नागरिक स्वागत गतिविधियों में सुरक्षा, संरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करना

नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून और निंदा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर समूह 3 (थान होआ, ताई निन्ह) में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति फान थी माई डुंग (ताई निन्ह) ने सुझाव दिया कि नागरिक स्वागत गतिविधियों में सुरक्षा, संरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने पर ध्यान दिया जाना चाहिए। यह एक ऐसी बात है जिसकी जमीनी स्तर से अपेक्षा की जाती है, लेकिन इस कानून संशोधन में इसका स्पष्ट उल्लेख नहीं किया गया है।

उन मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें जहां "ऑनलाइन नागरिक स्वागत" की अनुमति है

समूह में भाग लेते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी फान थी माई डुंग ( तैय निन्ह ) ने कहा कि इस मसौदा कानून में संशोधन का दायरा वर्तमान संदर्भ में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के कार्यान्वयन को स्थिर करने की तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उपयुक्त है; साथ ही, यह प्रभावी रूप से विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं को संभालने में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करने में मदद करेगा।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 1 में, नागरिक स्वागत के स्वरूप पर अनुच्छेद 3a जोड़ा गया है, जो प्रत्यक्ष नागरिक स्वागत और ऑनलाइन नागरिक स्वागत का प्रावधान करता है। प्रतिनिधि फान थी माई डुंग के अनुसार, उन मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है जहाँ ऑनलाइन नागरिक स्वागत के स्वरूप की अनुमति है और ऑनलाइन नागरिक स्वागत की विधि को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, लोगों को कम्यून-स्तरीय नागरिक स्वागत स्थल (लोगों के सबसे नज़दीकी स्थान) पर आमंत्रित किया जाना चाहिए ताकि वे सोशल नेटवर्क या ज़ालो समूहों का उपयोग करने के बजाय ऑनलाइन स्वागत कर सकें, क्योंकि कई मामलों में यह स्वरूप अस्थिर हो सकता है।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि फ़ान थी माई डुंग (ताई निन्ह) बोलती हुई। फोटो: ख़ान दुय

प्रतिनिधि के अनुसार, यदि स्पष्ट नियम नहीं होंगे, तो ऑनलाइन फ़ॉर्म का दुरुपयोग आसानी से हो सकता है। यह दुरुपयोग तब हो सकता है जब नागरिकों को प्राप्त करने वाला व्यक्ति सीधे मिलने और बात करने से कतराता है। इसके अलावा, लोगों की इच्छा कभी-कभी न केवल मामले को सुलझाने की होती है, बल्कि प्रभारी व्यक्ति से सीधे मिलने की भी होती है। इसके अलावा, नागरिकों को सीधे प्राप्त करने से लोगों को दस्तावेज़ और साक्ष्य प्रस्तुत करने और प्रदान करने की अनुमति मिलती है, जिनमें गोपनीय या कठिन मुद्दे भी शामिल हैं जिन्हें वे केवल व्यक्तिगत रूप से प्रस्तुत करना चाहते हैं, जो ऑनलाइन बातचीत करते समय सुनिश्चित करना मुश्किल होता है।

नागरिक स्वागत गतिविधियों में सुरक्षा, संरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि फान थी माई डुंग ने जोर देकर कहा: यह जमीनी स्तर से अपेक्षित मुद्दा है, लेकिन इस कानून संशोधन में इसका स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है।

तदनुसार, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि नागरिकों के स्वागत संबंधी गतिविधियों में सुरक्षा, संरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के साथ-साथ नागरिकों का स्वागत करने वालों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विनियमों पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

वास्तव में, हालाँकि नागरिकों की अगवानी करने वाले सभी अधिकारियों को नागरिकों की अगवानी करने के पेशे, प्रक्रियाओं और शैली का प्रशिक्षण दिया जाता है, फिर भी कई इलाकों और विशिष्ट मामलों में नागरिकों द्वारा चरम व्यवहार किए जाने के मामले सामने आए हैं। इन व्यवहारों में आवाज़ उठाना, अधिकारियों का अपमान करना, उपद्रव भड़काना, धमकी देना, वीडियो बनाना, लाइव स्ट्रीमिंग करना और अवैध रूप से बड़ी भीड़ इकट्ठा करना शामिल है।

ये कृत्य अव्यवस्था और असुरक्षा का कारण बनते हैं, राज्य एजेंसियों के कामकाज को प्रभावित करते हैं और अपने कर्तव्यों का पालन करने वाले अधिकारियों की प्रतिष्ठा और सुरक्षा को नुकसान पहुँचाते हैं। वर्तमान कानून में व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने की ज़िम्मेदारी पर केवल सामान्य प्रावधान हैं, लेकिन इसमें स्पष्ट व्यवस्था का अभाव है, जिसके कारण इससे निपटना बहुत मुश्किल है।

नेशनल असेंबली की डिप्टी फान थी माई डुंग ने कहा कि नागरिकों का स्वागत करने वाले अधिकारियों के अधिकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, जब उनका व्यवहार विघटनकारी या अतिवादी हो, और वे नागरिकों का स्वागत अस्थायी रूप से रोक सकें या मना कर सकें। अधिकारियों के विघटनकारी, अपमानजनक और धमकी भरे व्यवहार से निपटने के लिए एक मज़बूत और निवारक तंत्र होना चाहिए, न केवल शारीरिक बल से, बल्कि शब्दों से भी।

इसके अलावा, एक सख्त नियम होना चाहिए कि 100% नागरिक स्वागत स्थलों पर निगरानी कैमरे लगे हों। प्रशासनिक कार्रवाई और प्रत्येक मामले में ज़िम्मेदारी तय करने के आधार के रूप में, तस्वीरों को कम से कम 60 दिनों तक संग्रहीत किया जाना चाहिए। नागरिक स्वागत कार्यालयों (मुख्यतः प्रांतीय और कम्यून स्तर पर) में प्रत्यक्ष सहायता के लिए सुरक्षा बलों और पुलिस की व्यवस्था करने की ज़िम्मेदारी पर नियमों को पूरक बनाना। साथ ही, यह स्पष्ट करना कि अपमान क्या है और ऐसा कौन सा कार्य है जो नागरिकों का स्वागत करने वाले व्यक्ति के जीवन या सम्मान को ख़तरे में डालता है, कार्रवाई के आधार के रूप में काम करेगा।

प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "बिना अनुमति के जानबूझकर फ़िल्मांकन, रिकॉर्डिंग और लाइवस्ट्रीमिंग पर स्पष्ट नियम होने चाहिए। नागरिकों के स्वागत में क़ानूनी सुरक्षा और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए इन कृत्यों पर रोक लगाने की एक व्यवस्था होनी चाहिए।"

झूठे आरोपों के अपमानजनक व्यवहार से निपटने की आवश्यकता

निंदा कानून के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि फान थी माई डुंग ने निंदा कानून में मुखबिरों के अधिकारों और दायित्वों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि झूठी निंदा के दुरुपयोग से संबंधित मुद्दों को पूरी तरह से निपटाया जा सके।

प्रतिनिधि ने इस तथ्य की ओर ध्यान दिलाया कि हाल के दिनों में, झूठी निंदाओं में, खासकर सोशल मीडिया पर, बढ़ोतरी हुई है। झूठी निंदाओं के गंभीर परिणाम होते हैं, जैसे अधिकारियों, एजेंसियों और संगठनों के सम्मान और प्रतिष्ठा को ठेस पहुँचाना; सत्यापन कार्य में भारी वृद्धि, निपटान में लगने वाला समय बढ़ाना; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को प्रभावित करना; और स्थानीय सुरक्षा एवं व्यवस्था में अस्थिरता पैदा करना।

इस बीच, झूठे आरोप लगाने वालों के साथ लगभग उचित व्यवहार नहीं किया जाता, क्योंकि मौजूदा कानून में जानबूझकर किए गए कारकों का निष्कर्ष निकालने और ज़िम्मेदारी से निपटने की प्रक्रिया पर स्पष्ट नियमों का अभाव है। दरअसल, यह निष्कर्ष निकालने के बाद कि आरोप झूठा है, अक्सर जाँच एजेंसी आरोप लगाने वाले को बिना कुछ किए बस "अनुभव से सीखने" के लिए कहती है, हालाँकि इसके परिणाम (मानसिक क्षति, सम्मान, जनमत) बहुत बड़े होते हैं।

समूह 3 में चर्चा का अवलोकन। फोटो: खान दुय

तदनुसार, प्रतिनिधियों ने झूठी निंदा के लिए कानूनी ज़िम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा। यदि निंदा करने वाले को स्पष्ट रूप से पता है कि निंदा की सामग्री झूठी है, फिर भी वह बदनामी, दबाव या मुनाफ़ा कमाने के उद्देश्य से निंदा करता है, तो उस पर प्रशासनिक प्रतिबंध, अनुशासनात्मक कार्रवाई (यदि वे अधिकारी/सिविल सेवक हैं), आपराधिक मुकदमा (यदि गंभीर परिणाम उत्पन्न करते हैं), और प्रभावित व्यक्तियों व संगठनों को भौतिक व आध्यात्मिक क्षति के लिए मुआवज़ा दिया जाना चाहिए। आदेश में कार्रवाई के विशिष्ट स्तर के अनुरूप कार्रवाई को स्पष्ट करना आवश्यक है।

इसके अलावा, आरोप झूठा पाए जाने पर अभियुक्त के सम्मान को बहाल करने की व्यवस्था भी होनी चाहिए। आरोप लगाने वाली एजेंसी को झूठे आरोप के परिणामों को सार्वजनिक करने की ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए। अगर अभियुक्त की गरिमा और सम्मान को गंभीर रूप से ठेस पहुँचती है, तो आरोप लगाने वाले को उचित रूप में सार्वजनिक रूप से माफ़ी मांगनी चाहिए।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि मसौदा कानून में निंदा के लिए साइबरस्पेस के इस्तेमाल को रोकने के प्रावधान भी शामिल किए जाने चाहिए। विशेष रूप से, व्हिसलब्लोअर को सक्षम प्राधिकारी की आधिकारिक अनुमति के बिना निंदा सामग्री पोस्ट या प्रसारित करने की अनुमति नहीं है।

ऐसे मामलों से निपटने के लिए एक तंत्र निर्धारित करें जहाँ व्हिसलब्लोअर अपनी शिकायतें निपटान प्रक्रिया के दौरान वापस ले लेते हैं, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यदि शिकायत भेजी गई है और उसके परिणाम हुए हैं, तो भी वे ज़िम्मेदार हैं। यदि शिकायत को झूठी शिकायत मानने से बचने के लिए वापस ले लिया जाता है, जिससे निपटान प्रक्रिया स्थगित हो जाती है, तो व्हिसलब्लोअर भी ज़िम्मेदार होंगे।

प्रतिनिधियों के अनुसार, उपरोक्त सुनिश्चित करने से वैध मुखबिरों की सुरक्षा और निंदा करने के अधिकार के दुरुपयोग को रोकने, संगठनों और व्यक्तियों के सम्मान और प्रतिष्ठा की रक्षा करने और कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करने के बीच संतुलन बनाने में मदद मिलेगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html