נוֹרמָלִיזָצִיָה
בתקופה זו בשנה שעברה, בתי ספר והורים כאחד התלוננו על הקשיים ביישום חוזר 29 המסדיר שיעורים פרטיים מחוץ ללימודים. מנהלי בתי הספר היו מבולבלים לגבי התכנים שעליהם להחליף את השיעורים החוץ-לימודיים הקיימים; הורים נאלצו לאסוף את ילדיהם לפני שעות העבודה...
בהקשר זה, בתי ספר רבים "דוחסים" סוגים שונים של תוכניות הכשרה שיתופיות עבור מקצועות מבוססי מיומנויות. מתשלום של 30,000-50,000 דונג וייט בלבד לשיעור עבור מקצועות תרבותיים, הסכום מגיע כעת למאות אלפי דונג וייט. בעבר, 100% מהכספים שנאספו נוהלו והוצאו על ידי בית הספר בהתאם לתקנות כלליות וכללי הוצאות פנימיים; כעת, כספים אלה מחולקים בין קבוצות רבות ושונות. האינטרסים של בית הספר והמורים נפגעים.
אבל שיעורים פרטיים מרצון או חובה עדיין קיימים. במקום ללמוד בבית הספר, הורים שולחים את ילדיהם למרכזי תרבות או לארגונים מורשים. העלויות ממשיכות לנסוק שוב. לאחר תקופה של בדיקה אינטנסיבית ונקיטת צעדים משמעתיים, האם שיעורים פרטיים במסגרת חוזר 29 באמת יהפוך למסודר כמצופה, או שמא ניצול לרעה שלהם עבר נורמליזציה?
בפגישה שנערכה לאחרונה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, סגנית היו"ר נגוין טי טאן הצביעה על המציאות של עלויות שיעורים פרטיים מוגברות בעקבות חוזר 29. מצביעים ביישובים רבים כמו הונג ין ונין בין הציעו גם לבחון מחדש את התקנות ולאפשר שיעורים פרטיים בבתי ספר תחת ניהול קפדני ושקיפות פיננסית.
בהאנוי , לגברת NTT (דינה קונג) יש ילד שמתכונן לבחינת הכניסה לכיתה י'. כאשר המורה לאנגלית יצאה לחופשה מסיבות אישיות, היא חיפשה נואשות מחליפה. "בכיתות ו' ו-ז' יכולנו לקחת את זה בקלות, אבל בכיתות ח', ובמיוחד ט', כל הורה מודאג לגבי מציאת שיעורים פרטיים נוספים מכיוון שבחינת הכניסה לכיתה י' כל כך מלחיצה. בלי שיעורים פרטיים נוספים, משפחות חוששות שילדיהן לא יתקבלו לתיכון הציבורי הקרוב ביותר", אמרה.
היא הודתה שרצתה שילדה ילמד שיעורים נוספים עם אותו מורה שלימד בכיתה, אך נדחתה עקב התנגשויות בלוחות הזמנים. לכן, הורים נאלצים למצוא מרכזי שיעורים פרטיים, שגובים תעריפים גבוהים משמעותית. כאשר לוחות הזמנים מתנגשים, הורים נאלצים לנהל משא ומתן ולמצוא דרכים להתאים את עצמם למצב. כך, הביקוש לא יורד, רק המיקום משתנה.
בשיחות עם כתבים, מספר הורים אישרו כי ילדיהם עדיין לומדים בשיעורים נוספים המועברים על ידי מורי בית הספר הרגילים שלהם. אפילו מורים בבתי ספר יסודיים ממשיכים להציע שיעורים נוספים כאילו לא פורסם חוזר 29. הם עושים זאת באמצעות הסכמים עם הורים, המתחייבים לכך מתוך צורך אמיתי. כמה הורים לילדים בשנה האחרונה ללימודיהם (כיתות ט' ו-י"ב) בהאנוי שיתפו כי למרות ששיעורי הגילוי המתוכננים בבית הספר הם בחינם, עדיין ישנן דרכים רבות לגבות כסף מהתלמידים. שיטה נפוצה אחת היא שנציגי הורים גובים תרומות התנדבותיות כדי לפצות מורים. תרומות התנדבותיות אלו גבוהות למעשה בהרבה משכר הלימוד עבור שיעורים נוספים שהותרו בבתי הספר לפני כניסתו לתוקף של חוזר 29.
אפילו בלי לאלץ תלמידים להשתתף בשיעורים נוספים, הביקוש נותר גבוה.
בכנס בנושא יישום משימות לשנת הלימודים 2025-2026, שיתף סגן שר החינוך וההכשרה הקבוע, פאם נגוק ת'ונג, כי מנהל בית ספר בהאנוי אמר לו כי הכנסות המורים ירדו בחדות. בתגובה למנהל זה, הצהיר מר ת'ונג כי הירידה בהכנסות המורים נובעת מקיצוץ בקצבאות "שאינן שייכות למורים". נקודת מבט זו משקפת את נחישותו של משרד החינוך וההכשרה לנקות את הסביבה הפדגוגית.
עם זאת, מנקודת מבט ניהולית, הנושא אינו נוגע אך ורק לאתיקה מקצועית. כאשר חוזר 29 קבע כי שיעורים פרטיים חוץ-בית ספריים בבתי ספר חייבים להיות בחינם, משרדי חינוך והכשרה רבים, כמו אלה בהו צ'י מין סיטי והאי פונג, דיווחו על היעדר מגבלות הוצאות קבועות ובסיס משפטי לפיתוח תקציבים לתשלום שכר המורים. תקציב המדינה לא הקצה כספים, והרשויות הפיננסיות לא סיפקו הנחיות. פער זה הותיר את בתי הספר מבולבלים, את המורים חסרי ההכנסה ואת ההורים ממשיכים להוציא כסף במקומות אחרים.
במהלך פגישה עם בוחרים בהאנוי, הודה שר החינוך וההכשרה בפועל, הואנג מין סון, בצורך במחקר מעמיק הן כדי להילחם בשחיתות והן כדי להבטיח את זכותם של התלמידים לחינוך. דבר זה מאותת על כך שהמדיניות עוברת התאמות.
אבל השאלה היא: אם תוכנית הלימודים לא עברה ייעול אמיתי, אם בחינת הכניסה לכיתה י' נותרה מלחיצה, ואם הערכת התלמידים עדיין מסתמכת במידה רבה על ציונים, האם ניתן לבטל את הצורך בשיעורים פרטיים נוספים באמצעות צווים מנהליים?
חוזר 29 מאפשר שיעורים פרטיים נוספים בחינם בבתי הספר לתלמידים בעלי ביצועים נמוכים, תלמידים מחוננים ותלמידים מסיימים את לימודיהם ומתכוננים מרצונם למבחנים. אולם, במציאות, במקומות רבים נרשמה הפרה של ניצול לרעה: שיעורים פרטיים בין-כיתתיים, הסכמים פרטיים עם הורים, ותלמידים שפותחים למרכזי שיעורים פרטיים. הורים מתוסכלים, אך מעטים מעזים למחות. בסביבת בחינות תחרותית ביותר, אי שליחת ילדים לשיעורים פרטיים פירושה קבלת הסיכונים.
לאחר כמעט שנה של יישום, משרד החינוך וההכשרה מבקש משוב לתיקון חוזר 29. ניכר כי במהלך תהליך היישום צצו ליקויים שלא נצפו על ידי ניסוח החוזר. זהו גם חוזר ייחודי בשל תוקפו הקצר מאוד לאחר פרסומו.
הפרדוקס הגדול ביותר של המדיניות הנוכחית הוא שהיא מכוונת לסימפטומים, לצורת ההוראה הפרטית, מבלי לטפל בשורשי העניינים: לחץ במבחנים ותוכנית לימודים אקדמית מדי. כאשר יש ביקוש אמיתי, השוק יבצע רגולציה עצמית. ככל שיוטלו יותר הגבלות על בתי הספר, כך פעילויות אלו עוברות אל מחוץ לבית הספר, עם עלויות גבוהות יותר ופיקוח רופף יותר.
כדי לפתור את בעיית השיעורים הפרטיים, לאסור או לאפשר אותם בלבד אינם מספיקים. יש צורך בתכנון מדיניות מקיף: הפחתת עומס תוכנית הלימודים, רפורמה בשיטות ההערכה, הבטחת שקיפות במנגנון המימון אם שיעורים פרטיים פרטיים מותרים בבתי הספר, ובמיוחד הבטחת הכנסה הוגנת למורים משכרם. אחרת, בעוד שבתי הספר עשויים להשיג מטרה שטחית של ביטול היבטים שליליים של שיעורים פרטיים פרטיים, הנטל הכלכלי והפסיכולוגי על ההורים יימשך.
מקור: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo
תגובה (0)