מדוע חקלאי נגה אן אינם מעוניינים בביטוח חקלאי?

לאחר סדרה של אסונות טבע קשים, תפקידו של ביטוח חקלאי (AH) הפך לחשוב והכרחי יותר ויותר. עם זאת, למרות שהוא צפוי להוות "מגן פיננסי" שיעזור לחקלאים להרגיש בטוחים בייצור, לאחר שנים רבות של יישום פיילוט ויישום בהתאם למדיניות הממשלה, היישום עדיין סובל מבעיות רבות ולא השיג את הכיסוי הרצוי.

עוֹד הרבה "מחסומים"

למרות שמשפחתה מחזיקה בשני שדות אורז, גב' וו טי לאן אן בכפר דין פונג, בקהילת ין טאן, מעולם לא התכוונה לרכוש ביטוח חקלאי. "בעבר, הקומונה והכפר יישמו אותו, אבל אני לא רכשתי אותו מכיוון שלא הייתי זכאית לתמיכה מהמדינה, בעוד שהתקנות המאפשרות ליהנות מביטוח לא התאימו למציאות הייצור", שיתפה גב' לאן אן.

יישום תוכנית הפיילוט לביטוח חקלאי בהתאם למדיניות הממשלה, נגה אן היא אחת היישובים שנבחרו להשתתף מוקדם. עם מדיניות התמיכה בדמי ביטוח חקלאי מתקציב המדינה, התוכנית השיגה תוצאות חיוביות: בשלוש שנות הפיילוט (משנת 2011-2013), 6 מחוזות ותיקים השתתפו: ין טאן, דיאן צ'או וקווין לו (המשתתפים בביטוח גידולי אורז); דו לואונג, טאן צ'ואונג וטואונג דונג (ביטוח לתאו, פרות וחזירים), אנשים קיבלו 8,394 מיליארד וונד בכספי ביטוח, מתוכם ביטוח גידולי אורז הוא 5,994 מיליארד וונד. תשלום ופיצויים בזמן יצרו תנאים למשקי בית לשקם באופן יזום ומהיר את הייצור, לייצב את חייהם, ובמקביל להעלות את המודעות לצורך בביטוח חקלאי בייצור.

עקב פגיעת סופה מספר 10, איבדה קהילת קים ליאן כמעט 2,000 דונם של אורז קיץ-סתיו. צילום: פו הואנג

למרות מדיניות התמיכה והביקוש המעשי הרב, ביטוח חקלאי בנגה אן עדיין מוגבל הן בהיקפו והן בגישה אליו, שיעור החקלאים המשתתפים בביטוח חקלאי נמוך ואינו בר קיימא, אפילו לאחר שהשתתפו בפיילוט, אנשים "הפנו עורף" לסוג זה של ביטוח.

למעשה, אנשים רבים עדיין רגילים להמתין לתמיכה מהמדינה כאשר קיים סיכון, ואינם רואים בביטוח חקלאי כלי חובה לניהול סיכונים פיננסיים. למרות שהפרמיה נתמכת, פרמיית הביטוח הנותרת למשקי בית עניים וכמעט עניים בעלי ייצור בקנה מידה קטן והכנסה נמוכה עדיין מהווה נטל. בינתיים, הייצור עדיין מקוטע, בקנה מידה קטן, ואינו פועל לפי נהלים סטנדרטיים, מה שמקשה על הערכת וקביעת פרמיות הביטוח.

השמדת חזירים שנדבקו בקדחת חזירים אפריקאית בקהילת טאן פו. צילום: שואן הואנג

אחד ה"מחסומים" הגדולים ביותר המשפיעים על יישום ביטוח חקלאי הוא שרבים מהתקנות עדיין אינם מתאימים למציאות. לדברי מר נגוין ואן דואנג - יו"ר הוועדה העממית של קהילת ין טאן: יישום ביטוח חקלאי לאורז כבעבר קשה מאוד ליישום. גידול אורז אינו רווחי, בעוד ששיטת החישוב, רמת החישוב והבסיס לקבלת ביטוח במקרה של נזק אינם מתאימים ואינם קרובים למציאות. בעבר, כאשר מחוז ין טאן (הישן) השתתף בביטוח חקלאי לאורז, אנשים רבים השתתפו אך עדיין לא קיבלו תמיכה עקב "כשלון יבול עצמי", מה שגרם לתסכול בקרב האנשים והקשה מאוד על השחזור.

חקלאים בקומונה של קוואנג צ'או קוצרים אורז שנפגע מסופה מספר 5. צילום: פו הואנג

מר טראן מאן הונג - המחלקה הכלכלית של הוועדה העממית של קומונה קים ליאן, שחולק את אותה דעה, אמר: סופה מספר 10 גרמה לאובדן מוחלט של כמעט 2,000 דונם של אורז בקומונה, אסונות טבע התרחשו לעתים קרובות בשנים האחרונות, אך אם ביטוח חקלאי ימשיך ליישם כבעבר, יהיה קשה מאוד למשוך חקלאים. יש צורך בהשתתפות של קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים, כפרים קטנים... כדי שיפעלו כזרועות מורחבות. יש לתקן גם את התקנות בנוגע לסטטיסטיקות נזקים, בסיס, גובה ושיטת הפיצוי כדי שיתאימו למציאות הייצור, תוך הבטחה שהחקלאים יקבלו ביטוח מתאים כאשר מתרחש נזק, ואז אנשים יהיו נלהבים להשתתף.

בינתיים, עסקים אינם מעוניינים בביטוח חקלאי. לדברי מנהיג חברת באו וייט נגה אן - היחידה המיישמת ביטוח חקלאי בנגה אן, ההתרחבות קשה מאוד משום שהנושאים המקבלים תמיכה בפרמיות ביטוח מהמדינה הם משקי בית עניים, משקי בית כמעט עניים, בעלי מעט מאוד אדמה, תנאי שירות והשקעה בייצור ירודים.

בינתיים, לרוב החקלאים אין את ההרגל והמודעות לרכוש ביטוח כאשר יש תמיכה מועטה או ללא תמיכה כלל מהמדינה. למעשה, לאחר 3 שנות ניסוי, נג'ה אן המשיכה ליישם ביטוח חקלאי בהתאם לתמיכה בצו מס' 58/2018/ND-CP אך יישמה רק כמה עונות ייצור ואז הפסיקה עד עכשיו.

"

אנשים חייבים לשקול את הייצור החקלאי כמו גם סוגי ייצור אחרים - יש להגן על כולם, למנוע סיכונים, ומשם, להיות מודעים להשתתף בביטוח. רק אז מדיניות המדינה תהיה יעילה וניתן יהיה ליישם ביטוח חקלאי.

מנהיגי חברת באו וייט נגה אן

לפתח ביטוח חקלאי

כדי לעודד את פיתוח הביטוח החקלאי, למדינה יש מדיניות לתמיכה בפרמיות ביטוח חקלאי. על פי סעיף 4, החלטה 13/2022/QD-TTg מיום 9 במאי 2022, רמת התמיכה בפרמיות ביטוח חקלאי היא כדלקמן: יחידים העוסקים בייצור חקלאי שהם משקי בית עניים או קרובים לעניים נתמכים בשיעור מקסימלי של 90% מפרמיות ביטוח חקלאי; יחידים העוסקים בייצור חקלאי שאינם משקי בית עניים או קרובים לעניים נתמכים בשיעור מקסימלי של 20% מפרמיות ביטוח חקלאי.

ארגוני ייצור חקלאיים מקבלים תמיכה של עד 20% מפרמיות הביטוח החקלאי כאשר הם עומדים במלואם בתקנות הבאות: היותם מיזם שהוקם לפי חוק המפעלים או קואופרטיב שהוקם לפי חוק הקואופרטיבים; היותם בעלי חוזה הקשור למוצרים חקלאיים המוטבים בפוליסות תמיכה בביטוח חקלאי; היותם בעלי מוצרים חקלאיים המוטבים בפוליסות תמיכה בביטוח חקלאי המאושרות להבטחת איכות ובטיחות מזון על ידי הרשויות המוסמכות או מוכרים כמפעלים חקלאיים מתקדמים.

נגה אן היא פרובינציה המקבלת תמיכה ממשלתית עבור דמי ביטוח חקלאי עבור אורז, תאו, פרות וחזירים, כאשר תקופת התמיכה מסתיימת ב-31 בדצמבר 2025. עם זאת, מדיניות זו טרם הייתה יעילה באמת.

מנהיגי המחוז נגה אן בודקים את השמדת בעלי החיים החולים בקהילת דיאן צ'או. צילום: פו הואנג

נציג מחלקת שיתוף הפעולה הכלכלי ופיתוח הכפר - משרד החקלאות והסביבה אמר כי הסיבה לכך שביטוח חקלאי לא באמת נכנס לתוקף היא משום שהסדר הפיצויים עדיין איטי, וההליכים המסובכים מקשים על החקלאים. בינתיים, ההכנסה מחקלאות עדיין נמוכה, הצריכה לא יציבה, ולכן אנשים לא רוצים להוציא סכום כסף ראשוני כדי לרכוש ביטוח.

גב' דין טי טראנג - ראש המחלקה הכלכלית של קהילת קוואנג צ'או, שיתפה: "למרות שקיימת מדיניות לתמיכה בהתאוששות הייצור שניזוק מאסונות טבע ומגפות, מדיניות תמיכה זו אינה מספיקה, במיוחד עבור תעשיית בעלי החיים הדורשת השקעות גדולות. בינתיים, כספי התמיכה מחולקים באיטיות רבה, לדוגמה, בשנת 2025, קהילת קוואנג צ'או קיבלה כסף רק כדי לשלם עבור מקור התמיכה עבור הנזק שנגרם על ידי קדחת החזירים האפריקאית שהתרחשה משנת 2022. עם עדר כולל של יותר מ-2,000 חזירים, מיוני 2025 ועד היום, הקומונה נאלצה להשמיד יותר מ-9 טונות של חזירים עקב המגפה. לכן, ביטוח חקלאי בחקלאות בעלי חיים הוא הכרחי ביותר, ואם המדיניות תיושם כראוי, תהיה לה השפעה רבה בסיוע לאנשים לשקם במהירות עדרים ולפתח את חקלאות בעלי החיים."

דירי חזירים ריקים של אנשים בקומונה של קוואנג צ'או לאחר התפרצות קדחת החזירים האפריקאית. צילום: פו הואנג

סופה מספר 10 גרמה לקואופרטיב החקלאי והשירותים פו תין (קהילת לאם טאן) נזק של למעלה מ-200 מיליון וונד. מערכת החממות, ^{ששטחה 2,500 מ"ר,} קרסה לחלוטין, ועלויות התיקון הגיעו לכמעט 140 מיליון וונד.

"

אם ביטוח חקלאי ירחיב את היקפה, עלויותיו ורמות הכיסוי שלו בהתאם, הקואופרטיב יהיה מוכן להשתתף ולהרגיש בטוח בפיתוח הייצור.

מר נגוין ואן סון - מנהל קואופרטיב החקלאי והשירותים פו תין

מערכת החממות בשווי מאות מיליוני דונג של קואופרטיב החקלאי והשירותים פו תין (קומונת לאם טאן) קרסה ונחרבה לאחר סופה מספר 10. צילום: פו הואנג

פוליסת ביטוח חקלאי היא מגמה בלתי נמנעת בחקלאות המודרנית. הסרת המכשולים הקיימים תסלול את הדרך לפיתוח ביטוח חקלאי, ובכך תתרום להבטחת מחייתם של מאות אלפי משקי בית חקלאיים לנוכח תנודות בלתי צפויות של אסונות טבע ומגפות. המדינה צריכה להחזיק במנגנונים מועדפים ליישום ביטוח חקלאי באמצעות קואופרטיבים וקבוצות קואופרטיבים; לתמוך בעלויות הכשרה ותקשורת ולקיים מנגנונים לארגונים אלה לפעול כמתווכים בכל השלבים, החל מאספקת ביטוח, תיאום גביית פרמיות ביטוח, פיצויים על נזקים... שילוב ביטוח חקלאי עם אשראי, הרחבה חקלאית וטרנספורמציה דיגיטלית של קואופרטיבים חקלאיים.

מצד היצרנים, יש צורך להתייחס לביטוח חקלאי ככלי חשוב בניהול סיכונים, הגנה על מחייתם, ייצוב הייצור, הפחתת התלות בתמיכה ממשלתית, ובכך למשוך השקעות בייצור ובעסקים ולקדם ייצור בר-קיימא.

לנוכח ליקויי הביטוח הלאומי, על מנת לבצע את המשימות שהטילה הממשלה בהחלטה מס' 26/NQ-CP מיום 27 בפברואר 2023, משרד האוצר בוחן את התיקונים והתוספות לצו מס' 58/2018/ND-CP ובקרוב יגיש מסמך לקבלת הערות הציבור. על בסיס זה, הצו לתיקון צו מס' 58/2018/ND-CP צפוי להיות מוגש לממשלה לפרסום בשנת 2025.

פרסום מודעות

מקור: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html