מהחלטות נכונות לצוות נלהב

על מנת לתמוך ביישובים ביישום מודל הממשל הדו-שלבי באופן סינכרוני, יעיל ויציב; תוך הבטחת מנגנון יעיל אך עדיין קידום תפקיד הניהול ושירות הציבור, שלח משרד הפנים קצינים ועובדי מדינה לשטח כדי להדריך ולתמוך ישירות ביישובים בפתרון בעיות המתעוררות במהלך תהליך היישום, במיוחד ברמת הקהילה. זהו מקור תמיכה יקר ערך ליישובים, במיוחד בשלבים המוקדמים של היישום, כאשר סוכנויות ויחידות רבות עדיין מבולבלות ממצבים חדשים, תכנים חסרי תקדים או לא קיבלו הדרכה ספציפית בתקנות ובהנחיות מקצועיות.

חלוץ בחזית הרפורמה המנהלית

ב-1 ביולי 2025, המדינה כולה תבצע את הטרנספורמציה של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. זהו צעד היסטורי עבור המדינה, רפורמה מקיפה ועמוקה בארגון המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות; מכוון באופן החלטי, גמיש ויצירתי, מביא תוצאות חיוביות, מקבל את תשומת הלב, התמיכה וההערכה הרבה של מספר רב של קאדרים, חברי מפלגה, מצביעים ואנשים. עם תוצאות ראשוניות, מודל השלטון הדו-שלבי פעל בצורה חלקה, תורם לפתרון הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים, תוך התמקדות במשימת הפיתוח החברתי -כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומי ברמה העממית. עם זאת, בפועל, עדיין קיימות בעיות בהפעלת מנגנון השלטון הדו-שלבי, במיוחד בקומונות הרריות, אזורי גבול, אזורים מרוחקים ומבודדים.

החבר טראן האי נאם, פקיד במשרד הפנים , חיזק ותמך בצאו באנג בתהליך הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי .

כדי להתגבר במהירות על המגבלות והקשיים ברמה העממית, בתחילת ספטמבר 2025, יחד עם יישובים ברחבי המדינה, קיבלה המחוז בברכה פקידים ממשרד הפנים כדי לחזק את התמיכה המקומית. זהו אחד מ-34 חיילים חלוצים בחזית הרפורמה המנהלית שנשלחו לרמה העממית כדי להבין את המצב בפועל, להדריך ולתמוך כדי להסיר קשיים ולפתור במהירות בעיות המתעוררות ברמת הקהילה בתהליך הארגון וההפעלה של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

בדמות זריזה ועיניים בורקות, אמר מר טראן האי נאם, סגן מנהל מחלקת השכר והביטוח הלאומי, שהוקצה לצאו באנג : מיד לאחר קבלת ההחלטה, ניגשנו במהירות ליישוב והתחלנו בעבודה. צאו באנג היא הארץ שבראש המולדת, המקושרת להיסטוריה מהפכנית הרואית ולשרידים היסטוריים ותרבותיים רבים. זהו ערש המהפכה הואטנאמית הראשונה, לשם חזר הדוד הו לאחר 30 שנות נדודים ובנה את הבסיס המהפכני הראשון. לצאו באנג יש גם תרבות עשירה ומגוונת, המפורסמת בנופים יפים רבים. עם זאת, כדי ליישם ביעילות את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, התורם לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, נדרשים גורמים רבים, כולל הגורמים הספציפיים, המאפיינים וההתאמה לתנאים של כל יישוב.

בעזרת אופנוע אישי שסיפק משרד הפנים, הוא חווה חוויות בלתי נשכחות עם חבריו וחבריו לצוות ממשרד הפנים, והידידותיות של תושבי קאו באנג עזרה לו להשלים את כל משימותיו בבסיס. הזיכרון הראשון שלו כשהגיע לאזור היה ביום הירח המלא של החודש הירחי השביעי. במחוזות ההרריים הצפוניים, כולל קאו באנג, חגגו את פסטיבל הירח המלא המסורתי, חנויות היו סגורות, רחובות ושווקים היו שוממים, משפחות עם ילדים מכל רחבי העולם התאספו כדי לחגוג את פסטיבל הירח המלא, והוא הפך לאורח מכובד של משפחות עמיתיו במשרד הפנים. "בהתחלה הרגשתי מאוד ביישן כי כמעט ולא אכלתי בבתים של חברים, אבל מאוחר יותר עמיתיי היו כל כך נלהבים שהשתלבתי במהירות במנהגים המקומיים" - הוא שיתף בחיוך שמח.

בנוסף לתוכנית הכללית, הוא בנה תוכנית עבודה ספציפית ומפורטת בסוכנויות, יחידות ויישובים בקאו באנג. הוא יצא לסיורי שטח למטה מרכז השירות של המינהל הציבורי כדי להבין את מצב העבודה של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ואנשים ברחבי המחוז, הקשיב, קיבל והגיב לקולות מהשטח. הוא תיעד תכנים ספציפיים שמעבר לסמכותו לדווח ולבקש חוות דעת מממונים.

השטח עדיין מתמודד עם קשיים רבים בשלבים הראשונים של יישום ממשלה דו-מפלגתית.

בקאו באנג יש 56 יחידות מנהליות (CUs) ברמת קומונה, כולל 53 קומונות ו-3 רובעים, מתוכם 21 יחידות מנהליות ברמת קומונה בעלות גבולות יבשתיים, 35 יחידות הן קומונות פנים הארץ, הפחתה של 105 יחידות מנהליות ברמת קומונה בהשוואה לטרם ההסדר. המחוז הוציא החלטה והורה למשרד הפנים, בהתאם לסמכותו, לבזר את העברת הקאדרים ועובדי המדינה (CBCC) לסוכנויות ויחידות ברמת המחוז והקומונה כדי להבטיח את האוריינטציה וההכוונה הנכונים של הוועד המרכזי, הוועדה המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית. בכל המחוז יש כיום 13 קומונות עם מספר נמוך יותר של CBCCs זמינות ממספר הצוות, שרובם עומדים בדרישות הכישורים על פי התקנות. עם זאת, עם הדרישות לביצוע משימות חדשות ועומס העבודה המוגבר, חלק מה-CBCCs ברמת הקומונה לא עמדו בדרישות הכשרת סטודנטים, קיבולת, ואין להם מספיק ניסיון להתמודד עם העבודה הנובעת מהפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. בפרט, התשתית הפיזית עדיין לוקה בחסר, קומונות ורובעים רבים לאחר המיזוג אינם מחזיקים במשרד מרכזי, עובדי מדינה נאלצים לעבוד מפוזרים במשרדים רבים, מה שגורם לקשיים בניהול, ניהול, תפעול וקבלת אזרחים. חלק מהמפעלים, המשרדים והאולמות ניזוקו, מתפוררים ואינם מבטיחים איכות ושטח שמיש. התשתית הטכנית אינה סינכרונית, בכפרים רבים בקומונות מסוימות אין חשמל, מערכת טכנולוגיית המידע בקומונה עדיין חלשה, בכפרים רבים אין קליטה בטלפון, רמת ההשכלה אינה אחידה, מה שמוביל לשימוש מוגבל של אנשים בשירותים ציבוריים מקוונים. לאחר ההסדר, המרחק מכמה כפרים למרכז הקומונה גדול למדי, ולכן קשה מאוד לאנשים לעבור מהבית למרכז הקומונה. מצד שני, כמו ביישובים אחרים במדינה, בקומונות וברובעים עדיין חסרים עובדי מדינה בעלי מומחיות מיוחדת, במיוחד בתפקידים כמו כספים - חשבונאות, טכנולוגיית מידע, בנייה, ניהול קרקעות - ניהול קרקעות.

חוויותיו המעשיות של החבר טראן האי נאם בבסיס.

בנוסף, מספר עובדי מדינה ברמת הקומונה עדיין מבולבלים בביצוע משימות אדמיניסטרטיביות חדשות המבוזרות מרמות המחוז והמחוז (הישנות) לרמת הקומונה, מה שמוביל לקשיים מסוימים בארגון, יישום ופתרון הליכים אדמיניסטרטיביים ברמה המקומית. דוגמה אופיינית לכך היא המצב במרכזי השירות של המינהל הציבורי, מספר האנשים המגיעים לבצע הליכים אינו גדול, המרכז עדיין מארגן את כל עובדי המדינה בתפקיד בדלפק, בעוד שבמחלקות אחרות חסר כוח אדם לביצוע משימות מקצועיות. הנפקת תעודות למשקי בית עניים וכמעט עניים בקומונות מסוימות מתבצעת על ידי המחלקה הכלכלית, בעוד שלמחלקה הכלכלית אין מתקנים לקבלתן, מה שמוביל למצב שבו אנשים צריכים להתאסף בתור מול הדלת, בעוד שמרכז השירות של המינהל הציבורי הסמוך שומם.

קשיים עם הבסיס להסרת צווארי הבקבוק

משהבין את החסרונות הללו, הוא דן עם מנהיגי הקומונה כדי לשקול באופן גמיש העברת כוח אדם בין מרכז השירות של המינהל הציבורי למחלקות אחרות כדי לתמוך זו בזו, ובמקביל להיות מסוגל לארגן את העבודה בין המחלקות בצורה סבירה ויעילה יותר, לשפר את עבודת הקבלה ולשרת את האנשים טוב יותר.

בנוסף, הוא גם תמך ישירות בפתרון קשיי יישום ברמה העממית, כולל המחסור באנשים בעלי הכשרה מקצועית מתאימה; מעמדו החלש של צוות עובדי המדינה המקצועיים בקומונות, במיוחד בתחומי המשפט, המעמד האזרחי, הקרקע, הבריאות, החינוך וכו'; אישור משקי בית עניים שהונפק על ידי הוועדה העממית ברמת הקומונה לסטודנטים... על מנת שפקידים ועובדי מדינה יצברו ידע נוסף וישפרו את כישוריהם בארגון ויישום משימות ברמה העממית, הוא הציע וחיבר את משרד הפנים ואת הביטוח הלאומי המחוזי לארגון מוצלח של כנס הכשרה (בשילוב ישיר עם כנס מקוון), והשתתף ישירות ככתב בנושאי דיני עבודה וביטוח לאומי עבור למעלה מ-200 עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדי משרד הפנים, הביטוח הלאומי המחוזי, הביטוח הלאומי העממי של 9/9 וצוות מנהיגי ההנהלה, קציני כוח אדם האחראים על מפעלים וקואופרטיבים במחוז.

לדברי מזכיר המפלגה של קהילת דין פונג, דאם ואן וו, לאחר 4 חודשים של הפעלת הממשל הדו-שלבי, היישוב עשה מאמצים רבים בארגון ויישום משימות. עם זאת, תהליך היישום עדיין מתמודד עם קשיים רבים, במיוחד מבחינת מתקנים, תנאי עבודה וכן העובדה שאנשים אינם מכירים את הליכים המנהליים ויישומי טכנולוגיית המידע. באמצעות ישיבת עבודה וחילופי דברים ישירים עם נציג משרד הפנים שנשלח ליישוב, הקומונה הונחה להתגבר על כמה מגבלות בתהליך הפעלת המנגנון, ובמקביל הוצעו פתרונות מעשיים רבים לשיפור היעילות התפעולית של הממשל הדו-שלבי במודל הממשל הדו-שלבי.

נרגש לשתף ולפתוח פתרונות בעבודה, אמר פקיד המדינה לה ואן הואו ​​מקהילת קוואנג טרונג: "במהלך מפגשי ההכשרה הצלחנו לגשת לתכנים רבים שהיו די מבלבלים בעבר, במיוחד היה כתב שהיה קצין במשרד הפנים שענה על שאלות תוך כדי הייעוץ וביצוע המשימות, דבר פרקטי מאוד עבור אלו שעובדים ברמה השטחית."

מר טראן האי נאם ביקר ונתן מתנות לגן הילדים לי בון (קומונה של לי בון).

מניסיונו המעשי בבסיס, הוא חש בבירור את הקשיים והמכשולים של אלו שעובדים ישירות באזור, באזורים מרוחקים של המדינה. ביום הפרידה לאחר חודשיים של עבודת שטח בבסיס, הוא שיתף בהתרגשות: צוות עובדי המדינה ועובדי הציבור כאן עובד במסירות ובאחריות רבה, בתנאי מחסור, במקומות רבים יש מפקדות מפוזרות, לא מרוכזות, רחוקות זו מזו, מפקדות של פאבים ישנים ומרופטים, במיוחד מטה העבודה של ועדת העם של קה טאן, אשר נאלצת לתקן באופן זמני את מקום העבודה עם בתי שלד אלומיניום באזור חצר מטה הקומונה הישן קרוב לגדת הנחל, שהוא לא בטוח ואינו מבטיח תנאי מרחב עבודה. אני מזדהה עם הצוות כאן, אולם בתקופה זו כולנו מנסים להתגבר על הקשיים לצורך השלמת המשימה ולשרת את העם כראוי, אך אני מבקש ממנהיגי ועדת העם של הקומונה לשים לב, להמליץ ​​ולהציע למחוז לפרוס בקרוב בניית מטה עבודה חדש כדי שלצוות הקומונה תהיה סביבת עבודה טובה יותר, ובכך לתרום להשלמת המשימה ולשרת את העם בצורה הטובה ביותר. דרך חוויות מעשיות ברמה העממית, גם אני עצמי שאבתי חוויות רבות, דברים שמעולם לא הייתה לי הזדמנות לחוות קודם לכן. מחוויות אלו יהיו לי עצות חיוביות ויעילות בתחומים שהוקצו לי.

בהתלהבותו ואחריותו, מר טראן האי נאם זכה בתעודת הצטיינות מיו"ר ועדת העם המחוזית של קאו באנג על מילוי מצוין של משימות שהוקצו לו, יוזמות רבות ותרומות חיוביות, ותרומה לשיפור יעילות פעולות הממשל המקומי.

פַּרְפַּר

מקור: https://baocaobang.vn/

מקור: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115