בנייה ועיצוב של חוקים, מנגנונים ומדיניות על מנת להבטיח התאמה, גמישות ויעילות

NDO - בבוקר ה-18 באפריל, במטה הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ניהל ישיבת ממשלה מיוחדת בנושא חקיקה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת ממשלה בנושא חקיקה. (צילום: טראן היי)

במושב הפתיחה הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי במושב האסיפה הלאומית במאי הקרוב, הממשלה מתכננת להגיש 63 מסמכים ודוחות לאסיפה הלאומית, כולל 37 חוקים והחלטות. מדובר במספר גדול וחשוב של מסמכים, המשפיעים על כל הפעילויות החברתיות- כלכליות ועל הבעיות הנוכחיות בתהליך יישום ואכיפת החוק. עומס העבודה גדול, המשימות כבדות, הדרישות גבוהות, האופי מסובך, ההיקף רחב והזמן מוגבל. אני מקווה שהנציגים יתמקדו ויתנו הערות ישירות על התוכן.

מתחילת השנה, קיימה הממשלה ארבעה מושבים בנושא חקיקה כדי לבחון חוקים, החלטות שהוגשו לאסיפה הלאומית ומסמכים אחרים; בנוסף, ישנם מספר מסמכים ודוחות שהוגשו לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית. לדברי ראש הממשלה, עבודת החקיקה גדולה מאוד, ויש צורך להתאים מספר משימות כדי לארגן היטב את יישום החוקים, ולחזק את קונקרטיות החוקים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בפגישה. (צילום: טראן היי).

ראש הממשלה ציין כי יש ליישם את החוק שפורסם באמצעות צווים וחוזרים. הדבר משקף את היותו של המוסד "צוואר הבקבוק של צווארי בקבוק", ולכן יש לתת עדיפות להשקעת זמן ומאמץ רבים בהסרת, בנייה והשלמת מערכת המשפט.

מבט מהפגישה. (צילום: טראן היי)

בשבוע שעבר, במושב המיוחד לחקיקה, אישרה הממשלה בדחיפות 6 טיוטות החלטות חוק להגשה לאסיפה הלאומית. מושב זה הוא המושב השני של החודש לדון בעבודה משפטית. זוהי משימה חשובה, דחופה ומהירה, שמטרתה לדון ב-5 טיוטות חוק, שמטרתן ליצור פריצת דרך בכלכלת השוק הסוציאליסטית, לשחרר את כל המשאבים ולקדם את כל כוחות הייצור של המדינה בתקופה זו. עם זאת, ראש הממשלה ציין כי עסקים עדיין מתלוננים שהמערכת עדיין סבוכה, ונאלצים לפנות ליותר מדי סוכנויות כדי לפתור בעיה; ההחלטה לפרסם מדיניות עדיין איטית; החוק זה עתה תוקן ופורסם, וברור שההכנה לתיקונים אינה קרובה למציאות.

חברי ממשלה נוכחים בפגישה. (צילום: טראן היי)

ראש הממשלה ציין כי המציאות מתפתחת במהירות רבה, כך שככל שאנו עושים דברים לאט יותר, כך אנו מסתבכים יותר. כיום, הכל חייב להיות מהיר והחלטי; היסוס פירושו אובדן הזדמנויות. עלינו לבנות כלכלה עצמאית ועצמאית. ככל שזה קשה יותר, כך זה מראה יותר כי נחישותה של מפלגתנו לבנות כלכלה עצמאית ועצמאית הקשורה לאינטגרציה כלכלית בינלאומית עמוקה, מהותית ויעילה היא נכונה ביותר.

סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג נואם בפגישה. (צילום: טראן היי)

ראש הממשלה הדגיש כי יש לאשר כי אין שוק יחיד, רק אינטרסים לאומיים ואתניים ייחודיים, ולכן יש צורך להיות פרואקטיביים, גמישים ויצירתיים בתנאים הנוכחיים כדי לעמוד בדרישות; משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים להיות פרואקטיביים ויצירתיים מאוד בתהליך בניית חוקים; דורש חשיבה חדשה מאוד, חייב לחרוג מחשיבה רגילה; החשיבה, המתודולוגיה והגישה לטיפול בבעיות מעשיות עכשוויות חייבות להיות מהירות, מתאימות, גמישות, יעילות, ולעקוב מקרוב אחר המציאות, אחרת הן מיושנות ומחמיצות הזדמנויות; גמישות ויצירתיות בתהליך האינטגרציה; יתרונות הרמוניים, סיכונים משותפים.

נציגים דנים בפגישה. (צילום: טראן היי)

ראש הממשלה אישר כי המצב הנוכחי קשה מאוד, אך הקשיים של היום אינם ניתנים להשוואה לקשיים שחוו המדינה והעם ב-80 השנים האחרונות. השנה הצבנו יעד פיתוח גבוה בהרבה בהקשר של עולם קשה ביותר. לכן, עלינו להיות רגועים, מתמידים, יצירתיים, גמישים; לא להיות רשלניים, סובייקטיביים או לאבד ערנות; למקסם יתרונות, נקודות משותפות ואינטרסים משותפים ביחסים בינלאומיים; למזער חילוקי דעות ולמצוא את הדרכים הטובות ביותר. יש צורך להבין לעומק את הרוח הזו בעיצוב מסגרות מדיניות וחוקים. כאשר המציאות התגברה או מתעוררת, יש לתקן אותה במהירות כדי לעמוד בדרישות המציאות משום שעלינו לכבד את המציאות, להיצמד למציאות ולהתייחס למציאות כאובייקטיבית.

ראש הממשלה הדגיש את רעיון חיזוק הביזור והאצלת סמכויות מקסימלית, "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית אחראית", יחד עם הקצאת משאבים, חיזוק הפיקוח, הבדיקה והבקרה על הסמכות; הממשלה המרכזית עושה רק את מה שהרשות המרכזית יודעת, תוך הימנעות ממצב של "לא לדעת אבל עדיין לנהל", הממשלה המרכזית מנהלת באמצעות חוקים, מנגנונים ומדיניות, במיוחד כאשר אנו מקדמים יישום של ממשלה דו-שלבית; יש לקצץ באופן פעיל בהליכים מנהליים, להפחית עלויות ציות עבור אנשים ועסקים; לתאם מקרוב; הרמה שעושה את העבודה הטובה ביותר, להקצות לה סמכות; לחזק את האחריות לכל הרמות; ליישם כראוי את רוח הניהול הממלכתי, לעצב חוקים, לעצב מנגנונים, מדיניות, להקצות משאבים, לנטר, לבדוק, לתגמל ולמשמעת. כל מה שאנשים ועסקים עושים טוב יותר, יש להקצות לאנשים ולעסקים לעשות. דיגיטציה של הניהול באמצעות כלי טרנספורמציה דיגיטלית, צמצום מגע אנושי, צמצום שליליות וטרחה; ניסיון לפתח את סביבת הרשת; במקביל להבטיח את בטיחות ואבטחת הרשת...

מקור: https://nhandan.vn/xay-dung-thiet-ke-luat-phap-co-che-chinh-sach-bao-dam-phu-hop-linh-hoat-hieu-qua-post873398.html