शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने शिक्षकों के लिए 'विशेष वेतन गुणांक' को विनियमित करने का आधार स्पष्ट किया

जीडी एंड टीडी - शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय शिक्षकों के लिए "विशेष वेतन गुणांक" के विनियमन के लिए अधिक जानकारी प्रदान करता है और राजनीतिक और कानूनी आधार को स्पष्ट करता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय शिक्षकों के लिए वेतन नीतियों और भत्तों को विनियमित करने वाले तथा शिक्षक कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले मसौदा डिक्री की विषयवस्तु पर टिप्पणियाँ आमंत्रित कर रहा है। हाल ही में, ऐसी राय सामने आई है कि मसौदे में "विशेष वेतन गुणांक" के प्रस्ताव का कोई कानूनी आधार नहीं है और यह वेतन प्रणाली के स्वरूप को बाधित करता है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय इस विनियमन के राजनीतिक और कानूनी आधार को स्पष्ट करने के लिए अतिरिक्त जानकारी प्रदान करता है।

"विशेष वेतन गुणांक" वर्तमान वेतन प्रणाली के डिज़ाइन को नहीं तोड़ता है

पिछले 29 वर्षों में, "प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती है" और वेतन के अतिरिक्त, शिक्षकों को "कार्य की प्रकृति और क्षेत्र के अनुसार अतिरिक्त भत्ते" की नीति को पार्टी के प्रस्तावों और निष्कर्षों में हमेशा एक सुसंगत कार्य और समाधान के रूप में पहचाना गया है, 1996 में औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के दौर में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास के रणनीतिक अभिविन्यास पर 8वीं पार्टी केंद्रीय समिति के दूसरे सम्मेलन के प्रस्ताव से लेकर; शिक्षा और प्रशिक्षण में मौलिक और व्यापक नवाचार पर 2013 में प्रस्ताव संख्या 29-NQ/TW; और संकल्प संख्या 29-NQ/TW के कार्यान्वयन को जारी रखने पर 2024 में निष्कर्ष संख्या 91-KL/TW तक। हाल ही में, पोलित ब्यूरो ने शिक्षा विकास में सफलताओं पर प्रस्ताव 71-NQ/TW जारी किया, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया था: "शिक्षकों के लिए विशेष और उत्कृष्ट अधिमान्य नीतियाँ हैं"।

उपरोक्त दस्तावेज़ राष्ट्रीय सभा के लिए शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु क में "प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च स्थान दिया गया है" निर्धारित करने और शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु ख में "कानून द्वारा निर्धारित क्षेत्र के अनुसार, कार्य की प्रकृति के अनुसार नौकरियों के लिए अधिमान्य भत्ते और अन्य भत्ते" निर्धारित करने के लिए महत्वपूर्ण राजनीतिक आधार हैं। इसके आधार पर, सरकार के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा अपेक्षित शिक्षकों के लिए वेतन नीतियों और भत्ता व्यवस्थाओं को विनियमित करने वाले डिक्री की विषयवस्तु को ठोस रूप देने हेतु एक कानूनी आधार स्थापित किया जाता है।

इस प्रकार, "विशेष वेतन गुणांक" राजनीतिक और कानूनी आधार के साथ "शिक्षकों के वेतन को प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान दिया गया है" को लागू करने के लिए एक विशिष्ट नीति समाधान है।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने पुष्टि की कि "विशेष वेतन गुणांक" का विनियमन वर्तमान वेतन प्रणाली के डिजाइन को बाधित नहीं करता है क्योंकि विशेष वेतन गुणांक का उपयोग केवल वेतन स्तर की गणना करने के लिए किया जाता है (जो कि वर्तमान वेतन गुणांक के अनुसार गणना की गई मूल वेतन है) सूत्र के अनुसार:

1 जनवरी, 2026 से प्रभावी वेतन

=

मूल वेतन

एक्स

वर्तमान वेतन गुणांक

एक्स

विशेष वेतन गुणांक

मूलतः, इस गणना पद्धति के साथ, शिक्षकों का वेतनमान अभी भी सार्वजनिक सेवा इकाइयों के सिविल सेवकों के लिए सामान्य वेतनमान का उपयोग करता है, केवल एक अतिरिक्त विशेष गुणांक के साथ यह सुनिश्चित करने के लिए कि "शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक कैरियर वेतनमान में सर्वोच्च स्थान पर है"।

विशेष वेतन गुणांक का उपयोग भत्ता स्तर की गणना करने के लिए भी नहीं किया जाता है, गृह मंत्रालय के 5 जुलाई, 2024 के परिपत्र संख्या 07/2024/TT-BNV के अनुसार आरक्षित अंतर गुणांक की राशि की गणना करने के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, जो पार्टी, राज्य, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और संघों की एजेंसियों, संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों में वेतन और भत्ता प्राप्तकर्ताओं के लिए मूल वेतन स्तर के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करता है।

इसलिए, "विशेष वेतन गुणांक" वर्तमान वेतन प्रणाली की संरचना को नहीं तोड़ता है। दूसरी ओर, नई वेतन नीति को लागू करते समय, रूपांतरण अभी भी सुविधाजनक होने और शिक्षकों के लिए विशेष गुणांक बनाए रखने की गारंटी देता है।

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पार्टी की नीति के अनुसार शिक्षण पेशे को वह सम्मान नहीं मिला है जिसका वह हकदार है।

शिक्षा ही एकमात्र ऐसा क्षेत्र नहीं है जिसे वरिष्ठता भत्ता मिलता है। डिक्री संख्या 204/2004/ND-CP के अनुच्छेद 6 के खंड 8 के बिंदु a के प्रावधानों के अनुसार, जिसे डिक्री संख्या 76/2009/ND-CP के अनुच्छेद 1 के खंड 2 में संशोधित और पूरक किया गया था, वरिष्ठता भत्ता पीपुल्स आर्मी के अधिकारियों और पेशेवर सैनिकों, पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी के वेतन पाने वाले अधिकारियों और गैर-कमीशन अधिकारियों, प्रमुख संगठनों में कार्यरत लोगों और सीमा शुल्क, न्यायालय, अभियोजन, लेखा परीक्षा, निरीक्षण, नागरिक निर्णय प्रवर्तन और वानिकी के विशिष्ट पदों या उपाधियों के अनुसार वर्गीकृत अधिकारियों और सिविल सेवकों पर लागू होता है।

हालाँकि, प्रस्ताव संख्या 27-NQ/TW के अनुसार, जब सरकार नई वेतन नीति जारी करेगी, तो वरिष्ठता भत्ते केवल सेना, पुलिस और क्रिप्टोग्राफ़ी पर ही लागू होंगे। इस प्रकार, शिक्षक उन पदों पर हैं जो नई वेतन नीति लागू होने पर वरिष्ठता भत्ते के हकदार नहीं होंगे।

शिक्षकों के वेतन संबंधी नियमों के संबंध में, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, वेतन संबंधी नियम भत्तों संबंधी नियमों से स्वतंत्र हैं। वेतन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा यह निर्धारित करती है कि "प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों का वेतन सर्वोच्च स्थान पर है", यह नियम केवल शिक्षकों के वेतनमान से संबंधित है, न कि शिक्षकों को मिलने वाले भत्तों के प्रकार से।

चूंकि यह निर्धारित किया गया था कि "शिक्षा और प्रशिक्षण सर्वोच्च राष्ट्रीय नीति है" और शिक्षक "शिक्षा की गुणवत्ता में निर्णायक कारक हैं और समाज द्वारा सम्मानित हैं" (1996 में 8वीं पार्टी केंद्रीय समिति के दूसरे सम्मेलन के प्रस्ताव से), पार्टी ने शिक्षकों की स्थिति और भूमिका से मेल खाने के लिए प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को "उच्चतम" रैंकिंग देने की नीति भी निर्धारित की।

लेकिन शिक्षकों की वास्तविक वेतन रैंकिंग उस नीति के अनुसार नहीं है जो पार्टी पिछले 29 वर्षों से निर्धारित करती आ रही है। शिक्षकों का वेतन वर्तमान में प्रशासनिक करियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान पर नहीं है, और अधिकांश शिक्षकों का वेतनमान तो इससे भी कम है।

विशेष रूप से, वर्तमान में 12% शिक्षकों को 3 वेतन समूहों में वर्गीकृत किया गया है: A1 - A2.1 - A3.1, लेकिन अन्य क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में लगभग 100% सिविल सेवकों को इन 3 वेतन समूहों में वर्गीकृत किया गया है।

	वेतनमान निम्न से उच्च तक व्यवस्थित
	सी 1	सी2	सी 3	बी	ए0	ए 1	ए2.2	ए2.1	ए3.2	ए3.1
अन्य क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में 100% सिविल सेवक						कक्षा III		कक्षा II		कक्षा I
12% अध्यापक						व्याख्याता, कॉलेज व्याख्याता (ग्रेड III)		वरिष्ठ व्याख्याता, वरिष्ठ कॉलेज व्याख्याता (ग्रेड II)		वरिष्ठ व्याख्याता, वरिष्ठ कॉलेज व्याख्याता (ग्रेड I)
						व्यावसायिक शिक्षा शिक्षक (ग्रेड III)		मुख्य व्यावसायिक शिक्षा शिक्षक (ग्रेड II)	वरिष्ठ व्यावसायिक शिक्षा शिक्षक (ग्रेड I)

इनमें से अधिकतम 1.17% वरिष्ठ शिक्षक (ग्रेड I) ही उच्चतम वेतनमान (A3.1 और A3.2 सहित) में रैंक किए गए हैं, जबकि अन्य क्षेत्रों में अधिकतम 10% सिविल सेवक A3.1 वेतनमान में रैंक किए गए हैं।

एसटीटी	शिक्षा का स्तर रेलगाड़ी	अनुमानित कुल मात्रा	A3 वेतन पाने वालों की अनुमानित संख्या	टिप्पणी
1	महाविद्यालय के शिक्षक	67,300	6,730	ए3.1
2	व्यावसायिक शिक्षा व्याख्याता	36,000	3,600	ए3.1
3	व्यावसायिक शिक्षा शिक्षकों	36,500	3,650	ए3.2
4	हाई स्कूल शिक्षक	132,200	0
5	सतत शिक्षा शिक्षक	10,000	0
6	डीबीडीएच शिक्षक	400	0
7	माध्यमिक विद्यालय शिक्षक	278,000	0
8	प्राथमिक स्कूल शिक्षक	370,000	0
9	पूर्वस्कूली शिक्षक	266,000	0
	कुल	1,196,400	13,980	1.17%

88% शिक्षकों का वेतन अन्य क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के सिविल सेवकों से कम है: इनमें से 88% शिक्षक 6.78 के उच्चतम वेतन गुणांक का लाभ उठा सकते हैं; जबकि अन्य क्षेत्रों के सिविल सेवक 8.0 (लगभग 1.18 गुना अधिक) के उच्चतम वेतन गुणांक का लाभ उठा सकते हैं। साथ ही, शिक्षकों का प्रशिक्षण स्तर निर्धारित मानकों के अनुरूप होना चाहिए।

100% पूर्वस्कूली शिक्षकों को प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में सबसे निचले वेतन स्तर पर स्थान दिया गया है, जिनमें शामिल हैं:

+ ग्रेड III प्रीस्कूल शिक्षक का प्रारंभिक गुणांक 2.10 है जबकि अन्य क्षेत्रों में सिविल सेवकों के ग्रेड III पदों का प्रारंभिक गुणांक 2.34 (लगभग 1.11 गुना अधिक) है;

+ ग्रेड II प्रीस्कूल शिक्षक का प्रारंभिक गुणांक 2.34 है जबकि अन्य क्षेत्रों में सिविल सेवकों के ग्रेड II पदों का गुणांक 4.4 (लगभग 1.88 गुना अधिक) है;

+ प्रथम श्रेणी के पूर्वस्कूली शिक्षक का प्रारंभिक गुणांक 4.0 है जबकि अन्य क्षेत्रों में सिविल सेवकों के प्रथम श्रेणी के पदों का गुणांक 6.2 (लगभग 1.55 गुना अधिक) है;

+ पूर्वस्कूली शिक्षकों को मिलने वाला उच्चतम वेतन गुणांक 6.38 है, जबकि अन्य क्षेत्रों में सिविल सेवकों को मिलने वाला उच्चतम वेतन गुणांक 8.0 (लगभग 1.25 गुना अधिक) है।

इसे निम्नलिखित चार्ट के माध्यम से स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है:

वास्तव में, इस वेतन व्यवस्था के साथ, शिक्षण पेशे को वह मान्यता और सम्मान नहीं मिला है जिसका वह हकदार है, जैसा कि पार्टी की नीतियों ने निर्धारित किया है।

"लोगों को विकसित करने" के करियर के लिए शिक्षकों का समर्पित होना, अपने पेशे और छात्रों से प्रेम करना; व्यापक ज्ञान, शैक्षणिक कौशल, संचार कौशल, स्व-अध्ययन के प्रति जागरूकता, निरंतर अद्यतन करने की क्षमता होना आवश्यक है और छात्रों को अपने उदाहरण से शिक्षित करने के लिए एक अनुकरणीय शिक्षक की छवि का निर्माण करना आवश्यक है। इसलिए, प्रशासनिक करियर के समग्र वेतनमान पर विचार करना आवश्यक है ताकि शिक्षकों के वेतन को उनकी स्थिति और भूमिका के अनुरूप क्रमबद्ध किया जा सके, जैसा कि पार्टी द्वारा प्रस्तावों में निर्धारित किया गया है और राष्ट्रीय सभा द्वारा शिक्षक कानून में निर्धारित किया गया है।

वेतन नीति कोई "एहसान" नहीं बल्कि शिक्षकों के लिए एक योग्य व्यवहार है।

शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 4 में, राष्ट्रीय सभा सरकार को शिक्षकों के वेतन और भत्ते निर्धारित करने का अधिकार देती है। इस प्रकार, "शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान पर है" नियम को निर्दिष्ट करने की ज़िम्मेदारी, लगभग 30 वर्षों से निर्धारित पार्टी की नीति को साकार करते हुए, केवल शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की नहीं, बल्कि संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं की साझा ज़िम्मेदारी है कि वे राष्ट्रीय सभा द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए विशिष्ट नीतिगत समाधानों पर सरकार को सलाह दें।

शिक्षकों के लिए वेतन नीतियों और भत्ते व्यवस्थाओं को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री में नीतिगत विषय-वस्तु का शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय का प्रस्ताव पूरी तरह से शिक्षक कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने; शिक्षकों के वेतन से संबंधित प्रस्तावों और निष्कर्षों में पार्टी की नीतियों का अनुपालन सुनिश्चित करने; और शिक्षक कानून द्वारा निर्धारित वेतन नियमों का पालन करने के लिए है। मसौदा डिक्री को संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, एजेंसियों और संगठनों से टिप्पणियों के लिए व्यापक रूप से भेजा जा रहा है। भेजी गई टिप्पणियाँ अधिकांशतः मसौदा डिक्री के प्रावधानों से सहमत हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय टिप्पणियों का संश्लेषण करेगा और उन्हें विचार एवं निर्णय के लिए सरकार को प्रस्तुत करेगा।

दूसरी ओर, यह भी पुष्टि करना आवश्यक है कि "प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को उच्चतम स्तर पर रखना" शिक्षकों के लिए कोई "एहसान" नहीं बल्कि एक योग्य व्यवहार है।

उच्च वेतन देना किसी विशेष पेशे के मूल्य को पहचानने का एक तरीका है। श्रम की विशेष प्रकृति, ज्ञान के उत्पाद और उच्च योग्यता प्राप्त कार्यबल का निर्माण; "राष्ट्र के भविष्य का निर्धारण" करने की भूमिका निभाते हुए, जैसा कि पोलित ब्यूरो के संकल्प 71-NQ/TW ने हाल ही में जारी किया है, "एक विशेष गुणांक" का होना ताकि शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक वेतनमान में सबसे अधिक हो, शिक्षकों की भूमिका, पद और जिम्मेदारी के लिए एक योग्य व्यवहार है।

शिक्षक कानून में वेतन नीति का शिक्षण कर्मचारियों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (शैक्षणिक वर्ष 2022-2023) के आंकड़ों के अनुसार, शिक्षक कानून के विकसित और लागू होने से पहले, नौकरी छोड़ने या बदलने वाले शिक्षकों की दर कुल शिक्षकों की संख्या का लगभग 10% थी; इनमें से अधिकांश 35 वर्ष से कम आयु के शिक्षक थे (नौकरी छोड़ने या बदलने वाले शिक्षकों का 61% हिस्सा)। साथ ही, सभी इलाकों में, खासकर बड़े शहरी इलाकों में, संसाधनों की दृष्टि से शिक्षकों की भर्ती करना मुश्किल था। शिक्षक प्रशिक्षण महाविद्यालयों के प्रवेश अंक कम थे, जिससे शिक्षक प्रशिक्षण की गुणवत्ता प्रभावित हुई।

राष्ट्रीय सभा द्वारा शिक्षक कानून पारित होने के बाद, कानून में वेतन नीति प्रावधानों का शिक्षक प्रशिक्षण महाविद्यालयों में नामांकन और स्थानीय स्तर पर शिक्षकों की भर्ती पर तुरंत सकारात्मक प्रभाव पड़ा। शिक्षक प्रशिक्षण महाविद्यालयों के मानक अंक अन्य व्यवसायों की तुलना में उच्च हैं। कई क्षेत्रों में शिक्षक बनने के लिए आवेदन करने वालों की दर भर्ती लक्ष्य से 7-10 गुना अधिक है। कुछ विषय, जिनमें पहले भर्ती करना कठिन था (जैसे विदेशी भाषाएँ, सूचना प्रौद्योगिकी, ललित कलाएँ, संगीत, आदि), अब बहुत से आवेदक हैं।

जब शिक्षक कानून लागू हुआ, तो देश भर के शिक्षक बहुत उत्साहित थे और शिक्षकों के वेतन पर सरकार के विस्तृत नियमों का बेसब्री से इंतज़ार कर रहे थे, जिन्हें प्रशासनिक करियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान दिया गया था। इसलिए, "विशेष वेतन गुणांक" संबंधी नियमन को कई संबंधित एजेंसियों, इकाइयों और व्यक्तियों की सहमति और समर्थन प्राप्त हुआ, खासकर देश भर के शिक्षकों की अपेक्षाओं पर।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, पिछले 30 वर्षों में शिक्षकों के वेतन पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दृष्टिकोणों की एकरूपता प्रदर्शित करने के लिए विनियमों की विषयवस्तु में सुधार जारी रखेगा। साथ ही, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय, देश की सामाजिक-आर्थिक विकास स्थिति के अनुरूप व्यवहार्यता सुनिश्चित करते हुए, डिक्री में नीतिगत विषयवस्तु को लागू करने के लिए बजट स्रोत की गणना और निर्धारण हेतु वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करेगा।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html