החייאת תנופת ההאצה עבור הו צ'י מין סיטי, העיר המובילה.

(עיתון דן טרי) - לאחר תקופת דוי מוי (שיפוץ), הו צ'י מין סיטי תמיד הייתה העיר המובילה במדינה עם שיעורי צמיחה מרשימים. עם זאת, כיום, העיר מתמודדת עם מגבלות מודל הפיתוח הישן וצריכה לחפש כוחות מניעים חדשים.

לאורך 40 שנות רפורמה, נחשבה הו צ'י מין סיטי לעיר השמש של ניסויים בממשל כלכלי ועירוני. החל ממנגנון "שבירת החוקים" בשנים הראשונות של הפתיחה, דרך ניסיוני מודלים חדשים לפיתוח, ועד לתהליך משיכת השקעות וקידום הכלכלה הפרטית, חותמה של העיר תמיד היה נוכח בשינויים משמעותיים רבים בכלכלה הווייטנאמית.

קצב הצמיחה הדו-ספרתי המתמשך לאורך מספר עשורים הפך את הו צ'י מין סיטי לסמל של דינמיות, יצירתיות ושאיפה של מטרופולין צעיר. לאורך התפתחותה, העיר לא רק מילאה תפקיד מוביל בכלכלה, אלא גם סיפקה תנופה לאזור הכלכלי המרכזי בדרום ולמדינה כולה.

עם זאת, בהקשר החדש, עם ציפיות ואחריות גבוהות יותר, הו צ'י מין סיטי ניצבת בפני מגבלות לאחר שנים רבות של פיתוח פורץ דרך. התשתיות עמוסות יתר, שטחי הפיתוח מצטמצמים בהדרגה, ומשאבי ההשקעה הציבורית אינם עומדים עוד בקצב הצרכים של עיר-על בת 14 מיליון איש.

צווארי בקבוק ארוכי טווח מאלצים כעת את העיר למצוא מודל פיתוח חדש לשלב הבא.

אזור ת'ו ת'יאם, שתוכנן כמרכז הפיננסי, הכלכלי והתרבותי החדש של הו צ'י מין סיטי (צילום: ק. הוי).

בראיון לעיתון דן טרי, הצהיר פרופסור חבר ד"ר טראן הואנג נגן, יו"ר המועצה המייעצת לפיתוח פורץ דרך של אוניברסיטת סייגון וחבר באסיפה הלאומית ה-16, כי מאז שהפוליטביורו פרסם את החלטה 31 על הכיוון והמשימות לפיתוח העיר הו צ'י מין עד 2030, עם חזון לשנת 2045, האסיפה הלאומית מיסדה אותה במהירות במנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר באמצעות החלטה 98 ולאחרונה החלטה 260.

בעזרת מסגרת משפטית רגועה יותר, היישוב פתר סוגיות ופרויקטים רבים שטרם נפתחו, והאיץ את התקדמות ההשקעות בפרויקטים גדולים.

"עם זאת, הו צ'י מין סיטי הגיעה לגבול, 'תקרת' של פיתוח תחת המודל הישן. בעבר, היישוב התפתח בהרחבה, ועכשיו הגיע הזמן לפתח אותו באופן אינטנסיבי, תוך שילוב מדע , טכנולוגיה וחדשנות בכל מגזר", ציין פרופסור חבר טראן הואנג נגן.

קצב הרכבת הואט.

הממשלה המרכזית והאסיפה הלאומית העניקו להו צ'י מין סיטי מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים המתאימים לכל שלב של פיתוח. לדעתך, האם מסגרת המנגנונים הקיימת עבור הו צ'י מין סיטי רחבה מספיק לשלב הבא של הפיתוח?

- מתחילת תקופת דוי מוי (השיפוץ), חוותה הו צ'י מין סיטי תקופה מרשימה של פיתוח עם שיעורי צמיחה דו-ספרתיים שנמשכו כ-25 שנה. באותה תקופה, העיר הייתה סמל לדינמיות ויצירתיות, חלוצה בפתיחת הכלכלה, משיכת השקעות, פיתוח המגזר הפרטי וניסויים במודלים חדשים רבים עבור המדינה כולה.

מאז 2012, המשבר הפיננסי העולמי, מגפת הקורונה ובעיות רבות אחרות השפיעו קשות על התפתחותה של הו צ'י מין סיטי. מאז ועד היום, העיר המשיכה לשמור על מסורת הדינמיות והחדשנות שלה כדי לשמור על תפקידה המוביל ולתרום תרומה משמעותית למדינה כולה.

הו צ'י מין סיטי הגיעה לקצה גבול היכולת, ל"תקרה", של מודל הפיתוח הישן שלה. בעבר, היישוב התפתח באופן נרחב, ועכשיו הגיע הזמן לפתח אותו באופן אינטנסיבי.

Assoc. פרופ' ד"ר טראן הואנג נגן

במהלך התקופה האחרונה, הממשלה המרכזית הקדישה תשומת לב מיוחדת לפיתוח העיר הו צ'י מין. מאז החלטה 31 של הפוליטביורו בשנת 2022, העיר הגישה מיד לאישור האסיפה הלאומית מנגנונים ומדיניות מיוחדים חדשים כגון החלטה 98 ולאחרונה החלטה 260.

המנגנונים והמדיניות הספציפיים שהוצאו סיפקו בסיס ליישובים להתגבר על קשיים, מכשולים וצווארי בקבוק רבים המובנים. בפרט, פרויקטים של השקעה באזור הואצו עקב תקופות הכנה קצרות יותר.

התוצאה של הרחבת המסגרת המוסדית של הו צ'י מין סיטי היא הפעלת קו 1 של המטרו לאחר שנים רבות של עומס. במקביל יישמה היישוב גם את קווי המטרו 2 ו-3, את פרויקטי כביש הטבעת 3 וכביש הטבעת 4, וסדרה של כבישים מהירים בין-אזוריים.

עם זאת, לאחר תקופה ארוכה של צמיחה מהירה, הו צ'י מין סיטי, המרכז הכלכלי והחברתי המוביל, הראתה סימני האטה עקב עומס יתר על התשתיות החברתיות-כלכליות וחוסר במשאבי השקעה. עומס יתר זה הפך בהדרגה לצוואר בקבוק, המונע מהיישוב לגייס משאבים חברתיים, חסר מקום לפיתוח, וכתוצאה מכך מקשה על שמירה על ההאצה הקודמת.

הפעלת קו 1 של המטרו היא אחד ההישגים של הרחבת המסגרת המוסדית של הו צ'י מין סיטי (צילום: ק. הוי).

מאז יולי 2025, העיר עברה שינוי עם מיזוג בין דואונג, בה ריה-וונג טאו, והו צ'י מין סיטי לשעבר. עם מגה-עיר המשתרעת על פני 6,773 קמ"ר ואוכלוסייה של למעלה מ-14 מיליון תושבים, הו צ'י מין סיטי החדשה זקוקה בדחיפות למסגרת מוסדית תואמת, שונה מהחלטות קודמות, יציבה וארוכת טווח, על מנת לממש את מלוא הפוטנציאל והיתרונות שלה.

לדבריו, כיצד יש להרחיב את המסגרת המוסדית החדשה של הו צ'י מין סיטי, ובאילו תחומים היא צריכה להתמקד, כך שליישוב תהיה יותר אוטונומיה, הגדרה עצמית, אחריות עצמית, ויוכל למקסם את הפוטנציאל והיתרונות שלו בשלב החדש?

- החלטות על מנגנונים ומדיניות ספציפיים הן בדרך כלל לטווח בינוני עם תקופת תוקף של 5 שנים, בעוד שחוקים יציבים עם תוקף ארוך טווח. עם חזון פיתוח ומטרות שאפתניות, פיתוח החוק על אזורים עירוניים מיוחדים הוא בעל חשיבות מיוחדת להו צ'י מין סיטי בתקופה הנוכחית, והוא ממשיך לתרום ולתמוך במדינה כולה.