גיוס אוטונומי ומשא ומתן על שכר - מדיניות חדשה למשיכת כישרונות מדעיים

(Chinhphu.vn) - ב-31 באוקטובר, משרד המדע והטכנולוגיה קיים מסיבת עיתונאים רגילה לחודש אוקטובר בראשות סגן השר בוי הואנג פואנג. אחד הנושאים שעסקו בהם היה המדיניות החדשה בנושא משיכה וניצול כישרונות, עם פריצות דרך רבות במנגנונים, בשכר ובאוטונומיה של גיוס עובדים שפורסמו לאחרונה על ידי הממשלה.

משרד המדע והטכנולוגיה מקיים מסיבת עיתונאים קבועה באוקטובר - צילום: VGP/TG

בתשובה לשאלות העיתונות, אמרה גב' וו טי לה, סגנית מנהל מחלקת הארגון והכוח אדם (משרד המדע והטכנולוגיה), כי לאחרונה הוציאה הממשלה סדרה של צווים חשובים ליצירת מסדרון משפטי שלם למשיכה ושימוש יעיל בצוות מומחים, מדענים וכישרונות.

באופן ספציפי, צו מס' 179/2024/ND-CP קובע מדיניות למשיכת והעסקת אנשים מוכשרים במגזר הציבורי; צו מס' 249/2025/ND-CP קובע מנגנונים ומדיניות למשיכת מומחים בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית; ולאחרונה, ב-14 באוקטובר 2025, פרסמה הממשלה את צו מס' 263/2025/ND-CP, המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות הקשורים למנגנוני אוטונומיה, משאבי אנוש, כישרונות ופרסים בתחום המדע והטכנולוגיה.

צווים אלה קובעים מנגנונים מועדפים רבים בנוגע לשכר, בונוסים, יחס, סביבת עבודה, הכשרה, טיפוח, כבוד ותגמול, ובכך יוצרים סביבה נוחה למדענים ומומחים לקידום יכולותיהם ולתרום תרומה ארוכת טווח.

העצמת אוטונומיה בגיוס - הסרת "צוואר הבקבוק" הגדול

אחת הפריצות דרך שהדגיש נציג משרד המדע והטכנולוגיה היא מנגנון הגיוס והחתימה על חוזי עבודה למומחים ומדענים, שהיווה "צוואר בקבוק" במשך שנים רבות.

בעבר, חתימה על חוזי עבודה עם מומחים הייתה כפופה לתקנות מחמירות מאוד, שיושמו רק במקרים בודדים ובהתאם לרמת האוטונומיה הפיננסית של היחידה. לדוגמה, יחידות אוטונומיות מקבוצה 3 (המובטחות חלקית על ידי תקציב המדינה) חייבות לקבל הסכמה עקרונית מהרשות המוסמכת לחתום על חוזי עבודה; בעוד שיחידות אוטונומיות מקבוצה 4 רשאיות לחתום רק על חוזים של פחות מ-12 חודשים, במסגרת מכסות כוח אדם שהוקצו.

מנגנון זה מקשה על גופים מדעיים ציבוריים רבים למשוך כישרונות, במיוחד מומחים בעלי כישורים גבוהים.

צו 263 כולל תקנה חדשה מאוד, המעניקה אוטונומיה חזקה יותר לארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים, ומאפשרת להם להחליט באופן יזום על גיוס, ניהול, שימוש בעובדי מדינה וחתימה על חוזי עבודה.

זהו צעד גדול קדימה, המסייע לארגונים לבחור ולהזמין באופן גמיש מומחים המתאימים לצורכי המחקר שלהם, ללא הגבלה נוספת על ידי נהלים אדמיניסטרטיביים נוקשים.

גב' וו טי לה, סגנית ראש מחלקת הארגון והכוח אדם (משרד המדע והטכנולוגיה) משוחחת עם העיתונות - צילום: VGP/TG

פריצת דרך כלכלית: מתן אפשרות לשכר במשא ומתן

פריצת הדרך השנייה היא המנגנון הפיננסי לתשלום שכר וטיפול בכישרונות. בעבר, מערכת השכר במגזר הציבורי הייתה מוגבלת על ידי המסגרת המנהלית, ולא אפשרה תשלום שכר בהסכמה, כעת, על פי צו 263, ארגוני מדע וטכנולוגיה רשאים לחתום על חוזי עבודה עם מומחים ומדענים ברמות שכר מוסכמות.

מנגנון חדש זה לא רק מסיר חסמים משפטיים, אלא גם יוצר תחרות בריאה בין המגזר הציבורי לפרטי במשיכת כישרונות, במיוחד בתחומים הדורשים מומחיות גבוהה כגון בינה מלאכותית, ביוטכנולוגיה, חומרים חדשים, אנרגיה מתחדשת וכו'.

נציג משרד המדע והטכנולוגיה אמר כי מדובר בצוואר בקבוק עצום, המסייע למגזר הציבורי להיות גמיש ופרואקטיבי במדיניות השכר, ובמקביל להפגין כבוד והערכה לאנשים בעלי כישרון אמיתי.

בנוסף לכך, המדינה פרסמה גם מדיניות מועדפת רבות אחרות למומחים ומדענים בעת גיוסם לארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים. הם זוכים לעדיפות בגיוס, תנאי עבודה טובים, משתתפים בתוכניות הכשרה ופיתוח, נהנים משכר מועדף ומשטרי בונוסים, ומובטחים להם ביטוח לאומי, דיור ושירותי בריאות בהתאם לתקנות.

בפרט, בעלי יכולות יוצאות דופן יקבלו עדיפות במינוי לתפקידי ניהול מבלי לעמוד במלואם בתנאים ובסטנדרטים המנהליים המחמירים הנוכחיים.

כמו כן, במסיבת העיתונאים, אמר משרד המדע והטכנולוגיה כי באוקטובר הגיש משרד המדע והטכנולוגיה לממשלה ולראש הממשלה בקשה להוציא החלטה אחת, 7 צווים ו-7 החלטות חשובות, שישכללו את המוסדות וייצרו מסדרון משפטי לחדשנות.

ראוי לציין כי הממשלה הוסיפה את פרויקט חוק הבינה המלאכותית לסדר היום של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 - צעד משמעותי קדימה בבניית מסגרת משפטית לתחום הבינה המלאכותית.

שבעה צווים שפורסמו החודש מתמקדים בהנחיית יישום חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, הכוללים מנגנונים חדשים רבים בנושאים של אוטונומיה, מימון, משאבי אנוש, פרסים, קרנות הון סיכון וסטארט-אפים יצירתיים.

ראש הממשלה גם פרסם סדרה של החלטות חשובות כגון שכלול ועדת ההיגוי הלאומית למדע, טכנולוגיה וחדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ופרויקט 06; אישור התוכנית לעידוד חברות להשקיע בתשתיות דיגיטליות, תכנון ספקטרום תדרי הרדיו הלאומי; ופרסום סט קריטריונים להערכת יעילות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות לפיתוח חברתי-כלכלי.

ברמה המיניסטריאלית, פורסמו חמישה חוזרי הנחיות ייעודיים, החל מביקורת טכנית של חתימות אלקטרוניות, תכנון מחסן דיגיטלי, שיתוף נתוני מדע וטכנולוגיה, ועד להנחיות לקביעת משרות ייעודיות בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית.

לצד העבודה המוסדית, משרד המדע והטכנולוגיה יישם פעילויות מקצועיות רבות, שיתוף פעולה בינלאומי וטרנספורמציה דיגיטלית: פרסום אסטרטגיית הנתונים לשנת 2030, מסגרת הארכיטקטורה הדיגיטלית הלאומית, תוכנית פיתוח התשתית הדיגיטלית לשרת את המרכז הפיננסי הבינלאומי של וייטנאם; ארגון כנסים וסמינרים מדעיים גדולים רבים בארץ ובחו"ל.

אירועים בולטים כוללים את "חדשנות לכל האנשים - כוח מניע לפיתוח לאומי", VNIX-NOG 2025; תוכנית לקבלת פנים ליום הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי 2025 בנושא "טרנספורמציה דיגיטלית: מהירה יותר - יעילה יותר - קרובה יותר לאנשים"...

בנובמבר 2025, משרד המדע והטכנולוגיה התמקד בהשלמת 5 טיוטות חוק להגשה לאישור האסיפה הלאומית, ביניהן: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), חוק לתיקון חוק הקניין הרוחני, חוק לתיקון חוק העברת טכנולוגיה וחוק הבינה המלאכותית, תוך המשך פיתוח צווים, חוזרים ופריסת פרויקטים מרכזיים.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/tu-chu-tuyen-dung-thoa-thuan-tien-luong-chinh-sach-moi-thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-102251031145756457.htm