום 12 ביוני 2025 המסדיר ביזור, האצלת והקצאת סמכויות לביצוע משימות ניהול ממלכתיות של רשויות מקומיות דו-רמות לחינוך מקצועי והשכלה מתמשכת.

החוזר מבזר לוועדות העם ברמת הקומונה לבצע מספר משימות כגון: הנחיה, ארגון, ניהול ופיקוח על פעילויות מרכזי הלמידה הקהילתיים; תמיכה בארגון שיעורי אוריינות וחינוך מתמשך לאחר לימודי אוריינות; תשלום מלגות ומדיניות ללומדים במוסדות הכשרה מקצועית פרטיים באזור.

במקביל, יש למנות את הוועדה העממית ברמת הקומונה לנהל את התנאים להבטחת פעילויות חינוכיות במתקני חינוך מתמשך ובמתקני חינוך מקצועי בהתאם לביזור.

בינתיים, מחלקת החינוך וההכשרה המחוזית אחראית על מתן הדרכה מקצועית, ארגון הערכת איכות, פיקוח על מוסדות חינוך ופיקוח על יישום התקנות המקצועיות.

ביזור והאצלת ממשל שואפים לשפר את היוזמה, האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה ברמה העממית, תוך הבטחת התאמה לתנאים ולמשאבים המעשיים של כל יישוב.

ניהול ממלכתי של רשויות מקומיות דו-מפלסיות בתחום המורים ומנהלי מוסדות חינוך

חוזר מס' 12/2025/TT-BGDDT מיום 12 ביוני 2025, המסדיר את הביזור, האצלת והקצאת הסמכויות לביצוע משימות ניהול ממלכתיות של רשויות מקומיות דו-רמות בתחום המורים ומנהלי מוסדות חינוך.

בהתאם לכך, משימות רבות שבוצעו בעבר על ידי מחלקת החינוך וההכשרה המחוזית מוקצות כעת לוועדת העם של הקומונה.

באופן ספציפי, ועדת העם ברמת הקומונה מוסמכת לארגן תחרויות למורים מצטיינים, מורי כיתות מצטיינים ברמת בית הספר, ומנהיגי צוותי החלוצים הצעירים של הו צ'י מין מצטיינים כל שנתיים; לארגן הצבעות למורים מצטיינים ולמנהלי מוסדות חינוך מצטיינים באזור.

במקביל, רמת הקומונה אחראית על ארגון ההערכה והסיווג של סטנדרטים מקצועיים למורים ומנהלי מוסדות חינוך תחת ניהולה, בהתבסס על הנחיות מקצועיות מהרמה המחוזית.

בצד משרד החינוך וההכשרה, להמשיך לבצע משימות מקצועיות בעלות אופי בין-פרובינציאלי או פרובינציאלי כגון: הערכה ובחירת צוות ניהולי מרכזי; ארגון תחרויות למורים מצטיינים ומנהלים מצטיינים ברמה המחוזית; הנחיית יישום סטנדרטים מקצועיים ותקני תואר בהתאם לתקנות הנוכחיות.

החוזר מעדכן גם מסמכים נורמטיביים קודמים בכיוון של החלפת הביטוי "מחלקת חינוך והכשרה ברמת המחוז" ב"ועדת העם ברמת הקהילה" כדי שיהיה עקבי עם מודל הביזור הנוכחי.

ניהול ממלכתי של רשויות מקומיות דו-מפלסיות בתחום החינוך

חוזר מס' 13/2025/TT-BGDDT מיום 12 ביוני 2025, המסדיר ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות לביצוע משימות ניהול ממלכתיות של רשויות מקומיות דו-רמות בתחום החינוך.

על פי החוזר, ועדת העם ברמת הקומונה מבוזרת לביצוע מספר משימות אדמיניסטרטיביות חשובות כגון: הענקת תעודות ריקות של תעודות בחטיבת ביניים, הענקת תעודות מחדש, התאמה, ביטול וניהולן; אישור עותקים של תעודות ותעודות מספרי לימוד מקוריים בהתאם לתקנות; ארגון האחסון, הניצול והשימוש בנתוני תעודות ותעודות באופן מקומי.

במקביל, רמת הקומונה אחראית גם על ניהול, עדכון ותפעול מערכות מידע, מיילים רשמיים ופורטלי מידע אלקטרוניים המשרתים עבודה חינוכית באזור.

בינתיים, מחלקת החינוך וההכשרה המחוזית ממלאת את תפקידה של מתן הדרכה מקצועית, בדיקה ופיקוח על יישום התקנות בנוגע לניהול תעודות ודיפלומות, תוך הבטחת האיכות והחוקיות של מערכת ניהול החינוך ברמה העממית.

החוזר תורם לייעול תהליכים אדמיניסטרטיביים, להגברת הפרואקטיביות והיעילות ביישום משימות ניהול ממלכתיות בתחום החינוך ברמה העממית.

תפקידים וסמכויות של מחלקת החינוך וההכשרה, מחלקת התרבות והרווחה תחת ועדת העם ברמת הקומונה בתחום החינוך

חוזר 15/2025/TT-BGDDT מיום 24 ביולי 2025, הקובע את התפקידים, המשימות והסמכויות של מחלקת החינוך וההכשרה תחת ועדת העם המחוזית ומחלקת התרבות והרווחה תחת ועדת העם הקומונה בתחום החינוך.

החוזר קובע בבירור כי משרד החינוך וההכשרה הוא סוכנות ייעודית המייעצת ומסייעת לוועדת העם המחוזית בניהול המדינה של חינוך לגיל הרך, חינוך כללי, חינוך מקצועי, חינוך מתמשך ואוניברסיטה (אם קיים), כאשר המשימות העיקריות כוללות: פיתוח והגשת מדיניות ותוכניות לפיתוח חינוכי; ניהול כספים ונכסים; ארגון המנגנון וצוות ההוראה; ניהול תוכניות איכות וחינוך; ניהול בחינות, תעודות והרשמה; פיקוח, בחינה, פתרון תלונות והלשנות ויישום טרנספורמציה דיגיטלית.

למחלקת התרבות והחברה ברמת הקומונה יש תפקיד לייעץ ולסייע לוועד העם של הקומונה בניהול מרכזי למידה לגיל הרך, בתי ספר יסודיים, תיכוניים וקהילתיים; יישום תוכניות, אוניברסליזציה ומיגור אנאלפביתיות; ניהול מתקני חינוך וכוח אדם; תיאום ניהול כספי, מתקנים ויישום טכנולוגיית מידע.

החוזר מחליף גם את חוזר 12/2020/TT-BGDDT ומשלים ומתאים מספר תכנים הקשורים לביזור והאצלת סמכויות בניהול חינוך.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html