בתגובה לעתירת מצביעי מחוז קאן טו, בבקשה לפתרונות בזמן ולכיוונים אסטרטגיים חדשים ומתאימים שיסייעו לתעשיית התיירות המקומית להסתגל במהירות לתנודות במדיניות התיירות הבינלאומית.

משרד התרבות, הספורט והתיירות קיבל עצומה מבוחרי העיר קאן טו שנשלחה לפני המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, שהועברה על ידי ועדת שאיפות העם ופיקוחה תחת משלוח רשמי מס' 602/UBDNGS15 מיום 21 במאי 2025 והועברה על ידי משרד הממשלה תחת משלוח רשמי מס' 4814/VPCPQHDP מיום 31 במאי 2025, עם תוכן העצומה הבא:

1. להציע פתרונות בזמן וכיוונים אסטרטגיים חדשים ומתאימים כדי לסייע לתעשיית התיירות המקומית להסתגל במהירות לשינויים במדיניות התיירות הבינלאומית, במיוחד מצד מדינות גדולות. כמו כן, להמשיך לתת עדיפות לקידום מדיניות חוץ ולקידום סחר תיירותי כדי להסתגל לתנאים משתנים, ולתרום להבטחת תחרותיות ופיתוח יציב ויעיל של תעשיית התיירות של וייטנאם בתקופה הקרובה.

2. להמליץ ​​להמשיך ולנקוט צעדים לחיזוק ניהול המדינה בתחום המידע והתקשורת הקשורים לפרסום, מתן מידע כוזב ומידע לא רשמי המופיע באופן נרחב בדפים וברשתות חברתיות מסוימות, וגורם לאנשים להתלבט ולדאוג מחוסר יציבות חברתית, ועלול לגרום לגורמי אבטחה מורכבים במרחב הקיברנטי, במיוחד בתקופת ייעול המנגנון; וכן יישום תיקון וניהול תקין של רצפות מסחר אלקטרוניות וסניפי עסקים של מסחר אלקטרוני (במיוחד רצפות מסחר ספונטניות) בדפים וברשתות חברתיות.

שר התרבות, הספורט והתיירות הגיב לבוחרים.

הפורטל האלקטרוני של המשרד מפרסם את הטקסט המלא של תגובתו של שר התרבות, הספורט והתיירות, לפי דו"ח רשמי מס' 3836/BVHTTDL-VP מיום 1 באוגוסט 2025, בנוגע לתגובה לעתירות הבוחרים שנשלחו לאחר המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, כדלקמן:

1. בנוגע לתוכן המוצע בנוגע לפתרונות וכיוונים אסטרטגיים חדשים ומתאימים שיסייעו לתעשיית התיירות המקומית להסתגל במהירות לתנודות הנובעות ממדיניות תיירות בינלאומית, ובמיוחד ממדינות מרכזיות.

בהקשר של אתגרים מקומיים ובינלאומיים רבים ושוק תיירות בינלאומי המשתנה במהירות, משרד התרבות, הספורט והתיירות יישם מספר פתרונות סינכרוניים, ובפרט כדלקמן:

- לייעץ לרשויות המוסמכות להוציא או להוציא תחת סמכותן מנגנונים ומדיניות חדשים לשיפור המסגרת המשפטית וכן ליצירת תנאים נוחים לתיירים בינלאומיים לווייטנאם ולקידום תמריץ תיירות פנים, ובפרט: (1) לתאם עם משרד החוץ, משרד הביטחון הציבורי ומשרדים וענפים רלוונטיים כדי לייעץ לממשלה להוציא את החלטה מס' 11/NQ-CP על 2 פטורים מוויזה במסגרת תוכנית תמריץ התיירות בשנת 2025 לאזרחי המדינות הבאות: רפובליקת פולין, צ'כיה והקונפדרציה השוויצרית עם שהייה זמנית של 45 יום ממועד הכניסה למטרות תיירות בהתאם לתוכנית המאורגנת על ידי עסקי שירותי נסיעות בינלאומיים וייטנאמיים, ללא קשר לסוג הדרכון; החלטה מס' 44/NQ-CP מיום 7 במרץ 2025 בנוגע לפטור מוויזה לאזרחי המדינות הבאות: הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, הרפובליקה הצרפתית, הרפובליקה האיטלקית, ממלכת ספרד, הממלכה המאוחדת של בריטניה הגדולה וצפון אירלנד, הפדרציה הרוסית, יפן, הרפובליקה של קוריאה, ממלכת דנמרק, ממלכת שוודיה, ממלכת נורבגיה, הרפובליקה של פינלנד עם שהייה זמנית של 45 יום ממועד הכניסה, ללא קשר לסוג הדרכון או למטרת הכניסה, על בסיס עמידה מלאה בתנאי הכניסה כפי שנקבעו בחוק הוייטנאמי; (2) לנהל ולתאם עם משרדים וענפים רלוונטיים כדי לייעץ לראש הממשלה לפרסם את התוכנית ליישום תכנון מערכת התיירות לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2045 בהתאם להחלטה מס' 382/QD-TTg מיום 21 בפברואר 2025; (3) להוציא את תוכנית התמריצים לפיתוח תיירות בשנת 2025 בהתאם להחלטה מס' 444/QD-BVHTTDL מיום 28 בפברואר 2025 של שר התרבות, הספורט והתיירות; (4) לתאם עם משרד החוץ, משרד הביטחון הציבורי ומשרדים וענפים רלוונטיים כדי לייעץ לממשלה לשקול ולהוציא מנגנון לפטור זמני מוויזה לזרים הזקוקים במיוחד לתמריצים לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי; (5) משרד התרבות, הספורט והתיירות חותם על הסכמי שיתוף פעולה בתחום התיירות עם מדינות (כגון: קוריאה, תאילנד, רוסיה...) כבסיס ליישום וקידום פיתוח תיירותי בתקופה הקרובה.

- לתאם באופן יזום ואקטיבי עם משרד החקלאות והסביבה ביישום תוכנית התיאום בפיתוח תיירות חקלאית וכפרית יעילה ובת קיימא לתקופה 2024 - 2030.

- חיזוק ניתוח השוק והתאמת יזומה של כיוון הקידום בהתאם לתנודות בפועל, תוך מתן עדיפות למשאבים לשווקים המתאוששים במהירות ובעלי פוטנציאל הוצאה גבוה כגון קוריאה, סין, אירופה, אוסטרליה וכו'.

- לתאם עם יישובים ועסקים לפיתוח וניצול מוצרים ושירותים תיירותיים חדשים, ייחודיים ומושכים, לקדם את הפוטנציאל והיתרונות של משאבי טבע ומשאבי תרבות, ולקדם "יצוא במקום". - לקדם שיתוף פעולה בין-מגזרי, להציע ולתאם באופן פעיל עם משרדים כגון משרד החוץ, משרד הביטחון הציבורי, משרד התעשייה והמסחר וכו' כדי להקל על ויזות, תעופה, תשלומים אלקטרוניים ותחרותיות ביעדים באזור.

- התמקדות בקידום וקידום תיירות תוך התמקדות בנקודות מפתח, באמצעות פעילויות יריד בינלאומיות, תוכניות להצגת וייטנאם בשווקים גדולים ומפתחים, שבוע התרבות והתיירות של וייטנאם בחו"ל, EXPO 2025, קידום תיירות באמצעות קולנוע, ארגון טיולי משפחה, טיולי עיתונאים, הקשורים ל-3 מסרים ומוצרים תיירותיים לאומיים המתאימים לטעמם של כל שוק.

- חיזוק יישום הטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בקידום תיירות, פיתוח פלטפורמת נתוני תיירות לאומית (כגון: פיתוח ושדרוג אפליקציית התיירות הלאומית Vietnam Travel - Vietnam Travel ויישום תקשורת קידום תיירות באמצעות האפליקציה; בניית מערכת כרטיסים אלקטרונית "מקוונת - מחוברת - רב-מודאלית"; תחזוקה, שדרוג והפצת תוכנת דיווח סטטיסטי תיירותי בהתאם לתקנות משרד התרבות, הספורט והתיירות; פיתוח מערכת מסד נתונים של תעשיית התיירות; תקשורת לשירות הנהלת המדינה ופעילויותיה, תמונות של תיירות וייטנאם באתרי אינטרנט וברשתות חברתיות Zalo, Facebook, Youtube...)

- לקדם את שילוב המשאבים בחברה ושיתוף פעולה ציבורי-פרטי בתוכניות קידום יעדים כדי לייעל עלויות, לשפר את יעילות הקידום, להבטיח גמישות הסתגלות ופיתוח יציב של תעשיית התיירות של וייטנאם.

- שיתוף פעולה הדוק עם ארגוני תיירות בינלאומיים כגון UN Tourism, PATA כדי לעדכן מגמות תיירות חדשות, שיטות ניהול חדשניות וחשיבה חדשה על תוכן סוגי התיירות; קידום שיתוף פעולה עם תאגידים בינלאומיים כגון Booking.com, Traveloka, Mastercard, ForwardKeys, ... כדי לנצל את תוצאות ניתוחי השוק ואת מאפייני הלקוחות ומגמות הצריכה.

2. בנוגע לתוכן ההצעה בנוגע להמשך נקיטת צעדים מכוונים לחיזוק ניהול המדינה בתחום המידע והתקשורת הקשורים לפרסום

בתקופה האחרונה, משרד התרבות, הספורט והתיירות התמקד ביישום פתרונות רבים, בחיזוק הפיקוח, הפיקוח וטיפול מיידי במקרים של ניצול רשתות חברתיות לפרסום כוזב, ובפרט:

(1) לייעץ לממשלה להגיש לאישור האסיפה הלאומית את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים מחוק הפרסום משנת 2025 (בתוקף החל מ-1 בינואר 2026). בהתאם לכך, סעיף 15א נוסף לאחר סעיף 15 לחוק הפרסום משנת 2012 בנוגע לזכויות וחובות של המשדר מוצרי פרסום, לפיו המשדר מוצרי פרסום: (1) יעמוד בהוראות החוק להגנת זכויות הצרכן ובהוראות חוק רלוונטיות אחרות בנוגע למתן מידע הקשור לתכונות ואיכות של מוצרים, סחורות ושירותים בעת פרסום; (2) יאמת את אמינותו של המפרסם; יבדוק מסמכים הקשורים למוצרים, סחורות ושירותים המפורסמים; במקרה של אי שימוש או אי הבנה מלאה של הסחורות, המוצרים והשירותים, הוא אינו רשאי להציג את הסחורות, המוצרים והשירותים; (3) יהיה אחראי בפני החוק במקרה שתוכן הפרסום אינו עומד בדרישות; (4) יהיה שקוף בפעילויות פרסום: יודיע בפומבי על יישום הפרסום, יבחין בבירור בין מידע פרסומי למידע המתפרסם ומשותף בדרך כלל ברשתות החברתיות. במקביל, יש לתקן ולהשלים את סעיף 23 לחוק פרסום באינטרנט משנת 2012. בהתאם לכך, פעילויות פרסום באינטרנט הוסדרו באופן ספציפי, עם תקנות בנוגע לסימנים לזיהוי פעילויות פרסום מקוונות; אחריות המשתתפים בפעילויות פרסום מקוונות; דרישה לפתרונות לבדיקה ובקרה של תוכן פרסומי; הסדרה ספציפית של זכויותיו וחובותיו של האדם המשדר את מוצר הפרסום. הוספת סעיף 01 בנושא דרישות לתוכן פרסומי: תוכן פרסומי חייב להיות כנה, מדויק וברור; לא לגרום לאי הבנות לגבי התכונות, האיכות, השימושים, ההשפעות של מוצרים, סחורות או שירותים. במקרה שהפרסומת דורשת הערות, המלצות או אזהרות, הן חייבות להיות נגישות באופן ברור, מלא וקלה.

(2) משרד התרבות, הספורט והתיירות פרסם הודעות רשמיות לטלוויזיה הווייטנאמית (VTV), קול וייטנאם (VOV), תחנות רדיו וטלוויזיה, עיתונים ותחנות רדיו וטלוויזיה של מחוזות וערים מרכזיות, יחידות טלוויזיה, רשתות חברתיות מקומיות וזרות, אתרי מידע אלקטרוניים כלליים, סוכנויות פרסום ומותגים כדי ליישם את הנחיית ראש הממשלה בהודעה הרשמית מס' 40/CD-TTg מיום 17 באפריל 2025 ו-55/CD-TTg מיום 2 במאי 2025, בדרישה לציות קפדני לתקנות החוק בפעילויות פרסום ולחזק את הניהול, הפיקוח והתיקון של פעילויות פרסום של תרופות, חלב ומזון להגנת הבריאות. במקביל, במסיבות עיתונאים שבועיות, המשרד גם הפנה, תזכור והפיץ באופן קבוע ויזום לסוכנויות העיתונות, בדרישה לציות לתקנות החוק הקשורות לפעילויות פרסום באופן כללי ובמיוחד לפרסום של מזון ומזונות פונקציונליים; דרישה מסוכנויות העיתונות לתקן, לנהל ולפקח מקרוב על פעילותם של כתבים, עורכים, פקידים, עובדי מדינה ועובדים בהשתתפות בפרסום מוצרים ומזונות הקשורים לבריאות הציבור והקהילה. במקביל, הנחיית סוכנויות עיתונות לחזק את התקשורת כדי להעלות את המודעות של אנשים, לצייד אותם ביכולת לזהות את עצמם פרסום כוזב, "שימושים מוגזמים" במוצרים, ולבדוק באופן יזום מידע על מקור, מקור, שימושים ומאפיינים של מזונות לפני השימוש.

(3) לחזק את הפיקוח והטיפול בעוברי חוק. מוצרי פרסום מגוונים, בהתאם למגזרים ולתחומים רבים ושונים. משרד התרבות, הספורט והתיירות פועל בתיאום הדוק עם משרדים וענפים רלוונטיים בהתאם לעיקרון של הפרות פרסום הקשורות לאיזה מגזר, אותו מגזר אחראי על הערכת, אימות הפרות וטיפול יזום בהן בהתאם לסמכות שהוקצה על ידי הממשלה בצו מס' 181/2013/ND-CP מיום 14 בנובמבר 2013 המנחה את יישום חוק הפרסום. לאחרונה, משרד התרבות, הספורט והתיירות תיאם באופן פעיל עם משרד הבריאות, משרד התעשייה והמסחר ומשרדים וענפים רלוונטיים כדי לפרוס מנגנון תיאום בין-מגזרי המתמקד בבחינה וטיפול במקרים של ידוענים, אמנים ומשפיענים ברשתות פרסום, המשתתפים במוצרי פרסום שאינם תואמים את איכות המוצר1, ומשפיעים על אמון האנשים ובריאותם. בתהליך ניסוח הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 38/2021/ND-CP מיום 29 במרץ 2021 של הממשלה המסדיר סנקציות מנהליות על הפרות בתחום התרבות והפרסום, משרד התרבות, הספורט והתיירות יתאם עם המשרדים והענפים הרלוונטיים כדי לחקור ולהשלים תקנות וסנקציות לטיפול בהפרות על מנת להבטיח הרתעה והקפדה על החוק במקרים בהם אנשים המשדרים מוצרי פרסום מפרים את החוק. עבור פרסומות מקוונות, במיוחד בפלטפורמות פרסום חוצות גבולות, בהן קשה לזהות את זהות המפרסם, משרד התרבות, הספורט והתיירות דורש מפלטפורמות חוצות גבולות לסרוק באופן יזום בינה מלאכותית כדי למנוע הפרות של תוכן וחשבונות פרסומיים.

(4) לחזק את יישום ההכשרה והפצת החוקים לאמנים ול-KOLs, ובמיוחד תקנות משפטיות בנוגע לאספקת תוכן מקוון, פרסום ותשלום מיסים; ליצור קשר הדוק עם חברות פרסום ומדיה כדי לתאם את ניהול פעילויות הפרסום של אמנים ו-KOLs.

(5) לפרוס קמפיינים תעמולתיים כדי להעלות את המודעות ויכולת "ההתנגדות העצמית" כדי שאנשים יהיו ערניים בזיהוי פרסומות עם סימנים להפרות וליידע את הרשויות המוסמכות לטיפול.

משרד התרבות, הספורט והתיירות שולח בכבוד רב למשלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו כדי להגיב לבוחרים.

הטקסט המלא של המסמך

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-tinh-can-tho-de-nghi-kip-thoi-co-giai-phap-dinh-huong-chien-luoc-moi-va-phu-hop-giup-nganh-du-lich-trong-nuoc-thich-ung-kip-thoi-cac-bien-dong-tu-chinh-sach-du-lich-quoc-te-20250805165813798.htm