בניית מבנה מערכת משפטית חייבת להיות מאוזנת, הרמונית וסבירה בין תחומים.

Xây dựng cấu trúc hệ thống pháp luật phải cân đối, hài hòa, hợp lý giữa các lĩnh vực- Ảnh 1. — החבר פאן דין טראק, חבר הפוליטביורו , מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, נשא את נאום הסיכום בסדנה. צילום: VGP/DA

בטקס הסיום של הסדנה "שיפור מבנה המערכת המשפטית של וייטנאם כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" ב-1 בנובמבר, החבר פאן דין טראק, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש הוועדה המרכזית לענייני פנים , העריך מאוד את הדוחות בדיוני הסדנה וכן את הדעות שהובעו במושב הסדנה.

בסיכום התכנים העיקריים של הסדנה, ציין ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, כי המצגות ודעות הדיון הסכימו כולם כי מבנה המערכת המשפטית הוא נושא תיאורטי ומעשי חשוב מאוד. יחד עם זאת, הוצג מושג בסיסי יחסית של מבנה המערכת המשפטית. זהו הגורם הראשון הקובע את תוכן מבנה המערכת המשפטית.

דעות גורסות כי מבנה המערכת המשפטית הוא מודל המשקף את הדרך לארגן, להגדיר ולסדר מחדש את חלקי ומרכיבי המערכת המשפטית באופן אובייקטיבי ומדעי , תוך ביסוס ופתרון הקשר בין המרכיבים באופן סביר על מנת להבטיח הן את הסנכרון והן את האחדות של המערכת והן את העושר, הגיוון והעצמאות היחסית של כל מרכיב. מושגי מבנה המערכת המשפטית והמערכת המשפטית קשורים זה בזה באופן הדוק, והוא הקשר בין התוכן לצורה של המערכת המשפטית.

הסדנה גם הסכימה באופן בסיסי על המבנה הנוכחי של מערכת המשפט של וייטנאם, עם מאפיינים בולטים כגון: מבנה מערכת המשפט של וייטנאם בנוי בעיקרו על חוק כתוב, קודים וחוקים הם המקור העיקרי והחשוב ביותר. מספר המסמכים גדל במהירות אך האיכות אינה אחידה.

מבנה המערכת המשפטית מורכב, עם רבדים רבים והמבנה החיצוני של המערכת המשפטית מסובך למדי עם מסמכים רבים, מה שמקשה על חיפוש ויישום, והוא אחד הגורמים העיקריים לחפיפה וסתירה...

שכלול המערכת המשפטית הוא צורך דחוף.

ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, הצהיר גם כי בעת קביעת הדרישה לשכלול מבנה המערכת המשפטית, יש צורך לקחת בחשבון את הדרישה לשכלול המערכת המשפטית. שכלול המערכת המשפטית הוא דרישה דחופה להשגת מטרת הפיתוח הלאומי בעידן החדש. המזכיר הכללי טו לאם הדגיש כי החוק חייב להיות קודם כל, עליו לסלול את הדרך לפיתוח, ועל המוסדות להסיר צווארי בקבוק ולפתוח את כל משאבי המדינה. רוח זו משתקפת גם בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החלטה 27 מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועד הפועל המרכזי על המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם בתקופה החדשה והחלטה 66 מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו על חידוש עבודת הבנייה והאכיפה של חוקים, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

מסמכים אלה עיצבו חזון חדש לשכלול המערכת המשפטית, תוך שכלול מבנה המערכת המשפטית כך שתעבור ממודל ניהול ובקרה למודל יצירת פיתוח, משלב הלגליזציה של פרקטיקות ועד להובלה, הכוונת וקידום פיתוח בר-קיימא וכוללני.

למרות שמערכת המשפט של ארצנו היא כיום יחסית סינכרונית, ציבורית, שקופה, נגישה, ומסדירה למעשה את כל תחומי החיים החברתיים, סוגיית הרציונליות של מבנה המערכת המשפטית נותרה אתגר מרכזי. עדיין קיימים ביטויים כגון פיזור, חפיפה בין מסמכים, חוסר אחדות, חוסר יכולת חיזוי, תחומים חדשים כמו נכסים דיגיטליים, בינה מלאכותית ונתונים אישיים טרם הוסדרו בחוק והאסיפה הלאומית דנה כעת בחוקים אלה. מנגנון החקיקה עדיין ריאקטיבי במידה רבה, ועדיין לא עובר בצורה משמעותית ליצירה. לכן, שכלול המבנה הכולל של המערכת המשפטית הוא דרישה דחופה ואובייקטיבית.

בניתוח הדרישות לשכלול מבנה המערכת המשפטית, זיהה החבר פאן דין טראק 4 תכנים חשובים שיש להתמקד בהם כדי לשכלל את מבנה המערכת המשפטית.

ראשית, עלינו לעבור מחשיבה משפטית ניהולית לחשיבה משפטית בונה. החוק לא צריך להתמקד רק בבקרת סיכונים אלא גם להנחות, ליצור הזדמנויות ולעודד חדשנות תוך הבטחת סדר ומשמעת.

שנית, יש להתמקד בבחינה, שיטתיות, צמצום רמות ביניים, ביטול תקנות חופפות וסותרות, תנועה לעבר מערכת משפטית יעילה, מאוחדת, שקופה וקלה ליישום. בה לכל תחום יש חוק בסיס חזק מספיק, הבטחת יציבות, ביסוס מנגנון בדיקה משפטי מבוקר לתחומים חדשים ופרסום חוקים חייב להתבסס על הערכת השפעה מקיפה.

שלישית, לחדש באופן מקיף את תהליך קביעת החקיקה בכיוון מדעי ושקוף, תוך מניעת מעורבות של אינטרסים קבוצתיים ומקומיים בקביעת מדיניות.

רביעית, לחדש באופן משמעותי את עבודת אכיפת החוק, לקשר הדוק בין חקיקה לאכיפת חוק, ולשאוף לבסס מחזור חיים משפטי שלם, החל מחקיקה, ביצוע ורשות שופטת ועד לפיקוח, משוב ותיקון.

לקדם הקמת מגזרים ותחומים משפטיים חדשים

ראש הוועדה המרכזית לענייני פנים, פאן דין טראק, תיאר מספר נקודות מבט לשכלול מבנה המערכת המשפטית של וייטנאם כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, בהתייחסו לדעות על מספר נקודות מבט שיש להבין לעומק וליישמן בקפדנות לצורך שכלול מבנה המערכת המשפטית של וייטנאם.

בפרט, מודגש כי בניית מבנה המערכת המשפטית חייבת להבטיח כיסוי מלא, איזון והרמוניה סבירה בין התחומים. בכך תובטח סנכרון בין החשיבה על הגדרת תחומים בתכנון המדיניות של המפלגה, במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, לבין החשיבה על הגדרת תחומי משפט במערכת המשפטית. יש לקבוע את היקף הרגולציה של המערכת המשפטית בהתאם להחלטות פורצות הדרך והאסטרטגיות של המפלגה.

במקביל, לחזק את פרסום מסמכים משפטיים, ובמיוחד מסמכים משפטיים, כדי להדגים בצורה ברורה יותר את תפקיד יצירת הפיתוח של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בעידן החדש, בנוסף ליישום תפקיד הניהול הנוכחי. בכך, לעודד, לקדם ולתמוך ביתר שאת במגזרים, בתחומים, ביישובים ובנושאי הפיתוח בעלי העדיפות שזוהו בהחלטת הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו ובמסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 הקרוב של המפלגה, כדי לתרום למימוש יעד הצמיחה הדו-ספרתי ויעדי פיתוח חברתיים-כלכליים אחרים של המדינה בתקופה החדשה.

בנוסף, לקדם את היווצרותם של מגזרים ותחומים משפטיים חדשים, בנוסף למגזרים ותחומים משפטיים קיימים, כדי לעמוד בדרישות היצירה והובלת המשפט אל מול התפתחויות חדשות בתחומי המדע, הטכנולוגיה ותחומים חדשים אחרים של החיים החברתיים-כלכליים, ובמיוחד מגזרים ותחומים משפטיים הקשורים לתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, הטרנספורמציה הירוקה, כלכלת הנתונים, כלכלה מעגלית, בינה מלאכותית וטכנולוגיות אחרות של המהפכה התעשייתית הרביעית.

ליישם בצורה נכונה את החשיבה של סיווג וויסות התנהגותן של רשויות ציבוריות (כלומר, משפט ציבורי) ואת המשפט המסדיר את היחסים בין יחידים לארגונים פרטיים בעלי מעמד משפטי שווה (כלומר, משפט פרטי) בעת עיצוב נורמות משפטיות בתחומים משפטיים ספציפיים. בכך, המשפט יכול לעורר חלקית את כל הפוטנציאלים ולגייס את כל המשאבים לפיתוח לאומי בעידן החדש.

לחקור ולשכלל את מבנה המערכת המשפטית בכיוון של הצבת החוקה ומספר חוקים וקודקים מרכזיים כגון החוק האזרחי, חוק העונשין, חוק הטיפול בעבירות מנהליות, קוד סדר הדין האזרחי, חוק סדר הדין המנהלי... כמרכז. להגדיר בבירור את היקף הרגולציה של מסמכים משפטיים, ובכך לטפל באופן יסודי במצב של חפיפה, חוסר סבירות או חוסר קשר בין היקף הרגולציה בין מסמכים במערכת המשפטית כדי למנוע פערים משפטיים.

להמשיך לחקור כדי להפחית את רמות מערכת המסמכים המשפטיים, לצמצם את סוגי המסמכים המשפטיים שרשות מוסמכת יכולה להנפיק בכיוון שכל רשות תקבע רק צורה אחת של מסמך משפטי.

להמשיך לשים לב לשכלול טכניקות חקיקה ומודרניזציה של תשתיות, תוך יישום טכנולוגיות מתקדמות בחקיקה. לבצע סקירה כללית של מסמכים משפטיים כדי לטפל בחפיפות, סותרות וחוסרים במערכת המשפט הנוכחית...

ראש ועדת הפנים המרכזית ביקש ממשרד המשפטים, מוועדת החוק והמשפט של האסיפה הלאומית ומסוכנויות רלוונטיות להמשיך ללמוד, לעדן ולקלוט את תוכן הדוחות במצגות ובהערות בסדנה כדי לשרת טוב יותר את המחקר, הפיתוח וההשלמה של "הפרויקט לשכלול מבנה המערכת המשפטית של וייטנאם, העומד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש".

החבר פאן דין טראק מאמין גם כי בעזרת החשיבה החדשנית, הנחישות והמאמצים הרבים של משרד המשפטים, ועדת החוק והמשפט של האסיפה הלאומית, שיתוף הפעולה של משרדים מרכזיים ומקומיים, סניפים, מומחים, מדענים, משפטנים, עורכי דין, סוכנויות וארגונים רלוונטיים, משרד המשפטים בוודאי ימלא את משימותיו ויתרום לבניית מערכת משפט וייטנאמית איכותית באמת, מודרנית, סינכרונית, המתקרבת לסטנדרטים ולפרקטיקות בינלאומיות מתקדמות ומתאימה למציאות המדינה, מיושמת בקפדנות ועקבית, ומהווה בסיס איתן לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה בעידן החדש.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cau-truc-he-thong-phap-luat-phai-can-doi-hai-hoa-hop-ly-giua-cac-linh-vuc-102251101152417646.htm