במשך שנים רבות, קידומת אזור הגידול (MSVT) וקוד מתקן האריזה (CSĐG) נחשבו ל"דרכונים" חובה עבור יצוא חקלאי וייטנאמי. עם זאת, עם ההתפתחות המהירה של תעשיית הפירות והירקות, במיוחד במגזרים כמו דוריאן, בננה, מנגו ופרי דרקון, הלחץ לנהל מוצרים אלה גובר ככל ששוקי היבוא מחמירים בהתמדה את הדרישות בנוגע לבידוד צמחים, בטיחות מזון ומעקב.
בהקשר זה, פרסום צו מס' 38/2026/ND-CP על ידי הממשלה בנושא יבוא צמחי עציצים, ניהול קודי אזור שתילה וקודי מתקני אריזה נחשב לצעד מוסדי חשוב לקראת סטנדרטיזציה, הגברת השקיפות ושיפור יעילות ניהול המדינה של ייצור חקלאי לייצוא.
מיד לאחר פרסום הצו, משרד החקלאות והסביבה ארגן כנס יישום בראשות סגן השר הואנג טרונג, בהשתתפות יישובים רבים, איגודי תעשייה, עסקי יצוא וסוכנויות מתמחות.
הכנס לא היה רק פעילות להפצת תקנות משפטיות, אלא גם נחשב כבמה לאיחוד הבנה ברחבי התעשייה בנוגע לצורך לעבור באופן משמעותי מחשיבה של "הקצאת מספרים" ל"ניהול ותחזוקה של מספרים באופן מהותי ובר-קיימא".
לא עוד סתם "דרכון" רשמי.
על פי משרד החקלאות והסביבה, עד מאי 2026, בכל המדינה יהיו 9,546 קודי אזור שתילה ו-1,525 קודי מתקני אריזה שישרתו את הייצוא לשווקים מרכזיים רבים.
בעבר, מקומות רבים ראו בקוד אזור השתילה בעיקר דרישה להשלמת מסמכי ייצוא. עם זאת, אופי מערכת הקידוד השתנה כעת באופן משמעותי. שווקים יבואניים כמו סין, ארצות הברית, יפן, דרום קוריאה ואוסטרליה לא רק דורשים קודים אלא גם דורשים תחזוקה מתמשכת של תנאים טכניים הקשורים למזיקים, שאריות חומרי הדברה, תנאי אריזה ומעקב.
על פי משרד החקלאות והסביבה, עד מאי 2026, בכל המדינה יהיו 9,546 אזורי שתילה ו-1,525 אזורי מתקני אריזה שישרתו את הייצוא לשווקים מרכזיים רבים. בשוק הסיני לבדו יש כיום 4,323 אזורי שתילה מאושרים ו-1,332 אזורי מתקני אריזה מאושרים.
עם זאת, לצד התפתחות מהירה זו, מגיע סיכון גובר להפרות. משנת 2025 ועד היום, 403 אזורי גידול ו-240 אזורי אריזה קיבלו אזהרות על אי-ציות מסין; מתוכם 167 אזורי גידול ו-99 אזורי אריזה הושעו או בוטלו.
נתונים אלה מראים כי מערכת הקידוד הנוכחית אינה עוד "הליך ייצוא" בלבד, אלא הפכה לכלי לבקרת האיכות והמוניטין הלאומי של תוצרת חקלאית מיוצאת.
סגן שר החקלאות והסביבה, הואנג טרונג, הדגיש כי אם התקנים לאזורי גידול ומתקני אריזה לא ינוהלו כראוי, אפילו הפרות ספורות עלולות להשפיע על כל התעשייה ולפגוע במוניטין הלאומי.
בכנס בנושא יישום צו 38/2026/ND-CP, הדגיש סגן השר הואנג טרונג כי אם הקודים לאזורי גידול ומתקני אריזה לא ינוהלו כראוי, אפילו הפרות ספורות עלולות להשפיע על התעשייה כולה, ולגרום לפגוע במוניטין הלאומי וביכולת לשמור על שווקי יצוא.
אחת הסוגיות שעניינו רבות יישובים רבים בכנס הייתה מנגנון ביזור ניהול MSVT ו-CSĐG. למעשה, ביזור ליישובים מיושם מזה שנים רבות באמצעות הנחיות ייעודיות. המשרד ממלא את תפקידו של בניית מוסדות, מתן הדרכה טכנית, משא ומתן עם מדינות מייבאות ותיאום בדיקות לאחר מכן; בעוד היישובים מבצעים ישירות בדיקות באתר, מנפיקים ומנהלים קודים בתחומם.
עם זאת, לפני צו 38/2026/ND-CP, מנגנון זה יושם בעיקר על סמך הנחיות מנהליות וחסר לו מסגרת משפטית מלאה ברמת צו ממשלתי.
מעבר משמעותי לניהול מהותי ובר-קיימא.
נקודה בולטת בצו 38/2026/ND-CP היא שלראשונה, האחריות והסמכויות של כל רמה מוגדרות בבירור בצו ממשלתי מאוחד, החל מקבלת בקשות, בדיקה, הנפקת קודים ועד ניטור, השעיה, שחזור או ביטול קודים.
על פי התקנות, ועדת העם המחוזית אחראית על ארגון הנפקה וניהול של תעודות רישום רכב ותעודות בדיקת רכב בתחום שיפוטה; הנחיית סוכנויות ייעודיות לבדוק, לפקח, לבצע בדיקות לאחר מכן ולטפל בהפרות; והקצאת משאבים, כוח אדם ומימון לתחזוקת פעילויות הניהול.
זה משקף נקודת מבט ניהולית חדשה המדגישה אחריותיות באזור המקומי, כאשר הרשויות המקומיות "מפקחות ישירות על אזורי הגידול ומתקני האריזה", מפקחות על תחזוקת התנאים הטכניים ומטפלות בהפרות באופן מיידי ברמה השטחית.
מסר חשוב נוסף שהודגש בכנס היה הצורך לעבור מחשיבה של "להנפיק כמה שיותר מספרי זיהוי" ל"מערכת מספור בת קיימא".
משרד החקלאות והסביבה יאיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית ויבנה מאגר נתונים לאומי של קודי אזור שתילה וקודי מתקני אריזה, תוך התקדמות לקראת דיגיטציה של התהליך כולו.
במציאות, תחומים מסוימים עדיין נותנים עדיפות לכמות על פני איכות, ומתמקדים בהשגת קודים מבלי להקדיש תשומת לב מספקת לבדיקה לאחר מכן. יומני ייצור, מעקב, הדברת מזיקים וניטור שאריות חומרי הדברה הם לעתים קרובות שטחיים בלבד, מה שמוביל לסימונים או השעיה זמנית של קודים רבים.
צו 38/2026/ND-CP מספק, לראשונה, גם תקנות מקיפות יחסית בנוגע למנגנונים להשעיה, שחזור וביטול של מספרי רישום, עם נהלים, טפסים ומועדי עיבוד ברורים, ויוצר בסיס משפטי לשיפור השקיפות והאחריות בניהול.
בנוסף, משרד החקלאות והסביבה יקדם טרנספורמציה דיגיטלית ויבנה מאגר נתונים לאומי של קודי אזור שתילה וקודי מתקני אריזה; יעבור לעבר דיגיטציה של כל התהליך, החל מקבלת בקשות, ביצוע בדיקות שטח, הנפקת קודים ועד ניטור, התרעות וטיפול בהפרות.
זוהי לא רק דרישה ניהולית מקומית, אלא גם מגמה בלתי נמנעת בסחר החקלאי העולמי, שכן שווקי יבוא מעריכים יותר ויותר שקיפות מידע, מעקב אלקטרוני ואחריות בשרשרת האספקה.
ניתן לומר שצו 38/2026/ND-CP אינו רק מסמך משפטי על ניהול אזורי שתילה או מתקני אריזה, אלא גם פותח שלב חדש בחשיבה על ניהול יצוא חקלאי לקראת גישה מקצועית, שקופה ואחראית יותר לשוק הבינלאומי.
מקור: https://vtv.vn/tu-cap-ma-so-den-giu-uy-tin-nong-san-viet-100260515104347387.htm
תגובה (0)