מתוך סיפור "בניית הבית הלא נכון" בהאי פונג, נציגים נותנים עצות בנוגע לבדיקה לאחר הבנייה

בבוקר ה-14 בנובמבר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, דנו הנציגים באולם על טיוטת חוק הבנייה (מתוקן).

נציג פאם ואן הואה, משלחת דונג טאפ

צילום: ג'יה האן

"פתוח" אבל לא רופף

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) תמך בכמה תקנות בטיוטה בכיוון של מעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר, במטרה להפחית את ההליכים המנהליים עבור אנשים, אך אמר כי אין בכך כדי להקל על אחריות הניהול.

בהתייחסו למקרה האחרון של כמעט 50 בתים "שנבנו בצורה שגויה" בהו צ'י מין סיטי, אמר מר הואה כי האחריות של סוכנויות הממשלה חשובה מאוד. עלינו להימנע ממצב שבו ישנן הפרות אך הבנייה נבדקת רק לאחר השלמתה, אם תתעורר מחלוקת זה יעלה לאנשים כסף.

או במקרה של האי פונג , לפי ההסבר, בעל הבית הקשיב לסוכן הקרקעות ו"בנה בטעות" בית על אדמה של מישהו אחר. במקרה זה, אם הייתה בדיקה מקדימה, פקיד הקרקעות היה מגיע ומקצה לבעל הבית את המיקום לבנייה, אז "לא היה מקרה של בית בטעות".

דומה הסיפור הוא של רישוי בניין בן 10 קומות אך בנייתו 11-12 קומות. אם הפיקוח והבדיקה יבוצעו בקפידה מההתחלה, תוך הקפדה על כך שהבנייה היא בדיוק 10 קומות, ימנעו הפרות. להיפך, אם נחכה עד לקומה ה-11-12 כדי לרשום רישום, הדבר ישפיע על פרנסת הציבור וגם על משאבי המדינה.

מהמקרים הנ"ל, מר הואה סבור כי יש צורך לעבור מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר מכן. עם זאת, הרשויות המקומיות עדיין צריכות לקחת אחריות בתהליך הבנייה. כאשר יש מקור מידע, על הרשויות להגיע במהירות לבדוק ולתזכורת.

הנציג הציע גם להוסיף מנגנון לבדיקה חלקית לאחר הבנייה, במקום להמתין לסיום הבנייה לפני בדיקה לאחר הבנייה. למרות שקיימת בדיקה לאחר הבנייה, יחידות הניהול חייבות לערוך בדיקות סדירות כדי להבטיח שאנשים פרטיים וארגונים לא יפרו את החוק ולמזער את הנזקים.

הנציג Nguyen Thi Viet Nga, משלחת Hai Phong

צילום: ג'יה האן

טיפול באחריות של ראש הצוות

נציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) אמר כי מצב של בנייה בלתי חוקית, פלישה בלתי חוקית למדרכות, אדמות ציבוריות, קומות נוספות, שינוי תפקוד... מתרחש במקומות רבים. בנייה רבה אינה מתגלה מוקדם, רק כאשר הבנייה כמעט מושלמת או הושלמה היא מתגלה ומטופלת.

יחד עם ההקשר של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, צוות מומחי הבנייה ברמת הקומונה דליל מאוד, רובם במשרה חלקית, ואין להם מספיק כוח לבצע פיקוח ולאתר הפרות באופן מיידי. בחלק מהמקומות עדיין חסר צוות בעל מומחיות מעמיקה בבנייה.

המציאות הנ"ל מובילה לקשיים ביישום פיקוח ובדיקה על עבודות בנייה.

הנציגה הציעה כי לצד צמצום שלב ה"בדיקה מוקדמת" והרחבת היקף הפטור מהיתרי בנייה, יש צורך להוסיף מנגנון לחיזוק "הבדיקה לאחר מכן" כדי לאתר ולטפל במהירות בהפרות בנייה.

במקביל, יש להגדיר בבירור את אחריותה של ועדת העם ברמת הקומונה בבדיקה, גילוי וטיפול בהפרות כבר מההתחלה; יש להוסיף סנקציות כדי לטפל באחריות המנהל אם הוא אינו מזהה או מטפל בהפרות באופן מיידי.

יחד עם זאת, נבחן מחקר על ארגון כוחות לתמיכה בניהול הבנייה ברמה השטחית, כך ששלב "הבדיקה שלאחר" יהיה יעיל באמת, תוך הימנעות ממצב של חוסר משאבי אנוש מספיקים.

הנציג טרונג טרונג נגיה (משלחת HCMC) הציע שגם אם יש ביקורת לאחר מכן, סוכנות ניהול הבנייה עדיין צריכה לבדוק כבר משלב הגשת הבקשה כדי לקבוע האם היא תקפה או לא, ולא להמתין עד לתחילת הבנייה. אם ישנן בעיות כגון תפוסה שגויה, סטנדרטים שגויים, השפעה סביבתית וכו', יש לטפל בהן באופן מיידי.

"ניהול לא אומר שאנחנו בודקים מראש, אבל בדיקה לאחר מכן לא אומר שאנחנו לא מנהלים את המסמכים. כשאנחנו קוראים אותם, אנחנו רואים הפרות, דברים לא סבירים, אפילו חוסר מעש...", אמר מר נגיה.