शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने शिक्षकों के लिए "विशेष वेतन गुणांक" प्रस्तावित करने का कारण बताया।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (एमओईटी) शिक्षकों के वेतन संबंधी नीतियों और भत्तों को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री पर राय विकसित कर रहा है और उन पर राय मांग रहा है, जो शिक्षकों पर कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करेगी, जिसमें शिक्षकों के लिए एक विशेष वेतन गुणांक का प्रस्ताव भी शामिल है। इस राय के जवाब में कि मसौदे में "विशेष वेतन गुणांक" के प्रस्ताव का कोई कानूनी आधार नहीं है और यह वेतन प्रणाली के स्वरूप को बाधित करता है, एमओईटी ने इस विनियमन के राजनीतिक और कानूनी आधार को स्पष्ट करते हुए जानकारी प्रदान की है।

*“विशेष वेतन गुणांक” वर्तमान वेतन प्रणाली की संरचना को नहीं तोड़ता है।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, पिछले 29 वर्षों में, "प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती है" और वेतन के अलावा, शिक्षकों के पास "क्षेत्र के अनुसार कार्य की प्रकृति के आधार पर अतिरिक्त भत्ते होते हैं" की नीति को हमेशा पार्टी के प्रस्तावों और निष्कर्षों में एक सुसंगत कार्य और समाधान के रूप में पहचाना गया है, 1996 में औद्योगिकीकरण और आधुनिकीकरण की अवधि में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास के लिए रणनीतिक अभिविन्यास पर 8 वीं पार्टी केंद्रीय समिति के दूसरे सम्मेलन के प्रस्ताव से; शिक्षा और प्रशिक्षण के मौलिक और व्यापक नवाचार पर संकल्प संख्या 29; संकल्प संख्या 29-एनक्यू / टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए 2024 में निष्कर्ष संख्या 91-केएल / टीडब्ल्यू। हाल ही में, पोलित ब्यूरो ने शिक्षा विकास में सफलताओं पर संकल्प 71 जारी किया,

उपरोक्त दस्तावेज़ राष्ट्रीय सभा के लिए शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु क में "शिक्षकों के वेतन को प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान दिया गया है" निर्धारित करने और शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु ख में "कानून द्वारा निर्धारित क्षेत्र के अनुसार, कार्य की प्रकृति के अनुसार नौकरियों और अन्य भत्तों के लिए अधिमान्य भत्ते" निर्धारित करने के लिए महत्वपूर्ण राजनीतिक आधार हैं। इसके आधार पर, राष्ट्रीय सभा की आवश्यकताओं के अनुसार शिक्षकों के लिए वेतन नीति और भत्ता व्यवस्था को विनियमित करने वाले डिक्री की सामग्री को ठोस रूप देने के लिए सरकार के लिए एक कानूनी आधार स्थापित किया जाता है। इस प्रकार, "विशेष वेतन गुणांक" राजनीतिक और कानूनी आधार के साथ "प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च स्थान दिया गया है" को लागू करने के लिए एक विशिष्ट नीतिगत समाधान है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक प्रस्तावित करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार मौजूद हैं।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय का मानना ​​है कि "विशेष वेतन गुणांक" का विनियमन वर्तमान वेतन प्रणाली के स्वरूप को बाधित नहीं करता है क्योंकि विशेष वेतन गुणांक का उपयोग केवल वेतन स्तर (जो वर्तमान वेतन गुणांक के अनुसार गणना किया गया मूल वेतन है) की गणना के लिए किया जाता है। मूलतः, इस गणना पद्धति के साथ, शिक्षकों का वेतनमान अभी भी लोक सेवा इकाइयों के सिविल सेवकों के सामान्य वेतनमान का उपयोग करता है, केवल एक विशेष गुणांक जोड़कर यह सुनिश्चित करता है कि "शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक कैरियर वेतनमान में सर्वोच्च स्थान पर हो"। विशेष वेतन गुणांक का उपयोग भत्ते के स्तर की गणना के लिए भी नहीं किया जाता है, न ही गृह मंत्रालय के 5 जुलाई, 2024 के परिपत्र संख्या 07/2024/TT-BNV के अनुसार आरक्षित अंतर गुणांक की राशि की गणना के लिए इसका उपयोग किया जाता है, जो पार्टी, राज्य, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और संघों की एजेंसियों, संगठनों और लोक सेवा इकाइयों में वेतन और भत्ते प्राप्त करने वाले विषयों के लिए मूल वेतन स्तर के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करता है। इसलिए, "विशेष वेतन गुणांक" वर्तमान वेतन प्रणाली की संरचना को नहीं तोड़ता है। दूसरी ओर, नई वेतन नीति को लागू करते समय, रूपांतरण अभी भी सुविधाजनक होने और शिक्षकों के लिए विशेष गुणांक बनाए रखने की गारंटी है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, शिक्षा ही एकमात्र ऐसा क्षेत्र नहीं है जो वरिष्ठता भत्ते का लाभ उठाता है। डिक्री संख्या 204/2004/ND-CP के अनुच्छेद 6 के खंड 8 के बिंदु a के प्रावधानों के अनुसार, जिसे डिक्री संख्या 76/2009/ND-CP के अनुच्छेद 1 के खंड 2 में संशोधित और पूरक किया गया था, वरिष्ठता भत्ता पीपुल्स आर्मी के अधिकारियों और पेशेवर सैनिकों, पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी के वेतन पाने वाले अधिकारियों और गैर-कमीशन अधिकारियों, प्रमुख संगठनों में कार्यरत लोगों और सीमा शुल्क, न्यायालयों, अभियोजकों, लेखा परीक्षकों, निरीक्षकों, नागरिक प्रवर्तन और वन रेंजरों के विशिष्ट रैंक या उपाधियों के अनुसार वर्गीकृत अधिकारियों और सिविल सेवकों पर लागू होता है। हालाँकि, संकल्प संख्या 27-NQ/TW के अनुसार, जब सरकार एक नई वेतन नीति जारी करती है, तो वरिष्ठता भत्ता केवल सेना, पुलिस और प्रमुख एजेंसियों पर लागू होता है। इस प्रकार, नई वेतन नीति लागू होने पर इन पदों से संबंधित शिक्षकों को अब वरिष्ठता भत्ता नहीं मिलेगा। शिक्षकों के वेतन संबंधी विनियमों के संबंध में, जैसा कि ऊपर बताया गया है, वेतन संबंधी विनियम, भत्तों संबंधी विनियमों से स्वतंत्र हैं।

वेतन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा यह निर्धारित करती है कि "शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान पर है", यह प्रावधान केवल उस वेतनमान से संबंधित है जिसमें शिक्षकों को स्थान दिया गया है, न कि शिक्षकों को मिलने वाले भत्तों के प्रकार से। चूँकि यह निर्धारित किया गया है कि "शिक्षा और प्रशिक्षण सर्वोच्च राष्ट्रीय नीति है" और शिक्षक "शिक्षा की गुणवत्ता में निर्णायक कारक हैं और समाज द्वारा सम्मानित हैं" (1996 में 8वीं पार्टी केंद्रीय समिति के दूसरे सम्मेलन के प्रस्ताव से), पार्टी ने शिक्षकों की स्थिति और भूमिका से मेल खाने के लिए प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को "उच्चतम" रैंक करने की नीति भी निर्धारित की। हालाँकि, शिक्षकों के वेतन की वास्तविक रैंकिंग उस नीति के अनुसार नहीं है जिसे पार्टी ने पिछले 29 वर्षों से निर्धारित किया है, शिक्षकों का वेतन वर्तमान में प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान पर नहीं है

अन्य क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में शिक्षक पदों और सिविल सेवकों के बीच लागू वेतनमान तुलना चार्ट।

वर्तमान में, 12% शिक्षकों को 3 वेतन समूहों में स्थान दिया गया है: A1-A2.1-A3.1, लेकिन अन्य क्षेत्रों और क्षेत्रों में लगभग 100% सिविल सेवकों को इन 3 वेतन समूहों में स्थान दिया गया है। इनमें से केवल अधिकतम 1.17% वरिष्ठ शिक्षक (ग्रेड I) उच्चतम वेतनमान (A3.1 और A3.2 सहित) में रैंक किए गए हैं, जबकि अन्य क्षेत्रों में A3.1 वेतनमान में रैंक किए गए सिविल सेवकों की अधिकतम 10% हैं। 88% शिक्षकों को अन्य क्षेत्रों और क्षेत्रों में सिविल सेवकों की तुलना में कम वेतन में स्थान दिया गया है; इनमें से 88% शिक्षक 6.78 के उच्चतम वेतन गुणांक का आनंद ले सकते हैं, जबकि अन्य क्षेत्रों के सिविल सेवक 8.0 (लगभग 1.18 गुना अधिक) के उच्चतम वेतन गुणांक का आनंद ले सकते हैं।

यहां तक ​​कि 100% पूर्वस्कूली शिक्षकों को प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में सबसे कम वेतन पर स्थान दिया गया है, जिसमें ग्रेड III पूर्वस्कूली शिक्षकों का प्रारंभिक गुणांक 2.10 है जबकि अन्य सिविल सेवकों के ग्रेड III शीर्षक 2.34 (लगभग 1.11 गुना अधिक) हैं; ग्रेड II पूर्वस्कूली शिक्षकों का प्रारंभिक गुणांक 2.34 है जबकि अन्य सिविल सेवकों के ग्रेड II शीर्षक 4.4 (लगभग 1.88 गुना अधिक) हैं; ग्रेड I पूर्वस्कूली शिक्षकों का प्रारंभिक गुणांक 4.0 है जबकि अन्य सिविल सेवकों के ग्रेड I शीर्षक 6.2 (लगभग 1.55 गुना अधिक) हैं; उच्चतम वेतन गुणांक जो पूर्वस्कूली शिक्षकों को प्राप्त हो सकता है वह 6.38 है, जबकि उच्चतम वेतन गुणांक जो सिविल सेवकों को प्राप्त हो सकता है वह 8.0 (लगभग 1.25 गुना अधिक) है।

वास्तव में, इस वेतन व्यवस्था के साथ, शिक्षण पेशे को पार्टी की नीतियों के अनुसार वह मान्यता और सम्मान नहीं मिला है जिसका वह हकदार है। "लोगों को प्रशिक्षित करने" के पेशे के लिए शिक्षकों का समर्पित होना, अपने पेशे और छात्रों से प्रेम करना; व्यापक ज्ञान, शैक्षणिक कौशल, संचार कौशल, स्वाध्याय के प्रति जागरूकता, निरंतर अद्यतन करने की क्षमता और अपने उदाहरण से छात्रों को शिक्षित करने के लिए एक आदर्श शिक्षक की छवि बनाना आवश्यक है। इसलिए, शिक्षकों के वेतनमान को पार्टी द्वारा प्रस्तावों में निर्धारित पद और भूमिका और राष्ट्रीय सभा द्वारा शिक्षक कानून में निर्धारित पदों के अनुरूप व्यवस्थित करने के लिए समग्र प्रशासनिक करियर वेतनमान पर विचार करना आवश्यक है।

वेतन नीति कोई "एहसान" नहीं बल्कि शिक्षकों के लिए एक योग्य व्यवहार है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 4 में, राष्ट्रीय सभा ने शिक्षकों के वेतन और भत्ते निर्धारित करने का दायित्व सरकार को सौंपा है। इस प्रकार, "शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान पर है" नियम को निर्दिष्ट करने की ज़िम्मेदारी, लगभग 30 वर्षों से निर्धारित पार्टी की नीति को साकार करते हुए, केवल शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की नहीं, बल्कि संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं की साझा ज़िम्मेदारी है कि वे राष्ट्रीय सभा द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए विशिष्ट नीतिगत समाधानों पर सरकार को सलाह दें।

शिक्षकों के लिए वेतन नीतियों और भत्ते व्यवस्थाओं को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री में नीतिगत विषय-वस्तु का शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय का प्रस्ताव पूरी तरह से शिक्षक कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने; शिक्षकों के वेतन से संबंधित प्रस्तावों और निष्कर्षों में पार्टी की नीतियों का अनुपालन सुनिश्चित करने; और शिक्षक कानून द्वारा निर्धारित वेतन नियमों का पालन करने के लिए है। मसौदा डिक्री वर्तमान में व्यापक परामर्श के लिए संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों, एजेंसियों और संगठनों को भेजी जा रही है। भेजी गई टिप्पणियाँ अधिकांशतः मसौदा डिक्री के प्रावधानों से सहमत हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय टिप्पणियों का संश्लेषण करेगा और उन्हें विचार एवं निर्णय के लिए सरकार को प्रस्तुत करेगा।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च स्थान दिए जाने की नीति को शीघ्र ही अमल में लाने की आवश्यकता है।

दूसरी ओर, यह भी स्पष्ट करना आवश्यक है कि "प्रशासनिक वेतनमान में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च स्थान" देना शिक्षकों के लिए कोई "उपकार" नहीं, बल्कि एक सम्मानजनक व्यवहार है। उच्च वेतन देना किसी विशेष पेशे के मूल्य को पहचानने का एक तरीका है। श्रम की विशिष्ट विशेषताओं, ज्ञान के उत्पादों और उच्च योग्य श्रमशक्ति के निर्माण के साथ; "राष्ट्र के भविष्य का निर्धारण" करने की भूमिका निभाना, जैसा कि पोलित ब्यूरो के संकल्प 71 ने अभी जारी किया है, फिर "एक विशेष गुणांक" रखना ताकि शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक वेतनमान में सर्वोच्च हो, शिक्षकों की भूमिका, पद और उत्तरदायित्व के लिए एक सम्मानजनक व्यवहार है...

इसके अलावा, यह भी जोड़ना ज़रूरी है कि जब शिक्षक कानून लागू हुआ, तो देश भर के शिक्षक बहुत उत्साहित थे और शिक्षकों के वेतन पर सरकार के विस्तृत नियमों का बेसब्री से इंतज़ार कर रहे थे, जिन्हें प्रशासनिक करियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान दिया गया। इसलिए, "विशेष वेतन गुणांक" संबंधी नियमन को कई संबंधित एजेंसियों, इकाइयों और व्यक्तियों की सहमति और समर्थन प्राप्त हुआ, खासकर देश भर के शिक्षकों की अपेक्षाओं पर।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, पिछले 30 वर्षों में शिक्षकों के वेतन पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दृष्टिकोणों की एकरूपता प्रदर्शित करने के लिए विनियमों की विषयवस्तु को और बेहतर बनाने का कार्य जारी रखेगा। साथ ही, यह वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करके, देश की सामाजिक-आर्थिक विकास स्थिति के अनुरूप, डिक्री में नीतिगत विषयवस्तु को लागू करने के लिए बजट स्रोत की गणना और निर्धारण करेगा।

स्रोत: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/