कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन समितियों के आदर्श कार्य विनियमों का प्रख्यापन

विनियमों में कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन समितियों के कार्य सिद्धांतों, उत्तरदायित्व व्यवस्था, कार्य संबंधों, कार्यक्षेत्र, कार्य संचालन के तरीके और प्रक्रियाओं का प्रावधान किया गया है।

सरकार ने हाल ही में कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों (विनियम) की पीपुल्स कमेटियों के मॉडल कार्य विनियमों पर 8 दिसंबर, 2025 को डिक्री 315/2025/एनडी-सीपी जारी की है।

यह विनियमन कार्य सिद्धांतों; जिम्मेदारी व्यवस्था; कार्य संबंधों; कार्य को संभालने के लिए कार्यक्षेत्र, तरीके और प्रक्रियाएं; कार्य कार्यक्रम, गतिविधियां, तथा कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों (जिसे आगे कम्यून स्तर कहा जाएगा) की जन समितियों की सूचना और रिपोर्टिंग व्यवस्था को निर्धारित करता है।

कम्यून स्तर के जन समिति के अधिकारियों को इलाके में निकटता से शामिल होना चाहिए और नियमित रूप से अपनी योग्यता में सुधार करना चाहिए।

कम्यून स्तर पर जन समिति के कार्य सिद्धांतों के संबंध में, विनियमों में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि कम्यून स्तर पर जन समिति की सभी गतिविधियां संविधान और कानून के अनुरूप होनी चाहिए; कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्य को संभालना चाहिए; कम्यून स्तर पर पार्टी समिति का नेतृत्व और निर्देशन सुनिश्चित करना चाहिए, उसी स्तर पर जन परिषद और सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के निष्पादन में लोगों का पर्यवेक्षण सुनिश्चित करना चाहिए; कार्यों को लागू करने की प्रक्रिया में उसी स्तर पर वियतनाम फादरलैंड फ्रंट समिति के साथ निकट समन्वय स्थापित करना चाहिए।

कम्यून स्तर पर जन समिति सामूहिक रूप से काम करती है और बहुमत से निर्णय लेती है; साथ ही, यह कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार और जिम्मेदारी को कायम रखती है; लोकतांत्रिक केन्द्रीयता के सिद्धांत और प्रचार, पारदर्शिता और जवाबदेही पर विनियमों को लागू करती है।

कम्यून स्तर पर जन समिति के संगठन और संचालन को सुव्यवस्थितता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करनी चाहिए, तथा पेशेवर और आधुनिक स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए।

कम्यून स्तर पर जन समितियां सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने, निर्देशन, संचालन, कार्य संचालन में व्यापक डिजिटल परिवर्तन को लागू करने और इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं, ताकि शासन दक्षता में सुधार हो सके, जिससे डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज का निर्माण हो सके।

क्वांग त्रि प्रांत में कम्यून और वार्ड स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी का प्रयोग। (फोटो: वीएनए)

कम्यून स्तर पर जन समिति के संचालन के दौरान सृजित डेटा पूर्ण, सटीक, समयबद्ध, सुसंगत होना चाहिए, सूचना सुरक्षा और गोपनीयता सुनिश्चित करना चाहिए, और नियमों के अनुसार गोपनीय रखा जाना चाहिए; इसका प्रबंधन, उपयोग और उपयोग संयुक्त रूप से किया जाना चाहिए, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्देशन, प्रशासन और निपटान में प्रभावी रूप से सहायता मिले; शक्ति नियंत्रण तंत्र से जुड़ी जवाबदेही सुनिश्चित हो; पारदर्शी, एकीकृत, सुचारु और निरंतर प्रशासन सुनिश्चित हो; भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और अपव्यय को रोका और उनका मुकाबला किया जा सके।

कार्य-आबंटन में, प्रत्येक कार्य की अध्यक्षता और ज़िम्मेदारी केवल एक एजेंसी, संगठन, इकाई या व्यक्ति को सौंपी जाती है। अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त एजेंसी, संगठन, इकाई या व्यक्ति को कानून द्वारा निर्धारित कार्यों, कार्यों और प्राधिकार का पालन करना होगा और कार्य की प्रगति, परिणामों और समाधान के लिए ज़िम्मेदार होना होगा।

कार्य को निपटाने, सौंपे गए और प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों तथा कानून द्वारा निर्धारित अन्य कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए आदेश, प्रक्रियाओं, प्राधिकार और समय-सीमा का पालन करना; प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों के निष्पादन की निगरानी, ​​मार्गदर्शन, निरीक्षण और मूल्यांकन के लिए जिम्मेदार होना; प्रत्यायोजन की वैधता और प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों के निष्पादन के परिणामों के लिए कानून के समक्ष जिम्मेदार होना।

मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करना; स्थानीय सरकारों का निर्माण करना जो लोगों के करीब हों, लोगों की सेवा करें, लोगों के प्रभुत्व को बढ़ावा दें, और लोगों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के अधीन हों; सामाजिक आलोचना तंत्र को लागू करने के लिए स्थानीय स्तर पर वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के लिए समन्वय और परिस्थितियां बनाना।

कम्यून स्तर पर जन समिति के सदस्य और कम्यून स्तर पर जन समिति के सिविल सेवक स्थानीय क्षेत्र पर बारीकी से नजर रखने, लोगों की राय जानने, सार्वजनिक और पारदर्शी स्पष्टीकरण देने, नियमित रूप से अपनी योग्यता में सुधार करने और कम्यून स्तर पर जन समिति के प्रभावी और कुशल संचालन को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

कम्यून स्तर पर जन समिति के कार्य संचालन की जिम्मेदारियाँ और तरीके

विनियमों के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति संविधान, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून और प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित कार्यों और शक्तियों का पूर्ण रूप से पालन करती है।

वरिष्ठों की योजनाओं और निर्देशों तथा समान स्तर पर पार्टी समिति और पीपुल्स काउंसिल के प्रस्तावों के अनुसार डिजिटल परिवर्तन कार्यों को व्यवस्थित और कार्यान्वित करना, जिससे कनेक्टिविटी, समन्वय और दक्षता सुनिश्चित हो सके।

फु थुई वार्ड (बिन थुआन) में वन-स्टॉप शॉप पर लोगों के लिए दस्तावेज़ों की घोषणा और ऑनलाइन जमा करने के निर्देश। (फोटो: गुयेन थान/वीएनए)

कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के भीतर दस्तावेजों, कागजात, कार्य रिकॉर्ड, रिपोर्ट और कार्य प्रसंस्करण परिणामों को भेजना और प्राप्त करना, राज्य रहस्यों की सूची में काम को छोड़कर, इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में किया जाता है।

एजेंसियां, संगठन, इकाइयां और व्यक्ति सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों के अनुसार दस्तावेज़ प्रबंधन और संचालन प्रणाली का उपयोग करने के लिए जिम्मेदार हैं।

कम्यून स्तर पर जन समिति का कार्य कैसे संभाला जाए:

कम्यून स्तर पर जन समिति स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 2 में निर्दिष्ट मुद्दों और कम्यून स्तर पर जन समिति के कानून और कार्य विनियमों द्वारा निर्धारित अन्य मुद्दों पर चर्चा और निर्णय लेती है।

सत्र व्यक्तिगत रूप से, ऑनलाइन, या व्यक्तिगत और ऑनलाइन दोनों के संयोजन से आयोजित किए जा सकते हैं।

कुछ ऐसे मुद्दों के लिए जो अत्यावश्यक हैं या जिनके लिए सामूहिक चर्चा की आवश्यकता नहीं है, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के निर्देश के तहत, जन परिषद का कार्यालय और कम्यून स्तर पर जन समिति (जिसे आगे कार्यालय कहा जाएगा) उसी स्तर पर जन समिति के प्रत्येक सदस्य को राय लेने के लिए संपूर्ण डोजियर और राय प्रपत्र भेजेगा।

मतदान दस्तावेज़ प्रबंधन और संचालन प्रणाली के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग द्वारा या कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष द्वारा तय किए गए अन्य रूपों द्वारा व्यक्त किया जा सकता है।

मतदान सार्वजनिक मतदान द्वारा, मतपत्र भेजकर या दस्तावेज़ प्रबंधन और प्रशासन प्रणाली या अन्य माध्यमों से इलेक्ट्रॉनिक मतदान द्वारा किया जा सकता है।

इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग या अन्य रूपों को लागू करने के मामले में, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष प्रचार, लोकतंत्र, पारदर्शिता और कानून के प्रावधानों के अनुपालन के सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के आधार पर निर्णय लेंगे।

कम्यून स्तर पर जन समिति के सदस्यों से जनमत संग्रह के माध्यम से राय एकत्र करने के मामले में, इसे निम्नानुसार कार्यान्वित किया जाएगा:

यदि कम्यून स्तर पर जन समिति के कुल सदस्यों में से आधे से अधिक सदस्य सहमत हों, तो कार्यालय निर्णय के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को रिपोर्ट करेगा तथा निकटतम बैठक में कम्यून स्तर पर जन समिति को रिपोर्ट करेगा।

यदि कम्यून स्तर पर जन समिति के आधे से अधिक सदस्य सहमत नहीं होते हैं, तो कार्यालय कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को रिपोर्ट करेगा, ताकि कम्यून स्तर पर जन समिति की बैठक में विषय-वस्तु पर चर्चा करने का निर्णय लिया जा सके।

कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के मसौदा प्रस्तावों पर विचार और प्रस्तुति तथा कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के मसौदा निर्णय कानूनी दस्तावेज हैं, जिन्हें कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों और इस विनियमन के अध्याय 3 में मार्गदर्शन प्रक्रिया के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है।

कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष की जिम्मेदारियाँ, कार्यक्षेत्र और कार्य संचालन के तरीके

कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष कम्यून स्तर पर जन समिति के कार्यों का नेतृत्व और प्रबंधन करता है; वह व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होता है और कम्यून स्तर पर जन समिति के अन्य सदस्यों के साथ मिलकर स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार कम्यून स्तर पर जन समिति की गतिविधियों के लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार होता है।

कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष, कम्यून स्तर पर जन समिति की ओर से, कम्यून स्तर पर जन समिति के अधीन मामलों पर निर्णय लेगा और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 2 में निर्दिष्ट कार्यों और शक्तियों को छोड़कर, निकटतम बैठक में जन समिति को रिपोर्ट करेगा।

लैंग सोन प्रांत के डोंग किन्ह वार्ड के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में कार्यरत कर्मचारी। (फोटो: वान डाट/वीएनए)

कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष कानून के प्रावधानों के अनुसार सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के निष्पादन और प्रांत या केंद्र द्वारा संचालित शहर की जन समिति द्वारा विकेन्द्रीकृत और अधिकृत कार्यों के कार्यान्वयन के आयोजन के लिए व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होता है। लोक सेवा इकाइयों को दिया गया प्राधिकरण केवल उन कार्यों और शक्तियों के लिए लागू किया जाता है जिनका उद्देश्य इकाई प्रशासन और लोक सेवा प्रावधान में लोक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता बढ़ाना है।

कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष का कार्य कैसे संभाला जाए:

कम्यून स्तर पर जन समिति की बैठकों का आयोजन, अध्यक्षता और उनमें चर्चा किए गए मुद्दों पर निर्णय लेना; स्थानीय प्रथाओं के अनुसार इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में कार्य का निर्देशन और संचालन करना। यह कार्यालय कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को कार्य संचालन में सहायता करने के लिए एक केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करने के लिए उत्तरदायी है।

क्षेत्र में कई क्षेत्रों, एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों से संबंधित महत्वपूर्ण, तत्काल मुद्दों, जटिल, अंतःविषयक मुद्दों और विशेष एजेंसियों के अधिकार के तहत लेकिन महत्वपूर्ण प्रकृति के मुद्दों के समाधान को सीधे निर्देशित करना।

महत्वपूर्ण, अंतःविषयक कार्यों को सुलझाने में कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को सलाह देने और सहायता करने के लिए वरिष्ठ एजेंसियों, प्रासंगिक यूनियनों और संगठनों के विशेषज्ञों को जुटाना और उनसे परामर्श करना।

कम्यून स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्ष को कम्यून स्तर पर जन समिति के अधिकार क्षेत्र के भीतर या प्रांतीय स्तर पर जन समिति, प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष, या प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अधीन एजेंसी या संगठन के प्रमुख द्वारा प्रत्यायोजित एक या कई विशिष्ट कार्यों और शक्तियों का निष्पादन करने हेतु नियुक्त करें। एजेंसी से अनुपस्थित रहने पर, कम्यून स्तर पर जन समिति के कार्यों का प्रबंधन और संचालन करने के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्ष को नियुक्त करें।

प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी द्वारा सौंपे गए एक या अधिक विशिष्ट कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष को नियुक्त करते समय, प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, या प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत किसी एजेंसी या संगठन के प्रमुख, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, एक या अधिक अधिकृत कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष को नियुक्त करने के लिए अधिकृत एजेंसी, संगठन या व्यक्ति के प्रति उत्तरदायी होंगे।

कम्यून स्तर पर जन समिति के अधीन किसी एजेंसी, संगठन या इकाई के प्रमुख को कानून के प्रावधानों के अनुसार उसे सौंपे गए एक या कई कार्यों और शक्तियों को निर्दिष्ट समयावधि के भीतर निष्पादित करने के लिए अधिकृत करना, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां कानून में यह प्रावधान है कि प्राधिकरण की अनुमति नहीं है।

कम्यून स्तर पर जन समिति की ओर से, कम्यून स्तर पर जन समिति के प्राधिकार के तहत दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करना या कम्यून स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्ष को कम्यून स्तर पर जन समिति के दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के लिए नियुक्त करना, कम्यून स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्ष को सौंपे गए क्षेत्रों और कार्यों के दायरे में कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष; विनियमों के अनुसार कार्यों और शक्तियों का प्रदर्शन करने के लिए निर्देश और कार्यकारी दस्तावेज जारी करना।

कार्य के समाधान के लिए जन समिति के उपाध्यक्ष, एजेंसियों, संगठनों, जन समिति के अंतर्गत समान स्तर की इकाइयों तथा अन्य प्रासंगिक एजेंसियों के नेताओं के साथ बैठक कर कार्य करना।

उपर्युक्त तरीकों के अतिरिक्त, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष निम्नलिखित तरीकों से कार्य का समाधान करते हैं: व्यावसायिक यात्राएं; एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों, गांवों और आवासीय समूहों में तंत्रों, नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन का निरीक्षण और आग्रह; जन परिषद के प्रतिनिधियों के प्रश्नों का स्पष्टीकरण और उत्तर; मतदाताओं की याचिकाओं का जवाब; प्रेस कॉन्फ्रेंस और प्रेस सूचना को संभालने के निर्देश; लोगों के साथ संवाद; नागरिकों का स्वागत; घरेलू और विदेशी मेहमानों का स्वागत; कानून द्वारा निर्धारित अन्य तरीके।

(वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp