संस्थाओं को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में बदलना: इसका मूल लोगों में है

मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट इस बात की पुष्टि करती है: "वियतनाम की संस्थाओं को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में बदलना"। यह क्षमता केवल कानूनों या नीतियों में ही नहीं, बल्कि समाज के संचालन के तरीके, सार्वजनिक नैतिकता और संस्थाओं में काम करने वालों की सोच में भी निहित है।

वियतनाम वीकली ने 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस की मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट में निर्धारित "वियतनाम के संस्थानों को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में बदलने" के लक्ष्य के बारे में राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष श्री गुयेन वान फुक के साथ चर्चा जारी रखी है।

मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट और प्रस्ताव 66, दोनों ही "वियतनाम की संस्थाओं को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में बदलने" के लक्ष्य की पुष्टि करते हैं। आपकी राय में, इस भावना को कैसे समझा जाना चाहिए?

श्री गुयेन वान फुक : "संस्थाओं को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में बदलने" की नीति बिल्कुल सही है और इसमें एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण है। क्योंकि, जैसा कि विद्वान ऐसमोग्लू और रॉबिन्सन ने अपनी पुस्तक "व्हाई नेशंस फेल" में विश्लेषण किया है, समान प्राकृतिक परिस्थितियों और संसाधनों वाले लेकिन अलग-अलग संस्थानों वाले दो देशों के विकास परिणाम बिल्कुल अलग-अलग होंगे। बेहतर संस्थानों - पारदर्शिता, नवाचार को प्रोत्साहन और संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा - वाले देश का विकास उत्कृष्ट होगा।

श्री गुयेन वान फुक: यह कहना कि संस्थाएँ प्रतिस्पर्धी हैं, शासन क्षमता, पारदर्शिता, नीतिगत पूर्वानुमानशीलता और नवाचार को प्रोत्साहित करने वाले कानूनी माहौल की बात करना है। फोटो: ले आन्ह डुंग

वास्तव में, वियतनाम में ऐसे समय भी आए हैं जब संस्थान एक बहुत ही स्पष्ट प्रतिस्पर्धात्मक लाभ बन गए हैं। 1987 में, केवल एक कानून - विदेशी निवेश कानून - ने सोच को खोला, मजबूत प्रत्यक्ष विदेशी निवेश प्रवाह को आकर्षित किया, और इस क्षेत्र में अग्रणी संस्थागत मॉडलों में से एक बन गया। बाद में, उस सोच को विशेष आर्थिक क्षेत्रों के विचार में विस्तारित किया गया - "संस्थागत परीक्षण स्थल" के रूप में, नए प्रबंधन मॉडलों के परीक्षण के लिए सैंडबॉक्स के रूप में।

जब हम कहते हैं कि "संस्थाएँ प्रतिस्पर्धात्मकता हैं", तो हमारा तात्पर्य शासन क्षमता, पारदर्शिता, नीतिगत पूर्वानुमानशीलता और नवाचार को प्रोत्साहित करने वाले कानूनी वातावरण से है। ऐसी दुनिया में जहाँ संसाधन और सस्ता श्रम अब स्थायी लाभ नहीं रह गए हैं, संस्थाएँ वह "नरम लाभ" हैं जो कठोर प्रतिस्पर्धात्मकता पैदा करती हैं - जो किसी देश की स्थिति निर्धारित करती हैं।

आपने अभी कहा कि संस्थाएँ “हल्के फायदे तो देती हैं, लेकिन कड़ी प्रतिस्पर्धा पैदा करती हैं।” आपकी राय में, कानूनी व्यवस्था के अलावा, संस्थागत मज़बूती को और कौन से कारक बनाते हैं – वह अदृश्य प्रतिस्पर्धा जिस पर वियतनाम को ज़्यादा ध्यान देने की ज़रूरत है?

यह सच है कि संस्थाएँ केवल कानूनों से जुड़ी नहीं होतीं। कानूनी व्यवस्था एक पूर्वापेक्षा है, लेकिन यह पर्याप्त नहीं है। कुछ अदृश्य कारक भी हैं - अनौपचारिक संस्थाएँ जैसे संस्कृति, नैतिकता, विश्वास और समाज की व्यवहारिक आदतें।

जब लोग किसी देश में निवेश करने या घूमने आते हैं, तो वे सिर्फ़ क़ानून नहीं पढ़ते; वे देखते हैं कि लोग क़ानून का पालन कैसे करते हैं, सरकार कैसे व्यवहार करती है, और निष्पक्षता और विश्वास का अनुभव करते हैं। एक ऐसा देश जो विश्वसनीयता का सम्मान करता है, विदेशियों के साथ मित्रवत व्यवहार करता है, और व्यावसायिक नैतिकता का पालन करता है - यही संस्थागत लाभ है। कई बार, ये चीज़ें क़ानून के प्रावधानों से ज़्यादा महत्वपूर्ण होती हैं।

दुनिया कानूनी सामंजस्य की ओर बढ़ रही है – इस क्षेत्र के देशों के कानून अधिकाधिक समान होते जाएँगे। उस समय, लोगों को वियतनाम चुनने के लिए सिर्फ़ क़ानून ही नहीं, बल्कि सामाजिक विश्वास, लोक सेवा संस्कृति और व्यावसायिक नैतिकता भी प्रेरित करेगी। दूसरे शब्दों में, संस्थागत मज़बूती इस बात में निहित है कि इस समाज को किस तरह देखा और माना जाता है। और इसे हासिल करने के लिए, हमें संस्कृति, नैतिकता, जीवनशैली और व्यवहार – “नरम संस्थानों” – को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता का हिस्सा मानना ​​होगा।

40-वर्षीय नवीनीकरण रिपोर्ट में, साथ ही 14वीं कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों और कई अन्य दस्तावेजों में, एक सुसंगत भावना व्यक्त की गई है: जब लोगों को व्यापार करने और व्यवसाय करने की स्वतंत्रता दी जाती है, तो अर्थव्यवस्था मजबूती से विकसित होगी।

वर्ष 2000 के उद्यम कानून से लेकर हाल ही में निजी आर्थिक विकास पर पारित प्रस्ताव 68 तक के व्यवहार पर नजर डालते हुए, आप वियतनाम में व्यावसायिक स्वतंत्रता और आर्थिक विकास के बीच संबंधों का मूल्यांकन किस प्रकार करते हैं?

यह बिल्कुल सच है — और यकीनन एक क़ानून भी। जब लोगों को व्यापार करने की ज़्यादा आज़ादी मिलती है, तो अर्थव्यवस्था ज़रूर बढ़ती है।

मनुष्य में काम करने, जीविकोपार्जन करने और सुख की तलाश करने की स्वाभाविक, वस्तुनिष्ठ आवश्यकता होती है। राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की स्वतंत्रता की घोषणा में भी "जीवन के अधिकार, स्वतंत्रता के अधिकार और सुख की खोज के अधिकार" की पुष्टि की गई थी। और अगर सही मायने में सुख को समझा जाए, तो इसका अर्थ है नौकरी होना, आय होना, और वैध व्यावसायिक अवसर होना।

जब संस्थाएँ लोगों को अपने प्राकृतिक अधिकारों का प्रयोग करने की अनुमति और प्रोत्साहन देंगी, तो समाज विकसित होगा, लोग गतिशील और रचनात्मक होंगे, और अर्थव्यवस्था फलेगी-फूलेगी। इसके विपरीत, यदि संस्थाएँ बाधाएँ उत्पन्न करेंगी, अवरोध उत्पन्न करेंगी या भेदभाव करेंगी, तो सामाजिक ऊर्जा अवरुद्ध होगी और संसाधन स्थिर हो जाएँगे।

वियतनाम के आर्थिक इतिहास ने इसे स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है। अतीत में, जब अर्थव्यवस्था के केवल दो मुख्य घटक थे - राज्य की अर्थव्यवस्था और सहकारी समितियाँ - अन्य सभी घटक लगभग समाप्त हो चुके थे, और समाज में विकास की प्रेरक शक्ति का अभाव था। लेकिन 1990 के उद्यम कानून, फिर 1999, 2005, 2014 और 2020 के उद्यम कानून, और निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 68 के बाद से, जब भी व्यापार की स्वतंत्रता का विस्तार हुआ, अर्थव्यवस्था ने मजबूती से वापसी की। यह इस बात का जीवंत प्रमाण है कि अच्छी संस्थाएँ राष्ट्रीय विकास की सबसे बड़ी प्रेरक शक्ति हैं।

व्यावसायिक स्वतंत्रता आधार है, लेकिन इसे विकास की वास्तविक प्रेरक शक्ति बनाने के लिए, संस्था को एक अनुकूल और समान वातावरण बनाना होगा। आपकी राय में, वियतनाम के आर्थिक संस्थान के लिए "बहिष्कृत" करने के बजाय "सुविधा प्रदान करने" वाली संस्था बनने की मुख्य आवश्यकता क्या है?

संस्थाओं को, मूलतः, सुविधाप्रधान होना चाहिए। जब ​​संस्थाएँ खुली, स्पष्ट और पारदर्शी होंगी, तो लोग और व्यवसाय साहसपूर्वक निवेश करेंगे, व्यवसाय स्थापित करेंगे और उत्पादन का विस्तार करेंगे। इसके विपरीत, यदि संस्थाओं में अनेक शर्तें और जटिल प्रक्रियाएँ होंगी, तो वे बहिष्कृत संस्थाएँ बन जाएँगी - अर्थात, वे लोगों के अवसरों को समाप्त कर देंगी, जिससे वे पूँजी निवेश करने और व्यवसाय करने से डरेंगे।

40-वर्षीय नवीनीकरण रिपोर्ट और 14वीं कांग्रेस के मसौदा दस्तावेज़ों में एक ही भावना है: जब लोगों को व्यापार करने की आज़ादी दी जाएगी, तो अर्थव्यवस्था मज़बूती से विकसित होगी। चित्र: होआंग हा

एक ऐसे देश में जो स्थायी रूप से विकास करना चाहता है, समावेशी संस्थाएँ होनी चाहिए – यानी सभी सक्षम व्यक्तियों के लिए उत्पादन में भाग लेने, योगदान देने और निष्पक्ष रूप से लाभ उठाने के लिए खुली हों। तभी सामाजिक ऊर्जा का संचार होगा, पहल शुरू होंगी और अर्थव्यवस्था का पर्याप्त विकास होगा।

यही भावना प्रस्ताव 68 में भी निहित है – निजी क्षेत्र को अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्तियों में से एक मानना। जब लोगों को समान रूप से व्यापार करने की अनुमति हो, उन्हें कानून द्वारा संरक्षण मिले, और संसाधनों – भूमि, पूंजी, बाजार – तक उनकी उचित पहुँच हो, तो व्यापार की स्वतंत्रता केवल एक अधिकार ही नहीं, बल्कि राष्ट्र को आगे बढ़ाने की एक प्रेरक शक्ति बन जाती है।

आज तक, वियतनाम ने 17 मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) में भाग लिया है – जो दुनिया के सबसे खुले समझौतों में से एक हैं; 230 से ज़्यादा देशों और क्षेत्रों के साथ उसके आर्थिक और राजनयिक संबंध हैं; इस युग के लगभग सभी प्रमुख रुझान – डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल मुद्रा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल परिवर्तन – वियतनाम के संपर्क में हैं और उन्हें क़ानून द्वारा संस्थागत रूप दिया जा रहा है। इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि हमारी सोच में भारी बदलाव आ रहा है। एक लंबे समय के वकील के अनुभव के साथ, आपकी राय में, उस खुली सोच को विकास की प्रेरक शक्ति में बदलने के लिए क्या आवश्यक है?

प्राचीन काल में, रेड क्लिफ्स की लड़ाई में, लोग कहते थे कि झोउ यू ने सारी सेना, युद्धपोत और योजनाएँ तैयार कर ली थीं, उसे बस "पूर्वी हवा" की ज़रूरत थी। अंततः, ज़ुगे लियांग ने "पूर्वी हवा" उधार ली और युद्ध जीत लिया। अगर आप ध्यान से सोचें, तो यहाँ "पूर्वी हवा" एक व्यक्ति है।

संस्थाएँ, कानून, नीतियाँ - सबका निर्माण मनुष्य ही करता है। मनुष्य ही संस्थाओं के बारे में सोचता है, मनुष्य ही संस्थाओं से बंधा होता है, और मनुष्य ही उन्हें लागू भी करता है और फिर तोड़ भी देता है। इसलिए, यह कहना सही है कि "संस्थाएँ रुकावटों की रुकावट हैं", लेकिन हमें यह समझना होगा कि संस्थाओं का स्रोत भी मनुष्य ही है।

हर सफलता सोच से शुरू होती है। अगर हम संस्थाओं में सुधार लाना चाहते हैं, तो हमें सबसे पहले उन लोगों की सोच में सुधार लाना होगा जो उन्हें बनाते हैं – बाज़ार के बारे में, आज़ादी के बारे में, राज्य और जनता के बीच विश्वास के बारे में। क्योंकि अंततः, चाहे पार्टी के प्रस्ताव हों या राज्य के कानून, ये सभी जनता द्वारा बनाए, संचालित और उत्तरदायी होते हैं।

व्यवस्था ढाँचा है, लेकिन लोग आत्मा हैं। अगर लोग सोचने का साहस करें, करने का साहस करें, समस्याओं को सुलझाने का साहस करें, तो "अड़चनों की अड़चन" प्रेरक शक्तियों की प्रेरक शक्ति बन जाएगी।

अब, मुद्दा नज़रिए का नहीं रहा क्योंकि पार्टी, केंद्रीय कार्यकारिणी समिति और पोलित ब्यूरो के नज़रिए बिलकुल सही और स्पष्ट हैं। दिशा, सोच और विकास की दिशा, सब कुछ खुल गया है, यहाँ तक कि कहा जा सकता है कि "बस इतना ही"।

अब केवल लोग ही बचे हैं - जो संस्थाओं को क्रियान्वित करते हैं, मशीनरी का संचालन करते हैं, तथा उन नीतियों को जीवन में मूर्त रूप देते हैं।

जब पार्टी ने यह कहा कि "लोगों और व्यवसायों को वह करने की अनुमति है जो कानून निषिद्ध नहीं करता", और राज्य एजेंसियों को केवल वही करने की अनुमति है जो कानून अनुमति देता है, तो यह सुधार संबंधी सोच का सर्वोच्च स्तर था।

यदि संविधान में मंच की भावना के आधार पर अधिक खुली दिशा में संशोधन जारी रखा जाता है, तो यह सभी सामाजिक संसाधनों को मुक्त करने की दिशा में एक कदम होगा।

आखिर लोग एक फुटबॉल टीम की तरह होते हैं। व्यवस्था ही नियम है, लेकिन मैच जीतने के लिए आपको एक अच्छे कोच, अच्छे खिलाड़ियों और खेलने की हिम्मत की ज़रूरत होती है।

संस्था सही और अच्छी हो सकती है, लेकिन यदि लोगों में इसे लागू करने के लिए पर्याप्त साहस, क्षमता या आत्मविश्वास नहीं है, तो सभी प्रस्ताव और मंच केवल कागज पर ही रह जाएंगे।

और इसके विपरीत, जब अच्छे लोग, खुले विचार और सुधार की भावना वास्तव में जागृत होती है, तो लोग स्वयं ही "संस्थागत बाधाओं" को विकास के लिए प्रेरक शक्तियों में बदल देते हैं।

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html