בסמינר שנערך לאחרונה, הודיע יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, כי הפוליטביורו הסכים עקרונית לאפשר להו צ'י מין סיטי לפתח חוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים, בדומה לחוק עיר הבירה של האנוי. צפוי כי הו צ'י מין סיטי תשלים את המתווה במרץ, את הטיוטה באפריל, ותקיים סמינר במאי-יוני כדי לאסוף משוב ולסיים את הטיוטה. לאחר מכן, טיוטת החוק תוגש לאסיפה הלאומית ה-16 לדיון ואישור בשנת 2026.
הו צ'י מין סיטי שואפת להפוך לעיר גלובלית ועיר ראויה למגורים עד שנת 2030.
צילום: נאט ת'ין
המדיניות הנוכחית של המפלגה היא לקדם ביזור והאצלת סמכויות, תוך מתן סמכות לרשויות המקומיות להחליט, לפעול ולקחת אחריות. אלו הן ההוראות שחוקי התכנון העירוני, בפרט, יכולים ללכת בהן.
פרופסור חבר טראן הואנג נגאן, חבר משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי.
מנגנון גמיש, פרויקט מוצלח
חברי האסיפה הלאומית , מומחים וקהילת העסקים רבים הביעו את שמחתם על החדשות הללו, שכן החוק על אזורים עירוניים מיוחדים עבור הו צ'י מין סיטי הוצע בעקביות על ידי חברי האסיפה הלאומית בפורום האסיפה הלאומית במשך שנים רבות.
משנת 2017 ועד היום, האסיפה הלאומית פרסמה שלוש החלטות ספציפיות עבור הו צ'י מין סיטי, החל מהחלטה 54/2017 ועד החלטה 98/2023 ולאחרונה החלטה 260/2025. שלוש ההחלטות הללו הניבו תוצאות מסוימות, אך עיר-על השואפת לפיתוח מהיר ובר-קיימא זקוקה למסגרת משפטית יציבה, מסונכרנת וארוכת טווח. "המשמעות העמוקה יותר היא שהחלטה זו פותחת את האפשרות לעבור מגישה של פיילוט חלקי לגישה מקיפה של עיצוב מוסדי", העריך סגן האסיפה הלאומית פאם טרונג נאן, סגן יו"ר איגוד העובדים של הו צ'י מין סיטי.
החוק על אזורים עירוניים מיוחדים יהווה תמריץ מוסדי שיסייע להו צ'י מין סיטי להפוך למטרופולין עולמי.
צילום: נאט ת'ין
מר נהאן מאמין כי אישור הפוליטביורו לעקרון בניית חוק על אזורים עירוניים מיוחדים הוא בעל משמעות רבה, לא רק עבור הו צ'י מין סיטי אלא גם עבור חשיבת הפיתוח של המדינה כולה בתקופה החדשה. הדבר מראה כי הצורך לבנות מסגרת משפטית נפרדת עבור הו צ'י מין סיטי הוכר כדרישה אובייקטיבית של המציאות, ולא רק כהצעה מבודדת מהמקום.
נכון לעכשיו, להו צ'י מין סיטי מרחב פיתוח גדול במיוחד, רב-מרכזי ורב-תכליתי, הממלא תפקיד מוביל בצמיחה, קשרים אזוריים, חדשנות ואינטגרציה בינלאומית. "יצירת חוק נפרד לאזורים עירוניים מיוחדים היא צעד הכרחי ליצירת בסיס משפטי התואם את מעמדה ואחריותה של העיר", אמר מר נהאן.
לדברי יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, שיפורים מוסדיים הגבירו את אמון המשקיעים בהו צ'י מין סיטי ועודדו את נכונותם להשתתף בפרויקטים מרכזיים של תשתית. מאז אמצע 2025, עסקים גדולים רבים גילו עניין בפרויקטים מרכזיים של תשתית בהו צ'י מין סיטי. בעזרת מנגנון פתוח ושקוף יותר, פרויקטים רבים של השקעות פרטיות החלו להיבנות, כגון קו המטרו בן טאן - קאן ג'יו ומתחם הספורט הלאומי ראץ' צ'יאק.
רחוב המדרחוב נגוין הואה, מבט ממטה מועצת העם וועדת העם של הו צ'י מין סיטי, המשקיף על נהר סייגון.
צילום: נאט ת'ין
בעתיד הקרוב, אזור הבירה בין קוויי-טהאן דה, יחד עם סדרה של פרויקטים באזור הבירה החדש של ת'ו ת'יאם, יבוצעו גם הם באמצעות בחירת משקיעים אסטרטגיים. בנוסף, פרויקטים של השקעה ציבורית המממשים את החלטה 98/2023 של האסיפה הלאומית, כגון הרחבת הכבישים הלאומיים 1, 13 ו-22, גשר וכביש בין טיין, והכביש המהיר הו צ'י מין סיטי-מוק באי, משלימים בדחיפות הליכים להתחלת בנייה בקרוב.
הקרן המוסדית לצמיחתה של הו צ'י מין סיטי
פרופסור חבר טראן הואנג נגן, חבר במשלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, סבור כי יש צורך בהערכה מקיפה של שלוש ההחלטות המיוחדות שיושמו בפועל כדי לבחור את אלו שיש להעביר בירושה ואת אלו שיש להשלים. במציאות, מנגנונים מיוחדים אלה סייעו להו צ'י מין סיטי לנהל את אזוריה העירוניים בצורה יעילה יותר, וחשוב מכל, לגייס משאבים להסרת צווארי בקבוק. בשנת 2025 ובתחילת 2026, פרויקטים רבים של השקעות ציבוריות ושותפויות ציבוריות-פרטיות ייושמו במהירות רבה. "בעבר, הליכי הכנת השקעות ארכו שנה שלמה, אך כעת זה לוקח רק 2-3 חודשים", אמר מר נגן.
בהמשך דיון על הגישה לניסוח החוק, טען חבר הפרלמנט טראן הואנג נגן כי פיתוח חוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים לא צריך לחול רק על הו צ'י מין סיטי, אלא על כל הערים ברחבי המדינה, אשר ייהנו בעתיד אם יעמדו בתנאים הנדרשים. נכון לעכשיו, להו צ'י מין סיטי יש תנאים טובים יותר, מה שהופך אותה לחלוצה בניסוח ויישום החוק תחילה.
בעזרת מנגנונים מיוחדים, הו צ'י מין סיטי מתמקדת בהשלמת רשת הרכבות שלה עד שנת 2035.
צילום: נאט ת'ין
לדברי פרופסור חבר טראן הואנג נגן, אחד מעמודי התווך לבניית חוק עירוני מיוחד הוא חוק עיר הבירה. צפוי שבמושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16 יתוקן ויתווסף חוק עיר הבירה. הו צ'י מין סיטי תבסס את תוכניתה על חוק עיר הבירה המתוקן ותעביר תוכן חשוב לחוק העירוני המיוחד. למעט כמה מדיניות ספציפית השמורה לבירה, ניתן להחיל על החוק העירוני המיוחד מדיניות בנושא ניהול עירוני, סביבה, ניהול אוכלוסייה, השקעות ופרויקטים. "המדיניות הנוכחית של המפלגה היא לקדם ביזור והאצלת סמכויות, תוך מתן סמכות ליישובים להחליט, לפעול ולקחת אחריות. אלה הכיוונים שהחוק העירוני המיוחד יכול לעקוב אחריהם", אמר חבר הקונגרס נגן.
מר נגאן טען גם כי החוק על אזורים עירוניים מיוחדים צריך לא רק לטפל בבעיות המיידיות של הו צ'י מין סיטי, אלא גם לשמש בסיס מוסדי למשימה ולחזון העתידיים של העיר. באופן ספציפי, החלטת הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי קובעת את המטרה להפוך לעיר מתורבתת ומודרנית עד שנת 2030, עם מעמד בולט בדרום מזרח אסיה, בין 100 הערים המובילות בעולם, ראויה למגורים ובעלת מערכת אקולוגית חדשנית, השייכת לקבוצת ההכנסה הגבוהה. הו צ'י מין סיטי יכולה להתייחס עוד למגמות פיתוח עירוני עולמיות כדי לחקור מדיניות ספציפית ולשלב אותן בחוק על אזורים עירוניים מיוחדים כדי להגביר את האוטונומיה וההגדרה העצמית.
העצמת יוזמה גדולה יותר בצורה מהותית יותר.
לדברי מומחים רבים, חוקים עירוניים מיוחדים לא צריכים רק להוסיף מנגנוני תמריצים, אלא ליצור ארכיטקטורה מוסדית חדשה עבור עיר גדולה.
חבר האסיפה הלאומית, פאם טרונג נהאן, מאמין שכדי שהו צ'י מין סיטי תצמח, תהפוך לתחרותית אזורית ואף תגיע למעמד של עיר עולמית, החוק צריך להעניק לה אוטונומיה משמעותית יותר בשלושה תחומים עיקריים: ממשל, משאבים ומרחב פיתוח. בפרט, הו צ'י מין סיטי זקוקה לאוטונומיה פיננסית ותקציבית ברמה המתאימה לתפקידה כעיר מובילה. "הו צ'י מין סיטי לא יכולה להגיע רחוק אם תמשיך לפעול בעיקר תחת מנגנון 'בקשה ומענק'", הצהיר מר נהאן.
הנציגים הציעו כי החוק יאפשר להו צ'י מין סיטי להיות פרואקטיבית יותר בגיוס משאבים חברתיים, הנפקת מכשירים פיננסיים מתאימים, ניצול ערך מוסף מקרקע ותשתיות, פיתוח TOD (פיתוח מכוון תחבורה), משיכת משקיעים אסטרטגיים, פיתוח אזורי סחר חופשי ומרחבים כלכליים חדשים.
במקביל, צריך להיות מנגנון בדיקה מבוקר עבור מודלים חלוציים כמו ערים דיגיטליות, בינה מלאכותית, מרכזים פיננסיים בינלאומיים, כלכלה ירוקה, מרכזי נתונים וחדשנות. עיר גלובלית זקוקה לא רק לתשתית מוצקה, אלא גם לתשתית מוסדית פתוחה מספיק כדי לאמץ דברים חדשים מוקדם יותר ולנהל אותם טוב יותר.
חבר הפרלמנט פאם טרונג נהאן המליץ כי החוק על אזורים עירוניים מיוחדים ירשת וישדרג מנגנונים שהוכיחו את יעילותם בתחומי הכספים והתקציב, ההשקעות, התכנון ופיתוח התשתיות; תוך בחינת קשיים ביישום כדי לשפר את תהליך האכיפה ולהבטיח יישום יעיל של המדיניות. יתר על כן, יש צורך לעצב הוראות מעבר סבירות כדי שלא ייפגעו מנגנונים קיימים במהלך המעבר למסגרת המשפטית החדשה.
מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm
תגובה (0)